為保障農(nóng)民工權(quán)益，防止工程項(xiàng)目方惡意拖欠農(nóng)民工工資， 日前，昆明安寧市在全市建筑領(lǐng)域、特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目推行農(nóng)民工實(shí)名制管理。

建筑業(yè)是農(nóng)民工較集中的行業(yè)，安寧市在建工程較多，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，建筑領(lǐng)域外來務(wù)工人員年均2.5萬人，最多時(shí)達(dá)到4.3萬余人。

安寧市勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)的資料顯示，今年1月至8月，該大隊(duì)共受理群眾舉報(bào)案件63件，其中：群體性農(nóng)民工討薪事件29起，有25起發(fā)生在建筑領(lǐng)域。為此，監(jiān)察大隊(duì)下達(dá)《勞動(dòng)保障監(jiān)察責(zé)令改正決定書》25份，為農(nóng)民工追討和監(jiān)督發(fā)放工資4135萬元，涉及農(nóng)民工3373人。

為此，按照云南省政府關(guān)于工程承包企業(yè)對農(nóng)民工工資支付負(fù)總責(zé)的要求，安寧市在全市建筑領(lǐng)域、特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目推行農(nóng)民工實(shí)名制管理，新建工程、特別是房地產(chǎn)項(xiàng)目在辦理《施工許可證》之前，必須到勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)開具農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金開戶及預(yù)存通知書，同時(shí)安裝《昆明市勞動(dòng)監(jiān)察信息化管理系統(tǒng)》。工程開工后，由工程總承包企業(yè)為進(jìn)場施工的每一位農(nóng)民工制作務(wù)工權(quán)益保障卡，并錄入農(nóng)民身份信息。農(nóng)民工在出入工地時(shí)，按要求刷卡出入，工程管理人員通過該系統(tǒng)臺(tái)查閱人員考勤情況、人事管理，接收政策信息等。工程總承包企業(yè)到指定銀行開設(shè)農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金專戶，存入工資準(zhǔn)備金，與銀行簽訂農(nóng)民工工資委托發(fā)放協(xié)議，在約定的工資發(fā)放日前，向銀行提交經(jīng)與分包企業(yè)共同審核認(rèn)可的農(nóng)民工工資支付表，由銀行按月代用工單位發(fā)放農(nóng)民工工資。

據(jù)悉，項(xiàng)目工地安裝的《昆明市勞動(dòng)監(jiān)察信息化管理系統(tǒng)》與勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)實(shí)行聯(lián)網(wǎng)管理，勞動(dòng)保障監(jiān)察大隊(duì)可以即時(shí)地通過該管理系統(tǒng)查詢到每一位農(nóng)民工工資的發(fā)放情況，如果發(fā)生拖欠，可以及時(shí)地實(shí)施監(jiān)控，督促用工單位及時(shí)整改。同時(shí)，建筑企業(yè)實(shí)施實(shí)名制用工管理，由銀行代發(fā)工資，農(nóng)民工工資準(zhǔn)備金的繳存比例可由工程合同造價(jià)的10%降低到1%。

與此同時(shí)，為規(guī)范農(nóng)民工工資支付，有效遏制建筑行業(yè)農(nóng)民工工資拖欠問題，安寧市檢察院建立了農(nóng)民工工資支付不良信用查詢系統(tǒng)，此系統(tǒng)由安寧市人力資源和社會(huì)保障局、市公共資源交易中心、市檢察院3家協(xié)調(diào)配合，凡是要進(jìn)入安寧市參與工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的單位，除了要到檢察院進(jìn)行行賄犯罪檔案查詢，還必須進(jìn)行農(nóng)民工工資支付不良信用查詢，只有兩者都沒有不良信用記錄的單位才有資格參與招投標(biāo)活動(dòng)，而對于有不良信用記錄的單位和個(gè)人，則嚴(yán)格執(zhí)行市場準(zhǔn)入限制和清出制度。

筆者日前從廣西壯族自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳(以下簡稱自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳)獲悉，目前廣西14個(gè)市中已有13個(gè)市開始推行勞務(wù)人員實(shí)名制管理制度，助力解決拖欠農(nóng)民工工資、惡意欠薪等社會(huì)難題，保障建筑務(wù)工人員的合法權(quán)益。

廣西從開始大力推廣勞務(wù)人員實(shí)名制管理制度。自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合銀行開發(fā)了“廣西建筑從業(yè)人員管理系統(tǒng)”，通過建立和使用建筑實(shí)名制管理系統(tǒng)進(jìn)行統(tǒng)一管理，以實(shí)現(xiàn)“崗前培訓(xùn)、持卡入場、工資月發(fā)、信息上傳”的實(shí)名制管理目標(biāo)。

據(jù)自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，實(shí)名制管理主要是通過廣西建筑從業(yè)人員管理系統(tǒng)來實(shí)現(xiàn)。銀行與總承包企業(yè)、勞務(wù)公司簽訂協(xié)議，免費(fèi)給管理人員和建筑工人發(fā)放廣西建筑靈通卡和手鏈卡。工人手里的靈通卡可以稱作“工資卡”，用于在銀行辦理金融業(yè)務(wù);“手鏈卡”作為“考勤卡”，用于在工地刷卡考勤，打卡考勤記錄是工人領(lǐng)取工資的有效憑證之一。除用于工資發(fā)放外，靈通卡對施工現(xiàn)場人員身份認(rèn)證、技能培訓(xùn)、質(zhì)量安全事故處理等方面的管理都能起到信息實(shí)錄、共享互通的作用。

“通過實(shí)名制管理，企業(yè)可以實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)監(jiān)控?fù)艹鋈サ墓こ炭钣袥]有發(fā)到工人手上，分包單位有沒有給工人發(fā)工資;主管部門也能實(shí)時(shí)掌握各個(gè)工地的工資發(fā)放情況，提高監(jiān)管效能。”該負(fù)責(zé)人說，據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年1月至8月，廣西共發(fā)放并啟動(dòng)廣西建筑靈通卡15455張，涉及施工企業(yè)103家，月代付農(nóng)民工工資2758萬元。截至目前，廣西已有13個(gè)市開始實(shí)行實(shí)名制管理制度，其中桂林發(fā)放了5577張、柳州發(fā)放了5034張、貴港發(fā)放了1098張，在全區(qū)排名前3位。