4月23日，上海全面推進司法體制改革試點工作會議正式宣布，在8家試點法院、檢察院基礎上，在全市所有法院、檢察院全面推行司法體制改革。會議首次提出，全市試點法院、檢察院進入員額內的法官、檢察官收入暫按高于普通公務員43%的比例安排，同時將試行基層女法官、女檢察官延遲5年至60周歲領取養老金。

從輿論反應看，法官、檢察官收入暫按高于普通公務員43%的比例安排還是高出了不少人的心理預期，但這并非超國民待遇。

首先從涉及法官工資福利待遇的《法官法》看，《法官法》第三十六條明確規定，法官的工資制度和工資標準，根據審判工作特點，由國家規定。而審判是國家審判機關獨有的職能，要根據審判工作特點規定法官工資制度和工資標準，注定了要與普通公務員在薪酬上“分道揚鑣”，與普通公務員“一刀切”執行一個標準，是不符合法官職業特點的。

其次從當前的司法改革部署看，十八屆三中、四中全會以及中辦、國辦印發的《進一步深化司法體制和社會體制改革的實施方案》、最高人民法院下發的《關于全面深化人民法院改革的意見》，突出法官職業特點，為法官工資制度和工資標準相配套的義務、責任與風險。如完善主審法官、合議庭辦案責任制、明確主審法官、合議庭及其成員的辦案責任與免責條件，實現評價機制、問責機制、懲戒機制、退出機制與保障機制的有效銜接;完善法官業績評價體系，建立不適任法官的退出機制，完善相關配套措施，等等。與以前相比，法官職業責任更重，壓力更大，法官、檢察官薪酬暫按高于普通公務員，是權責利相一致的需要。

再從上海操盤的法官薪酬設計看，高于普通公務員薪酬并非普惠政策，而是針對進入員額法官，讓其承擔辦案責任的同時獲取更高的稿酬，這樣做的好處顯而易見，有了職業激勵能夠讓更多人才留在一線、更加珍惜崗位榮譽、更好審案辦案。

最后看高于普通公務員43%的比例安排是否高了。當前法官與普通公務員執行相似的工資標準，且相對普通公務員職級解決得不盡如人意，在很多法院特別是基層法院，工作十年甚至更長時間還是科員，工資待遇偏低，有的不過2000元。即便是按照43%比例安排，也增加不了多少。但是確實對承擔案多人少工作壓力的法官工作一個認可，一個鼓勵，也是對職業特點和他職業理想的呵護。

由是觀之，上海推行的額內法官、檢察官薪酬高公務員43%并非超國民待遇，而是對法官職業特點、職業規律的理性回歸，也是尊重權責利相一致原則的必然。

十八屆四中全會《決定》提出要建立有別于普通公務員的薪酬制度，不過目前，試點法院的法官待遇尚未提高。記者了解到，目前北京正在研究提高法官待遇的方案。同時，在試點員額制的過程中，部分昔日法官變為了如今的法官助理，一些庭長、副庭長也脫去了舊日光環，成為一名普通法官。這種改變給一些法官帶來了心理落差，而法官助理們則期待自己今后能夠有更明晰的晉升渠道。

四中全會《決定》明確提出要建立有別于普通公務員的薪酬制度，提高法官職級、工資和福利待遇。建立與法官員額制相配套的薪酬制度，可以保證法官隊伍穩定，保證法官的精英化、職業化。不過目前，試點法院的法官待遇尚未提高。

北京知識產權法院副院長陳錦川表示，目前試點法院的法官收入與其他法院相同，均是參照北京市的公務員體系，“據我了解，市里正在研究提高法官待遇的方案，具體情況尚不清楚”。

四中院副院長、新聞發言人程琥介紹稱，四中院是整建制改革，從司改的方向來看，法官責任制，運行機制改革，沒有過渡期，保障是回避不了的。按照司改的要求，主審法官要享受中層負責人待遇。

知識產權法院審判一庭法官助理穆穎，以前曾在其他法院當法官。穆穎告訴記者，她到知產法院工作已4個月，“我體會到了法官助理這項工作的艱辛。需要處理大量案件加之非審判性的工作，壓力很大”。

此前曾在基層法院當法官的穆穎說，相對于過去，法官助理的工作內容增加了事務性工作，要參與大量的調研工作，還會從事綜合管理工作，如進行事務性的記錄管理等�！拔覀兊膷徫皇菑膩頉]有過的，身為法官助理，更多的希望將來能成為法官，我期待盡快明確如何才能成為一名稱職的法官，這需要具備何種能力和條件。”穆穎告訴記者。

審判研究與管理辦公室的法官助理楊靜則告訴記者：“我們現在的工作狀態是五加二、白加黑連軸工作，我沒有時間去思考是否困惑。”楊靜認為，從職能上來看，法官助理是服務于法官的，應該嘗試探索一條法官助理職業化、專業化的道路，明確法官助理的上升通道。

對此，陳錦川表示：“這是一個很大的矛盾，目前我們院還有5個法官名額，我們會充分考慮到這個情況�！�

清華大學法學院知識產權研究中心主任崔國斌表示，應探索解決司法助理的職業前途問題。法院在設計制度上也應考慮相關配套措施，如助理的發展前景、上升空間等。他認為，將來可以在新設立的法院吸收法官時，優先考慮現在的法官助理，使他們有明確的職業預期。另外，可將法官助理分成兩類：一類是專職的行政助理，每位法官應配一名負責其所有行政管理事務的助理，類似終身制秘書。另一類是負責審判業務的助理，臨時性的，一個法官可以招多位臨時助理，都是非常出色的法學院畢業生或在律師事務所工作過一兩年的律師，以提高團隊的專業水和辦案效率。

知產法院審判一庭法官姜庶偉表示，此次司法改革設置法官助理的目的是，將法官從瑣碎的工作中解脫出來，集中精力審理案件。而在實際工作中，姜庶偉認為這樣的組合還有待進一步磨合適應。

姜庶偉介紹稱，按照司法改革的設想，法官助理應負責庭前閱卷，并從中歸納總結出案件的爭議焦點，當庭匯報，而法官庭前不用閱卷。“但絕大多數法官不敢嘗試這種庭前‘大撒把’式的‘直審’。假如法官助理歸納不準確，‘直審’會導致庭審出現方向性錯誤，造成‘漏審’、重新開庭或者被發回重審。由此付出的各項成本，要比法官庭前自己閱一遍卷大得多�！苯�庶偉說。

作為司法改革的亮點，法庭為法官助理設置了專席，并賦予發問當事人的權力�！暗�法官助理當庭想到的問題，很少有法官想不到的。應進一步明確法官助理在庭審過程中需要肩負的責任及所起作用�！苯�庶偉表示。

陳錦川認為，現在的法官團隊模式，即一個法官配一名法官助理、一名書記員的模式有自身的缺陷，“因為法官助理和法官有很多工作會重復，效率反而可能高不了”。陳錦川表示，法院根據半年多來的情況正在進行探索實踐，也在向相關部門反映法官團隊的組成問題�！拔艺J為比較好的團隊組合可能是一個法官配兩個助理或者配兩個書記員，或者更多，這樣才可能提高工作效率�！标愬\川說。