江蘇養老金并軌改革年內啟動實施 解讀職業年金

國務院辦公廳6日印發《機關事業單位職業年金辦法》(以下簡稱《辦法》)，意味著我國養老“并軌”又向前推進了一步。職業年金是指機關事業單位及其工作人員在參加機關事業單位基本養老保險的基礎上，建立的補充養老保險制度,是為了保障機關事業單位人員退休待遇不降低。那么，職業年金何時開始繳納，繳費比例是多少，錢又從哪里來呢?

發布

機關事業單位職業年金辦法出臺

日前，國務院辦公廳印發《機關事業單位職業年金辦法》。《辦法》規定，從2017年10月1日起實施機關事業單位工作人員職業年金制度。這是機關事業單位養老保險制度改革的重要組成部分，對于建立多層次、可持續養老保險制度，保障機關事業單位工作人員退休后的生活、促進人力資源合理流動具有重要意義。

《辦法》規定，職業年金強制建立，發揮機關事業單位基本養老保險的補充作用;適用范圍和繳費基數均與基本養老保險的相關規定一致，切實維護制度統一;實行單位和個人共同繳費，采取個人賬戶方式管理;個人賬戶資金隨同工作變動轉移，促進人員的合理流動;根據本人退休時的個人賬戶儲存額確定待遇水，繳費與待遇掛鉤;社保經辦機構負責職業年金的經辦管理，不斷提高管理服務水;職業年金基金實行市場化投資運營，實現保值增值;政府部門加強監管，確保資金安全。

《辦法》還對職業年金的領取條件和監督檢查作出了規定。

看看外國的“職業年金”

根據公開資料，記者梳理了部分發達國家的職業年金運作方式。

【德國】

早在1889年就以立法形式確立了國家老年年金制度，開創了代國家由政府提供老年年金之先河。德國目前的養老保險制度包括法定養老保險、企業養老保險和私人養老保險三部分，其中的企業養老保險部分等同于職業年金。職工在工作期間積攢了多少企業養老保險，退休后他就能得到相應數額的養老金。

【美國】

養老責任由政府、社會和個人三方共同承擔。在基本社會保障制度之外，美國政府和一些公司還建有各自的退休金制度，即為美國版本的“職業年金”。以美國政府制定的“聯邦雇員退休制度”為例，政府工作人員除參加社會保障制度、繳納社保稅之外，還必須每月上繳工資收入的1.3%，政府工作人員退休后可根據其退休時的薪水、工齡長短等領取相應的退休金。

【英國】

養老制度由國家養老金計劃、職業養老金計劃和個人養老金計劃等三個支柱構成。職業養老金，是大部分退休人員的主要收入來源。雇主繳納雇員工資的3%，雇員本人繳納4%，政府以稅收讓利的形式計入1%，合計8%的繳費注入雇員的個人賬戶。

【瑞典】

養老金制度分為國民退休養老金、職業養老金和自愿養老金三個部分。職業養老金是通過雇主為雇員提供的養老保險，是雇員工資的組成部分，其費率取決于居民就職行業和參保人員年齡，均費率為工資總額的3%～5%。

四問

單位和個人怎么繳納職業年金

何時開始繳納?今年就可以!

“機關事業單位職業年金今年就會繳納，與機關事業單位繳納基本養老保險是同步的。”人力資源和社會保障部社會保障研究所所長金維剛說。

國務院《關于機關事業單位工作人員養老保險制度改革的決定》明確提出，“機關事業單位在參加基本養老保險的基礎上，應當為其工作人員建立職業年金”。

繳費比例是多少?個人按繳費工資的4%繳納

辦法明確，職業年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。金維剛介紹，養老“并軌”后，機關事業單位及其人員都要參加養老保險，繳費標準和待遇發放與城鎮職工基本養老保險基本是一致的。

繳費基數是多少?基本工資+津補貼+績效工資

“我最關心的就是繳費基數是多少!”國家某部委的公務員王欽任職正科3年，月收入5400元左右，其中工資只有1900元左右，其他都是津補貼。“要是按照1900元的工資繳費，那就虧大了。”他說。

人社部相關負責人告訴記者，對于公務員和參公人員，繳費基數是上一年的基本工資、國家統一的津補貼和已經規范后的津補貼;對于事業單位人員，繳費基數是基本工資、國家統一的津補貼以及績效工資。

錢從哪里來?公務員的供款渠道只有財政

辦法規定，對于財政全額供款的單位，單位繳費部分由財政支出，根據單位提供的信息采取記賬方式，每年按照國家統一公布的記賬利率計算利息，工作人員退休前，本人職業年金賬戶的累計儲存額由同級財政撥付資金記實。

而對于非全額供款的單位，單位繳費由單位實際承擔，采取實賬積累。由此形成的職業年金基金實行市場化投資運營，按實際收益計息。

“公務員的供款渠道只有財政，所以要建立職業年金制度，財政是唯一的供款渠道，不允許機關自籌自支搞小金庫。”人社部副部長胡曉義說。

爭議

職業年金會不會造成新的不公?

機關和事業單位工作人員除養老保險外，相對企業退休員工還多出一份財政支撐的職業年金，是否會引發新的不公?這成為職業年金實施后的最大爭議焦點。

“這一問題的實質在于如何引導企業年金更快地發展，使更多的企業職工能夠不但有基本養老保險保障，而且有補充養老保險的補充保障，這樣有利于整個社會公。”人社部副部長胡曉義說。

企業年金和職業年金有何區別

一個自愿一個強制,今年南京蘇州試點擴大企業年金覆蓋面

職業年金作為補充養老保險，將保障機關事業單位人員退休后待遇不降低。而企業年金早在20就在企業中試水了，那么企業年金和職業年金有何區別?昨晚，現代快報記者約請江蘇的社保專家進行了解讀。

職業年金個人繳4%,企業年金無固定要求

總體來看，職業年金與現行的企業年金，無論是從共同繳費模式還是待遇領取辦法等方面，都是類似的。但兩者還是有所區別的，首先是在繳費比例方面，職業年金明確了單位和個人的繳費比例(職業年金所需費用由單位和工作人員個人共同承擔。單位繳納職業年金費用的比例為本單位工資總額的8%，個人繳費比例為本人繳費工資的4%，由單位代扣。根據經濟社會發展狀況，國家適時調整單位和個人職業年金繳費的比例)，而企業年金則對個人繳納比例沒有固定要求。

職業年金強制建立,企業年金自愿建立

兩大年金，最重要的區別在于職業年金是強制建立，對機關事業單位人員全覆蓋;而企業年金是有條件的單位自愿建立。目前有“企業年金”的企業尚不是很多，十年來，企業年金覆蓋率低，南京全市約有10萬家企業參加養老保險，但建立年金制的只有74家涉及2萬多人，其中國企占六成左右。在很多國字頭單位，這也是福利之一。再看全省，目前只有3000多家用人單位為65萬職工建立了企業年金。

今年在南京蘇州試點擴大企業年金覆蓋面

現代快報記者從剛剛結束的全省養老保險工作會議上了解到，今年，江蘇省人社廳決定在南京、蘇州兩地開展擴大企業年金制度覆蓋面試點，通過試點努力探索推進企業年金發展的可行措施，為全省普推提供可復制的經驗。

江蘇養老金并軌改革年內啟動實施

現代快報記者了解到，今年初，國務院已經下發機關事業單位養老保險改革決定，國家層面配套的相關實施意見和具體辦法正陸續下發。按照國家統一部署，江蘇省人社廳計劃在上半年出臺江蘇省的實施意見，并提請省政府召開會議進行全面部署，同時陸續出臺江蘇省相關配套文件。據悉，江蘇將確保在年內順利啟動實施改革。