【導(dǎo)語】：國務(wù)院總理溫家寶2日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論通過《社會保障“十二五”規(guī)劃綱要》和《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》。

會議確定了“十二五”期間社保工作的六大任務(wù)，“實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋”為首。

目前，我國城鄉(xiāng)社會保障發(fā)展還很不衡，農(nóng)村地區(qū)明顯滯后，一些基本保障制度覆蓋面較窄。隨著城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，迫切需要加強(qiáng)制度整合與銜接，加快實現(xiàn)管理服務(wù)一體化。

會議提出：力爭到“十二五”期末，形成基本完備的社會保障制度，比較健全的管理服務(wù)體系，并穩(wěn)步提高保障水，基本解決歷史遺留問題，為全面建設(shè)小康社會提供水適度、持續(xù)穩(wěn)定的社會保障網(wǎng)。

首要任務(wù)就是推進(jìn)制度建設(shè)。

會議提出：“十二五”期間，要實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。完善醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險制度和社會救助制度。實施應(yīng)對人口老齡化的社會保障政策，完善家庭養(yǎng)老支持政策。大力發(fā)展補(bǔ)充保險。

在加快城鄉(xiāng)社會保障統(tǒng)籌方面，會議要求整合城鄉(xiāng)社會保障制度和經(jīng)辦管理資源，提高社會保險統(tǒng)籌層次，建立有效的社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)制度。

就擴(kuò)大社會保障覆蓋范圍，會議明確：基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保險保障人群實現(xiàn)基本覆蓋。完善被征地農(nóng)民的社會保障政策。

同時，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、群體之間的差距。統(tǒng)籌建立基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。普遍開展和推進(jìn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、新農(nóng)合門診醫(yī)療費用統(tǒng)籌。逐步提高各級財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，職工、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費用支付比例均達(dá)到75%左右。另外，還要加強(qiáng)社會救助體系建設(shè)，大力發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)。

會議還強(qiáng)調(diào)加強(qiáng)社會保障管理與監(jiān)督。嚴(yán)格基金監(jiān)管，維護(hù)基金安全。

當(dāng)日，國務(wù)院常務(wù)會議還討論通過了《國家中長期動物疫病防治規(guī)劃(2012-2020年)》。會議指出，動物疫病防治關(guān)系國家食物安全和公共衛(wèi)生安全。要堅持預(yù)防為主方針，按照政府主導(dǎo)、社會參與的原則，實施分病種、分區(qū)域、分階段的防治策略，全面提升獸醫(yī)公共服務(wù)和社會化服務(wù)水，全面提高動物疫病綜合防治能力。

力爭到2020年，口蹄疫、高致病性禽流感等16種優(yōu)先防治的國內(nèi)動物疫病達(dá)到規(guī)劃設(shè)定的考核標(biāo)準(zhǔn)，動物發(fā)病率、死亡率和公共衛(wèi)生風(fēng)險顯著降低，重點防范的外來動物疫病傳入和擴(kuò)散風(fēng)險有效降低。