日前，中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于縣以下機關(guān)建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度的意見》(以下簡稱《意見》)。這意味著，未來，公務(wù)員即使不走“升官”這條路，也可以通過職級的晉升提高待遇。

專家認(rèn)為，縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)和職級并行，有利于打破干部成長的“天花板”，鼓勵更多人堅守基層，進一步激發(fā)基層公務(wù)員隊伍活力。目前，我省正抓緊研究制定相關(guān)配套舉措，積極穩(wěn)妥推進《意見》實施。

職務(wù)是指公務(wù)員所具有的頭銜稱謂，主要體現(xiàn)工作能力和職責(zé)大小，如縣長。職級是指一定職務(wù)層次所對應(yīng)的級別，主要體現(xiàn)資歷，如縣長所對應(yīng)的職級一般是縣處級正職。它們都是確定公務(wù)員工資及其他待遇的依據(jù)。

《意見》提出，對縣以下機關(guān)公務(wù)員設(shè)置5個職級，依次為科員級、副科級、正科級、副處級和正處級。在一職級任滿一定年限后，職級即可晉升，晉升后可享受相應(yīng)職務(wù)層次非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的工資待遇，但工作崗位不變。

對于職級晉升的具體條件，《意見》做出了規(guī)定，要求晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級;晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級;晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級;晉升副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級;晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。

《意見》還明確縣(市、區(qū)、旗)和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)機關(guān)和參公管理單位的在編人員實施這一規(guī)定。機構(gòu)規(guī)格高于正處級的縣(市、區(qū))，其所屬黨委、政府工作部門等不列入實施范圍。

省社科院副院長劉道興認(rèn)為，建立公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，對于加強基層公務(wù)員隊伍建設(shè)、穩(wěn)定基層公務(wù)員隊伍意義重大。

據(jù)了解，全國700多萬公務(wù)員中，在縣級以下政府機關(guān)工作的公務(wù)員數(shù)量占比超過70%。從以往的情況看，公務(wù)員提高待遇主要靠晉升職務(wù)，級別的激勵作用并沒有充分發(fā)揮出來，特別是在縣以下機關(guān)，公務(wù)員受機構(gòu)規(guī)模等因素的限制，職務(wù)晉升空間小，待遇得不到提高的矛盾更加突出。

“職務(wù)職級并行，相當(dāng)于給公務(wù)員增加了一條晉升通道，讓基層干部在職務(wù)不變的前提下也能提高待遇，有利于提升基層公務(wù)員隊伍的穩(wěn)定性。”劉道興還認(rèn)為，《意見》實施產(chǎn)生的另外一個影響就是，有利于打破“職務(wù)唯上”的官本位，在一定程度上可以消除其所引發(fā)的“買官賣官”、“吃空餉”等亂象，從而促進基層干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，從整體上提高基層社會的治理水。

就“公務(wù)員工資該不該漲、如何漲”的問題，劉道興說，在收入透明的前提下，很多普通的基層崗位并不算是高收入職業(yè)，適當(dāng)提高待遇勢在必行。但同時要加強考核和監(jiān)督，真正讓那些勤勤懇懇、踏實工作的人享受到應(yīng)有的待遇。

另外，從省公務(wù)員局了解到，按照國家統(tǒng)一部署，我省正在全省抓緊研究制定實施《意見》的相關(guān)配套舉措。我省還將加強時考核，并把考核結(jié)果和管理監(jiān)督、獎懲使用掛鉤，確保制度公實施。

公務(wù)員職級晉升條件出爐，政府改革再次為基層公務(wù)員謀福祉，希望基層公務(wù)員能夠放下心態(tài)，心靜氣做好自身工作，在改革中不辜負政府的關(guān)愛，不辜負百姓的期待，將基層公務(wù)員的最美給表現(xiàn)出來，讓基層公務(wù)員隊伍又紅又專，真正是為人民百姓干事業(yè)的隊伍。

晉升科員須任辦事員滿8年，級別達到25級;

晉升副科級須任科員級或科員滿12年，級別達到23級;

晉升正科級須任副科級或鄉(xiāng)科級副職、副主任科員滿15年，級別達到20級;

晉升副處須任正科級或鄉(xiāng)科級正職、主任科員滿15年，級別達到19級;

晉升正處級須任副處級或縣處級副職滿15年，級別達到17級。