內(nèi)容摘要：收入分配改革涉及千家萬戶的“錢袋子”。外企白領(lǐng)月收入10000元左右和農(nóng)民工工資起步5000元，兩者都覺得收入低，工作辛苦，為什么會(huì)有這樣的想象，下面一起了解一下背后的原因。

俗話說“家家有本難念的經(jīng)”：農(nóng)民工陳清是貨車司機(jī)，固定工資起步5000元，常常感覺工作太辛苦、收入不穩(wěn)定。外企白領(lǐng)張墨月收入10000元左右，每個(gè)月都覺得不夠花。公務(wù)員趙克月收入4000出頭，一直覺得掙得太少，目前考慮下海賺錢。

收入分配改革涉及千家萬戶的“錢袋子”。是“十二五”收官之年???央企薪酬制度改革塵埃落定，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資改革推進(jìn)在即。在收入分配改革提速的當(dāng)前，占勞動(dòng)者主體的非國(guó)企和體制外人員的“錢袋子”又會(huì)怎樣呢?

探因

社保制度不健全醫(yī)療等資源不均

農(nóng)民工、白領(lǐng)、公務(wù)員為啥都吐槽“收入低”?全國(guó)人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩認(rèn)為，造成這一現(xiàn)象，除了房?jī)r(jià)高企、物價(jià)總體水高帶來的壓力外，社保制度不夠健全和醫(yī)療、教育資源不均是重要原因。房?jī)r(jià)和收入比就不說了，即便“蒜你狠”“姜你軍”等物價(jià)壓力也會(huì)讓工薪族“壓力山大”。稍微有點(diǎn)余錢的家庭，也會(huì)給子女上個(gè)奧賽班，如果家人生病，開銷則更大。

“養(yǎng)老、醫(yī)療保障水還比較低。”全國(guó)人大代表、海南省儋州市政協(xié)*鄧澤永昨日說，這些年，各級(jí)政府在醫(yī)療、教育、保障性住房方面投入較大，取得了一定成效，但社會(huì)保障的水還不夠高，特別是農(nóng)民工群體流動(dòng)在城市各個(gè)角落，生活十分艱難。

全國(guó)人大代表、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究部部長(zhǎng)呂薇也認(rèn)為，由于社保繳費(fèi)率較高，以致拿到手的工資較低，“迫使”很多農(nóng)民工寧愿選擇沒有合同和社保的工作。

數(shù)據(jù)

行業(yè)收入差距有多大?

俗話說“女怕嫁錯(cuò)郎、男怕入錯(cuò)行”，我國(guó)行業(yè)間工資差距證明了此話不虛。但風(fēng)水輪流轉(zhuǎn)，你能想到，1988年時(shí)，收入最高的行業(yè)是地質(zhì)勘查、水利管理嗎?

2005年收入差距歷史最高

人力資源和社會(huì)保障部勞動(dòng)工資研究所日發(fā)布的《中國(guó)薪酬報(bào)告》顯示，在1988年，收入最高行業(yè)薪酬是最低行業(yè)的1.58倍，隨后行業(yè)差距逐年擴(kuò)大，到2005年達(dá)到4.88倍，為歷年最高。2005年后差距雖然略有下降，但幅度較小，到2010年為4.66倍，2011年為4.48倍。2012年，工資收入最高行業(yè)金融業(yè)是最低行業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)的4.3倍。

為何會(huì)造成收入差距?

1.行業(yè)細(xì)分不夠

相關(guān)部門每每發(fā)布數(shù)據(jù)，不少人“吐槽”稱自己的工資“被增長(zhǎng)”。這是因?yàn)樾袠I(yè)細(xì)分不夠。同樣是金融業(yè)和農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，都存在“高大上”，也都有“矮矬窮”。

2.壟斷行業(yè)工資增長(zhǎng)過高

壟斷行業(yè)工資增長(zhǎng)水過高，而多數(shù)行業(yè)增長(zhǎng)速度則低于均值。

3.中高管和職工薪酬相差大

企業(yè)內(nèi)部不同群體收入差距過大：2011年，2032家上市公司中高管均薪酬為47.1萬元，職工均薪酬為8.2萬元，相差5.74倍;其中相差最大的竟然達(dá)到112.77倍!

工資在GDP中占比逐年下降

從總體來看，我國(guó)全部雇員1985年均工資為1120元，到2012年增長(zhǎng)到34905元，共增長(zhǎng)30.2倍。而同一時(shí)期人均GDP則從857元增加到29991元，增長(zhǎng)了34倍。

更為令人憂心的是工資收入在GDP中的占比，這個(gè)比重越高，表示勞動(dòng)者的工資性收入在國(guó)民收入的初次分配所占份額越大，社會(huì)分配越公。遺憾的是，由于統(tǒng)計(jì)口徑不同，大家對(duì)此莫衷一是。但這一比重持續(xù)降低卻是大家共同認(rèn)可的。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年至2008年，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬占GDP比重從50.6%下降到47.9%。而2009年和2010年，這一比重繼續(xù)降至46.6%和45%。

支招

需建立“紡錘形”分配結(jié)構(gòu)

同樣的學(xué)歷，同樣的辛苦，不同的工作，不同的收入，怎能讓人心里衡?從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，“紡錘形”的收入分配結(jié)構(gòu)是和諧社會(huì)的必要條件;如果類似的付出有類似的收獲，就不存在“拼爹”等現(xiàn)象了，一位政協(xié)委員毫不客氣地指出。

全國(guó)人大代表、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成說，從世界工業(yè)化進(jìn)程來看，我國(guó)勞動(dòng)者報(bào)酬的成本偏低，如果不扭轉(zhuǎn)這種格局，民生就得不到保障和改善，消費(fèi)也就不可能穩(wěn)步提升，最終反過來一定會(huì)損壞經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。“不能持續(xù)發(fā)展，資本當(dāng)然也不可能得到合理的回報(bào)，政府財(cái)政同樣要面臨困局。”鄭功成說，“所以提高勞動(dòng)者報(bào)酬，不僅是體現(xiàn)勞動(dòng)力要素對(duì)財(cái)富增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)，也是我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)更加協(xié)調(diào)發(fā)展的重要的條件。”

年來，勞動(dòng)報(bào)酬占GDP的比值呈下降趨勢(shì)，這說明勞動(dòng)力在收入分配中的重要性在降低。也就是說，兢兢業(yè)業(yè)工作反而不如“炒房”“炒股”“炒錢”實(shí)惠，這也是很多企業(yè)“不務(wù)正業(yè)”的重要原因，換做個(gè)人更是如此。

全國(guó)政協(xié)委員宋豐強(qiáng)說，要改變這一現(xiàn)狀，就要在初次分配環(huán)節(jié)發(fā)力，讓勞動(dòng)力分享更多的發(fā)展紅利，讓企業(yè)讓利、政府減稅、勞動(dòng)者報(bào)酬提高，從宏觀上調(diào)配國(guó)民財(cái)富分配的大格局。

焦點(diǎn)???最低工資

上漲幅度一定要超過CPI

促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011-)明確，最低工資標(biāo)準(zhǔn)年均增長(zhǎng)13%以上。“這個(gè)目標(biāo)預(yù)計(jì)是能順利完成的。”全國(guó)人大代表、浙江省人保廳廳長(zhǎng)吳順江說，關(guān)鍵是如何按照政府工作報(bào)告中所說的“完善最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年和2012年，全國(guó)最低工資標(biāo)準(zhǔn)均增幅分別為22%和20.2%，2013年這個(gè)數(shù)字則為17%，截止到7月25日，最低工資標(biāo)準(zhǔn)均增幅為14.2%，均超過13%。

全國(guó)政協(xié)委員、民建吉林省委副主委王欣認(rèn)為，最低工資上漲幅度一定要超過CPI，只有這樣才能讓普通勞動(dòng)者真正受益。

全國(guó)人大代表、江南控股集團(tuán)總工程師黃作興也建議，最低工資標(biāo)準(zhǔn)制定依據(jù)應(yīng)該是保障職工的最低生活水，而很多省份現(xiàn)有的最低工資標(biāo)準(zhǔn)不包括社保繳費(fèi)和住房公積金，扣完后所剩無幾，效果大打折扣。

焦點(diǎn)???拖欠工資

按月足額發(fā)工資仍執(zhí)行不力

以重慶農(nóng)婦熊德明向總理求助討薪為標(biāo)志，我國(guó)從2003年年底掀起了清理欠薪風(fēng)暴。雖然國(guó)家作出了很大努力，但欠薪現(xiàn)象還是屢打不絕，尤其最幾年甚至愈演愈烈。今年的政府工作報(bào)告提出，“全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題”。

全國(guó)人大代表、民革吉林省委專職副主委郭乃碩說，每到春節(jié)農(nóng)民工被拖欠工資都還是一個(gè)熱點(diǎn)話題。這種丑惡現(xiàn)象屢打不絕的首要原因就是轉(zhuǎn)包制度：一項(xiàng)工程項(xiàng)目層層轉(zhuǎn)包，最后才轉(zhuǎn)到包工頭，一旦出現(xiàn)資金鏈斷裂，包工頭拿不到工錢，更不要說農(nóng)民工了。“另外，許多施工企業(yè)只在年終或工程完工時(shí)集中結(jié)算，常只給工人發(fā)一定數(shù)額的生活費(fèi)。”郭乃碩說，“要治本，就必須按月足額發(fā)放工資，這樣即便拖欠也只是一個(gè)月的工資。”

1994年頒布的勞動(dòng)法就規(guī)定了按月足額發(fā)放工資，但從目前情況看，執(zhí)行仍然不力。

焦點(diǎn)???增長(zhǎng)機(jī)制

應(yīng)立法確立工資協(xié)商的法律地位

促進(jìn)就業(yè)規(guī)劃(2011-)明確，形成正常的工資增長(zhǎng)機(jī)制。這個(gè)目標(biāo)能否完成?其實(shí)，國(guó)企和體制內(nèi)的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制在很大程度上是政府說了算，目前還不能說已經(jīng)建立。而其他群體的工資增長(zhǎng)在很大程度上是市場(chǎng)說了算：例如很多白領(lǐng)在年底要和公司談下一年的待遇，每年春節(jié)后出現(xiàn)“招工荒”的主要原因之一也是農(nóng)民工與企業(yè)議價(jià)。

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，建立高效、公的工資調(diào)整主要依靠政府、企業(yè)、勞動(dòng)者三方進(jìn)行工資集體協(xié)商，目前我國(guó)正在推進(jìn)這項(xiàng)工作，但還需要一個(gè)過程。

曾任職工會(huì)的一位全國(guó)人大代表說，工資集體協(xié)商機(jī)制往往是勞資糾紛多倒逼出來的辦法。“但是這項(xiàng)工作開展起來非常困難，最大的阻力來自企業(yè)主。一些企業(yè)主對(duì)于協(xié)商存在‘懼怕’心理，懼怕職工會(huì)‘漫天要價(jià)’。”這位代表建議，國(guó)家應(yīng)制定完善法律，確立工資協(xié)商的法律地位。

觀察

“哭窮”背后是心里沒底

其實(shí)，自稱“收入低”的群體還有很多???城管、小販，老板、農(nóng)民工，開發(fā)商、業(yè)主……幾乎沒有人對(duì)自己目前的薪資水滿意的。

“這個(gè)現(xiàn)象也不奇怪，因?yàn)榇蠹叶枷Ｍ麙甑迷蕉嘣胶谩！比珖?guó)人大代表謝子龍說，“但大家都‘哭窮’現(xiàn)象的背后，其實(shí)蘊(yùn)含著大家心里‘沒底’的收入焦慮和消費(fèi)顧慮，還有更深層次的對(duì)收入分配不公的不滿。這些都值得有關(guān)方面重視。”

郭乃碩說，要讓人們普遍有“獲得感”而不是“沒底感”，首先是要加快收入分配改革的力度，讓公開、公、公正的原則掃除人們心中“不公”的不安，在全社會(huì)建立起合理的薪酬體系，“但更重要的，是盡快完善我們的社會(huì)保障網(wǎng)，讓大家對(duì)未來有足夠的踏實(shí)感。”