蘇州市出臺(tái)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法實(shí)施細(xì)則，促進(jìn)蘇州市養(yǎng)老事業(yè)的發(fā)展。

蘇州市《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》

實(shí)施細(xì)則(暫行)

一、根據(jù)民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》(民政部令第48號(hào))，為認(rèn)真做好養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可工作，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際，制定本實(shí)施細(xì)則。

二、本實(shí)施細(xì)則所稱(chēng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供集中居住和照料服務(wù)的機(jī)構(gòu)。蘇州市行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可的申請(qǐng)、受理、審查、決定和監(jiān)督檢查，適用本實(shí)施細(xì)則。城鄉(xiāng)社區(qū)日間照料和互助型養(yǎng)老場(chǎng)所等不適用本實(shí)施細(xì)則。

三、蘇州市民政局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌指導(dǎo)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可工作。各級(jí)民政部門(mén)根據(jù)申請(qǐng)人籌建養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的需要和條件，在設(shè)立條件、提交材料等方面提供指導(dǎo)和支持。

四、實(shí)施養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公、公正原則。

五、依法成立的組織或者具有完全民事行為能力的自然人，可以向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)住所地縣級(jí)市人民政府民政部門(mén)申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

六、各縣級(jí)市民政部門(mén)實(shí)施轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的設(shè)立許可。在吳江、吳中、相城、姑蘇、工業(yè)園區(qū)、虎丘區(qū)等行政區(qū)域內(nèi)興辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，由所在區(qū)民政部門(mén)受蘇州市民政局委托實(shí)施設(shè)立許可。

七、蘇州市民政局受省民政廳委托實(shí)施以下許可：

(一)省級(jí)以上人民政府投資興辦的發(fā)揮實(shí)訓(xùn)、示范功能的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);

(二)外國(guó)的組織、個(gè)人獨(dú)資或者與中國(guó)的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu);

(三)香港、澳門(mén)、臺(tái)灣地區(qū)的組織、個(gè)人以及華僑獨(dú)資或者與內(nèi)地(大陸)的組織、個(gè)人合資、合作設(shè)立的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

法律、法規(guī)對(duì)投資者另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

八、設(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)有規(guī)范的名稱(chēng)、住所、機(jī)構(gòu)章程和管理制度;

(二)有符合養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)相關(guān)規(guī)范和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，符合國(guó)家環(huán)境保護(hù)、消防安全、衛(wèi)生防疫等要求的基本生活用房、設(shè)施設(shè)備和活動(dòng)場(chǎng)地;老人居室的單人間使用面積不小于10方米;雙人間使用面積不小于14方米;三人間使用面積不小于18方米;合居型居室每張床位的使用面積不小于5方米。租用設(shè)施的不得少于10年;

(三)有與開(kāi)展服務(wù)相適應(yīng)的管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和服務(wù)人員，其中服務(wù)人員數(shù)量與收養(yǎng)對(duì)象比例不低于1：10(失能、半失能收養(yǎng)對(duì)象1：3);

(四)運(yùn)營(yíng)資金不低于民辦非企業(yè)登記或工商企業(yè)登記規(guī)定資金;

(五)床位數(shù)在10張以上;

(六)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

九、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)向許可機(jī)關(guān)提交下列材料：

(一)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)(見(jiàn)附件一);

(二)申請(qǐng)人、擬任法定代表人或者主要負(fù)責(zé)人的資格證明文件，包括身份證、戶口本、學(xué)歷證明或相關(guān)培訓(xùn)證明、個(gè)人簡(jiǎn)歷、無(wú)刑事犯罪證明等;

(三)符合登記規(guī)定的機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、章程和管理制度;

(四)建設(shè)單位的竣工驗(yàn)收合格證明，衛(wèi)生防疫、環(huán)境保護(hù)部門(mén)的驗(yàn)收?qǐng)?bào)告或者審查意見(jiàn)，以及公安消防部門(mén)出具的建設(shè)工程消防設(shè)計(jì)審核、消防驗(yàn)收合格意見(jiàn)，或者消防備案憑證;

(五)服務(wù)場(chǎng)所的自有產(chǎn)權(quán)證明或者房屋租賃合同;

(六)管理人員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、服務(wù)人員名單、身份證明文件(身份證、學(xué)歷證明、崗位培訓(xùn)證明)和健康狀況證明;

(七)資金來(lái)源證明文件、驗(yàn)資證明和資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告;

(八)依照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，需要提供的其他材料。

十、許可機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人遞交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)《行政許可申請(qǐng)材料登記表》(附件二)，列明行政許可申請(qǐng)時(shí)間、申請(qǐng)人、申請(qǐng)事項(xiàng)、提交材料等情況。許可機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自受理設(shè)立申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，對(duì)申請(qǐng)人提交的材料進(jìn)行書(shū)面審查并實(shí)地查驗(yàn)，及時(shí)填寫(xiě)《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)地檢查表》(見(jiàn)附件三)。根據(jù)實(shí)地檢查結(jié)果，填寫(xiě)《行政許可申請(qǐng)?zhí)幚韺徟�表�?見(jiàn)附件四)。符合條件的，依法做出準(zhǔn)予許可決定(見(jiàn)附件五)，頒發(fā)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證(具體編碼見(jiàn)附件六);不符合條件的，依法做出不予許可決定(見(jiàn)附件七)，并向申請(qǐng)人并說(shuō)明理由。

十一、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)取得許可并依法登記。未獲得許可和依法登記前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不得以任何形式開(kāi)展養(yǎng)老業(yè)務(wù)活動(dòng)。

十二、許可管理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任等依照《行政許可法》、《行政處罰法》、民政部《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》等相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

十三、本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起生效。

附件：

1、蘇州市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立申請(qǐng)書(shū)(略)

2、行政許可申請(qǐng)材料登記表(略)

3、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立實(shí)地檢查表(略)

4、行政許可申請(qǐng)?zhí)幚韺徟��?略)

5、準(zhǔn)予行政許可決定書(shū)(略)

6、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證填寫(xiě)規(guī)范(略)

7、不予行政許可決定書(shū)(略)

蘇 州 市 民 政 局

2017年3月10日