日，國務院印發《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》，決定從2017年10月1日起對機關事業單位工作人員養老保險制度進行改革;同時決定，統一提高全國城鄉居民基本養老保險基礎養老金最低標準，再次提高全國企業退休人員基本養老金標準。這一系列決定，是貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會精神，全面深化改革的重要內容，是統籌推進社會保障體系建設，建立更加公、可持續養老保險制度的又一重大舉措。

《決定》指出，機關事業單位養老保險制度改革要堅持全覆蓋、保基本、多層次、可持續方針，以增強公性、適應流動性、保證可持續性為重點，改革現行機關事業單位工作人員的退休制度，逐步建立起獨立于機關事業單位之外、資金來源多渠道、保障方式多層次、管理服務社會化的養老保險體系。

《決定》規定，機關事業單位實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度，由單位和個人共同繳費;改革基本養老金計發辦法，待遇水與繳費相關聯，建立多繳多得、長繳多得的激勵機制;建立基本養老金正常調整機制，統籌考慮機關、企事業單位退休人員和城鄉居民的基本養老金調整;加強養老保險基金管理和監督，確保基金安全;做好養老保險關系轉移接續工作，促進人員合理流動;同步建立職業年金制度，形成多層次的養老保險體系;建立健全養老保險籌資機制，確保待遇發放;逐步實行社會化管理服務，不斷提高管理服務水。

《決定》強調，改革機關事業單位養老保險制度，調整企業退休人員和城鄉居民基本養老金待遇，直接關系億萬群眾的切身利益，涉及面廣、政策性強。國務院要求各地區、各部門充分認識實施這一系列改革、政策的重要意義，從黨和國家工作大局出發，切實加強領導，精心組織實施，確保改革順利推進，更好地保障和改善民生，促進社會公正義、穩定和諧。

我國機關事業單位退休制度始建于1955年，60年來，對保障退休人員基本生活、穩定干部隊伍發揮了重要作用。隨著*體系的建立和發展，特別是企業職工養老保險制度的建立和發展，為改革機關事業單位養老保險制度創造了良好條件。黨的十八大和十八屆三中全會明確提出要推進機關事業單位養老保險制度改革，社會保險法和國家“十二五”規劃也作出了相應規定，一些地方還進行了試點和探索。在總結實踐經驗、深入研究論證的基礎上，國務院決定在全國范圍同步實施機關事業單位養老保險制度改革，有利于統籌推進城鄉養老保障體系建設，促進人力資源合理流動和優化配置，建立與其他職工統一的、社會化的養老保險制度，逐步化解待遇差距大的矛盾。

一張圖讀懂新方案

今后，4000萬機關事業單位工作人員將和企業職工一樣參保繳費，這意味著，養老金“雙軌制”正式成為歷史。

改革范圍

按照公務員法管理的單位

參照公務員法管理的機關(單位)

事業單位及其編制內的工作人員

實行社會統籌與個人賬戶相結合的基本養老保險制度

單位繳費的比例為本單位工資總額的20%

個人繳費的比例為本人繳費工資的8%

個人賬戶儲存額不得提前支取;免征利息稅;參保人員死亡的，賬戶余額可依法繼承

改革基本養老金計發辦法

決定實施后參加工作、個人繳費年限累計滿15年：退休后按月發給基本養老金

決定實施前參加工作、實施后退休且繳費年限累計滿15年:發給基礎養老金和個人賬戶養老金的基礎上，再依據視同

決定實施后達到退休年齡、個人繳費年限累計不滿15年：比照《實施<中華人民共和國社會保險法>若干規定》執行

本決定實施前已經退休：繼續按照國家支規定的原待遇標準發放基本養老金，同時執行基本養老金調整辦法

建立基本養老金正常調整機制

根據職工工資增長和特價變動等，統籌安排機關事業單位和企業退休人員的基本養老金調整

加強基金管理和監督

基本實施嚴格的預算管理，納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專款專用

做好養老保險關系轉移接續工作

參保人員在同一統籌范圍內的機關事業單位之間流動，只轉移養老保險關系，不轉移基金

跨統籌范圍流動或在機關事業與企業之間流動，轉移養老保險關系的同時，基本養老保險個人賬戶儲存額隨同轉移

建立職業年金制度

機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金

單位按本單位工資總額的8%繳費，個人按本人繳費工資的4%繳費

實施時間

本決定自2017年10月1日起實施

改革方案7大關鍵詞

關鍵詞1 人手一張社保卡

吃財政飯的要繳養老金了

此次國務院明確養老金“并軌”在全國范圍同步實施，機關與事業單位同步改革，這意味著全國所有按公務員法管理的單位、參照公務員法管理的機關(單位)、事業單位及其編制內的工作人員，也就是通常所說的“體制內人員”，總數4000萬的龐大群體都將啟動改革。

長期以來，這部分人及其單位不繳納養老保險，退休后養老吃的是“財政飯”。而改革將改變這一局面：今后這些人群將參照企業等城鎮從業人員繳納養老金，并將發放全國統一的社會保障卡，從單位養老轉向社會化養老。

并軌后機關事業單位人員與企業職工的養老繳費和發放都基本一致，“體制內人員”以前的完全吃財政飯，變為單位和個人繳費、財政承擔養老保險基金的兜底責任的多渠道籌資，形成單位、個人、政府共擔的新機制。

關鍵詞2 力保待遇不降低

老中新三類人區別對待

改革后，這4000萬人的退休后待遇咋樣?決定明確，對改革前參加工作、改革后退休的人員，通過實行過渡性措施，保持待遇水不降低。總的原則實際就是“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”。