根據(jù)小編的調(diào)查，廣州將在3年內(nèi)進一步完善和創(chuàng)新社會保障體系。昨日的市府發(fā)布會上，《廣州市完善和創(chuàng)新社會保障體系總體方案及配套子方案》(下簡稱《方案》)首次亮相，明確到2017年將基本實現(xiàn)省內(nèi)、泛珠三角地區(qū)就醫(yī)即時結(jié)算;加大保障房供給力度，住房公積金增值收益全部用于公租房建設(shè)等。

市人社局副局長陳敏表示，該方案的實施時間為2014~2017年，《方案》由完善和創(chuàng)新社會保障體系總體方案與4個配套方案組成，共提出67項任務(wù)。

公積金增值收益

用于公租房建設(shè)

在保障房方面，《方案》提出，完善以公共租賃住房為主的保障性住房供應(yīng)體系。建立住房保障準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制，收入標(biāo)準(zhǔn)參照城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的60%左右確定，重點解決城鎮(zhèn)戶籍低收入家庭住房困難問題;鼓勵產(chǎn)業(yè)園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、社會組織和用人單位出資建設(shè)公寓型公租房，多渠道改善異地務(wù)工人員的居住條件。

加大財政投入力度，將不低于13%的土地出讓凈收益用于公租房建設(shè)，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險準(zhǔn)備金和管理費用后，全部用于公租房建設(shè);積極爭取中央、省補貼資金，探索通過商業(yè)貸款、保障性住房股權(quán)依托基金、發(fā)行企業(yè)債券等渠道引入社會資金推進公租房建設(shè)。

養(yǎng)老保險

《方案》提出，要進一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，力爭3年內(nèi)將現(xiàn)行兩個不同的單位繳費比例(20%和12%)統(tǒng)一到合理的水。

3年內(nèi)國有集體單位和非公有制單位繳費比例統(tǒng)一

目前廣州市養(yǎng)老保險單位繳費比例不統(tǒng)一，國有集體單位按工資總額20%繳費，非公有制單位按工資總額12%繳費。該差異不利于企業(yè)的公競爭和本地人員的就業(yè)，也不利于執(zhí)行目前實施的養(yǎng)老保險關(guān)系跨省轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。針對這一問題，《方案》提出力爭3年內(nèi)將現(xiàn)行兩個不同的單位繳費比例(20%和12%)統(tǒng)一到合理的水。

《方案》中還提出，要修訂完善農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險辦法，進一步提高農(nóng)轉(zhuǎn)居人員基本養(yǎng)老保險待遇水。

根據(jù)省的規(guī)定，進一步完善我市城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險辦法，建立城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金水，健全多繳多得的繳費機制，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費激勵政策，以政府補貼最高金額為上限，鼓勵參保人持續(xù)繳費。

醫(yī)療保險

《方案》提出，逐步擴大醫(yī)療保險信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)范圍，到2017年基本實現(xiàn)省內(nèi)、泛珠三角地區(qū)就醫(yī)即時結(jié)算，形成異地就醫(yī)協(xié)作體系。

整合城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度。

明年省內(nèi)、泛珠三角地區(qū)異地就醫(yī)基本實現(xiàn)即時結(jié)算

《方案》提出，2017年基本實現(xiàn)省內(nèi)、泛珠三角地區(qū)就醫(yī)即時結(jié)算，形成異地就醫(yī)協(xié)作體系。

事實上，廣州一直在持續(xù)推動異地就醫(yī)協(xié)作體系的建設(shè)。隨著泛珠地區(qū)經(jīng)濟往來頻繁，異地就醫(yī)報銷難、醫(yī)療費用墊付多等問題凸顯。2011年6月，廣州牽頭協(xié)調(diào)海南省、湖南省、云南省及南昌市、長沙市、南寧市、成都市、福州市等3省5市簽訂了《泛珠三角部分省及省會城市社會醫(yī)療保險異地就醫(yī)即時結(jié)算合作框架協(xié)議》，共同打造泛珠三角異地就醫(yī)即時結(jié)算網(wǎng)絡(luò)。

2012年8月，廣州與南昌試點聯(lián)網(wǎng)運行啟動。截至去年年底，廣州已分別與海南省、云南省、南昌市、福州市建立了相關(guān)合作。

陳敏介紹，不同于以往點對點的合作，泛珠三角異地就醫(yī)即時結(jié)算項目是一個開放的網(wǎng)絡(luò)。在泛珠地區(qū)異地就醫(yī)即時結(jié)算開通后，參保人在基本醫(yī)療保險參保所在地辦理一張異地就醫(yī)卡，到異地醫(yī)保定點醫(yī)院就醫(yī)時，憑借身份證和異地就醫(yī)卡便可辦理即時結(jié)算，避免了異地報銷的繁瑣程序。

同時，參保人員異地就醫(yī)時的就醫(yī)流程、入院登記、審核結(jié)算等就醫(yī)管理將按就醫(yī)地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行，基本醫(yī)療保險待遇及費用支付標(biāo)準(zhǔn)按參保地相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。據(jù)悉，這一體系將惠及合作區(qū)域內(nèi)1億多名參保群眾。

社保基金

《方案》明確，以推進符合條件的國有企業(yè)依法依規(guī)建立企業(yè)年金為先導(dǎo)，積極鼓勵和推動各類用人單位為勞動者建立企業(yè)年金。

廣州110億元入市養(yǎng)老金發(fā)展良好

陳敏表示，企業(yè)年金是養(yǎng)老的三大支柱之一，“我們接下來會有具體的措施引導(dǎo)員工參加企業(yè)年金的工作。至于有哪些商業(yè)保險公司可以參與企業(yè)年金的運作，經(jīng)國家人社部認(rèn)證的名單在網(wǎng)站上有發(fā)布，可以查詢。”

與此同時，《方案》提出要建立城鄉(xiāng)居民大病保險制度，研究探索引入商業(yè)保險機構(gòu)承辦相關(guān)業(yè)務(wù)。

陳敏透露，在社保基金的增值保值方面，只能按照國家規(guī)定，主要采取定期存款和購買國債的方式。他同時透露，2013年按照省政府的要求，廣州參與了由省政府組織的養(yǎng)老金入市投資運營，“在全省入市的1000億元中，廣州占了110億元。目前情況比較良好，整個資金發(fā)展還是不錯的。”