重慶市四屆人大常委會(huì)第十二次會(huì)議第一次審議了《重慶市勞動(dòng)保障監(jiān)察條例(草案)》(下稱草案)，《草案》細(xì)化并補(bǔ)充了國(guó)務(wù)院條例，并對(duì)工資支付有特別設(shè)置。

市人力社保局局長(zhǎng)陳元春介紹，2004年，國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》。隨著勞動(dòng)合同法、就業(yè)促進(jìn)法、社會(huì)保險(xiǎn)法、工傷保險(xiǎn)條例等法律法規(guī)的頒布，以及原人事、勞動(dòng)保障部門合并為人力資源社會(huì)保障部門，勞動(dòng)保障監(jiān)察職能范圍需要調(diào)整，監(jiān)察對(duì)象需要擴(kuò)大。而現(xiàn)有監(jiān)察程序還不夠全面、具體，應(yīng)當(dāng)根據(jù)行政處罰法、行政復(fù)議法等法律法規(guī)，完善勞動(dòng)監(jiān)察程序。

目前，全國(guó)已有28個(gè)省(區(qū)、市)出臺(tái)了勞動(dòng)保障監(jiān)察的地方性法規(guī)或政府規(guī)章。此次，對(duì)國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》已明確規(guī)定的內(nèi)容，《草案》原則上不再重復(fù)，著重在監(jiān)察范圍、管轄、監(jiān)察程序、監(jiān)察措施、工資支付、勞動(dòng)糾紛行政調(diào)解與訴訟對(duì)接等方面進(jìn)行了補(bǔ)充和細(xì)化。

由于國(guó)務(wù)院《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》程序性規(guī)定少，且較為原則，在辦理勞動(dòng)保障監(jiān)察案件時(shí)，常常缺乏相應(yīng)依據(jù)。為了規(guī)范執(zhí)法行為，《草案》對(duì)不予受理、調(diào)查中止、撤銷案件、告知與送達(dá)、結(jié)案等程序作出了明確規(guī)定。

為切實(shí)解決欠薪問題，《草案》作出了特別規(guī)定，以保證勞動(dòng)者能拿到工資。

《草案》參考《最高人民法院關(guān)于建立健全訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制的若干意見》的有關(guān)規(guī)定，明確對(duì)支付勞動(dòng)報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償、賠償金或返還財(cái)務(wù)等涉及勞動(dòng)者財(cái)產(chǎn)性權(quán)益的勞動(dòng)保障監(jiān)察案件達(dá)成行政調(diào)解協(xié)議的，用人單位在約定期限內(nèi)不履行協(xié)議，勞動(dòng)者可以調(diào)解協(xié)議書依法向人民法院申請(qǐng)支付令。

工資支付條例 是國(guó)家人力資源和社會(huì)保障部研究制定并出臺(tái)的工資支付的法律法規(guī)。無論正式工還是勞務(wù)派遣工，只要從事相同內(nèi)容工作、付出等量勞動(dòng)，就應(yīng)該獲得同級(jí)別的工資待遇。比如都是總監(jiān)級(jí)別，單位的薪酬體系可以自己確定是在5000至8000元區(qū)間內(nèi)，還是定在6000至9000元的區(qū)間內(nèi)。此外，該條例還將首次厘清“工資”的概念。2013年3月底，工資支付條例已經(jīng)提交全國(guó)人大常委會(huì)審議，有望2013年內(nèi)出臺(tái)，而該條例協(xié)調(diào)的重要對(duì)象也是基層員工，尤其是針對(duì)頻繁出現(xiàn)的農(nóng)民工欠薪問題。

人保部將出臺(tái)工資支付條例。該條例將解決兩方面問題：一是包括勞務(wù)派遣工在內(nèi)，只要工作的崗位、職級(jí)、內(nèi)容相同，應(yīng)做到“同工同酬”??不僅工資待遇相同，社保、福利等也應(yīng)一視同仁。“所謂‘同工同酬’并非要求他們的工資數(shù)額一樣，而是允許在同一工資區(qū)間內(nèi)進(jìn)行浮動(dòng)。比如都是總監(jiān)級(jí)別，單位的薪酬體系可以自己確定是在5000至8000元區(qū)間內(nèi)，還是定在6000至9000元的區(qū)間內(nèi)。”