公務員退休金存在著一定的誤解，社會上普遍認為公務員的退休金非常高，并且不用繳費就可以享受保障，事實情況是這樣的嗎?

1、一類是公務員改革前的綜合管理類公務員，其工資、福利、保險、退休金以及錄用、培訓、獎勵、辭退等所需經費，列入財政預算。

2、一類是聘任制公務員，則與企業員工一樣，購買社保，但其社保屬于單獨建制，也就是說，聘任制公務員同樣也需繳納社會保險，退休后領取養老金，但領取的養老金不從企業養老金中拿錢，并不影響企業員工的權益和利益。

公務員退休收入=(退休前工資+崗位津貼)×X%+各地方退休福利待遇+住房補貼。

其中X%的規定是：

年限滿35年的，按90%計發;

年限滿30-35年的，按85%計發

年限滿20-30年的，按80%計發

年限滿10-20年的，按70%計發

年限在10年以下的，按50%計發

其中，退休前工資主要由四部分構成：基礎工資、工齡工資和職務工資、級別工資。

前兩者只是退休前工資的小部分，通常公務員退休前工資主要支持部分還是職務工資和級別工資，所以，基礎工資和工齡工資是全額計發，而職務工資和級別工資則需要按工作年限進行一定比例換算后計發，也就是X%.

相對企業員工工資存在的較大波動性，公務員工資不存在波動性。對此，企業則按其職業生涯中的繳費工資水來衡量和計算，而不僅僅按其退休時的工資水計算，而公務員養老待遇主要按其退休時工資水來核定。

雖然公務員享受的退休保障較高，但是相比其他職工缺少了失業保險，社保等等，另外由于計算方式的不同，公務員退休金與其他職工退休金是不可進行比較的。

1、按照政府文件規定，事業單位基本養老保險待遇的支付項目好幾項，其中第一項是

基本養老金=〔職務(技術等級)工資+國家規定比例計算的津貼〕×國家規定的計發比例。

其中職務(技術等級)工資，包括崗位工資，薪級工資，職務補貼，綜合補貼，出勤補貼等，出勤補貼不算，其他的都可以算在內。

國家規定的綜合補貼的的具體規定都由各省市自治區自行規定的，各地不一樣。

2、國家規定的計發比例，基本養老金計發比例為0.4%

退休金與退休年齡有關。因為影響養老金高低的因素主要有：退休上年度當地社會均工資、繳費基數的高低、繳費年限的長短等等，并和上述因素成正比。

3、基本公式：基本養老金=退休前一年全市職工月均工資×20%+個人賬戶本息和÷120+調整系數，各地實際計發公式會有差別，以當地政策為準。

總之，養老保險是遵循“多繳費多領取”的原則，沒特殊情況，建議正常繳費至退休年齡。

日，有媒體發表的關于美國公務員養老金制度的文章與真實情況出入很大，為極大不公并引起民憤的“雙軌制”甚至“多軌制”找“國際慣例”。本作者研究了美國養老制度的諸多法律后撰寫本文，以正視聽。

首先說明，美國公務員的工資和養老金制度，與普通百姓基本保持一致，甚至法律規定其標準不得超過私營企業，因為關于公務員的工資和養老金的法律都是國會制定的，也就是人民的代表制定的，人民代表不允許公務員有超國民待遇。

在美國，所有受雇于聯邦政府、由政府財政發工資的人都叫聯邦雇員，也就是我們所說的公務員。

美國關于公務員的法律相當完善，法律條文規定得非常精細，幾乎無需解釋，讓那些想利用法律漏洞鉆空子的人無機可乘。

有關公務員退休和養老金制度的法規也是如此，公務員入職前、工作期間及退休后，都清楚自己現在和未來的各項待遇，公務員不會天天嚷嚷給自己漲工資或提高養老金，他們也沒有給自己制定工資和養老金標準的權力。因為公務員是人民的仆人，他們的工資及養老金標準要由主人來制定，也就是人民的代表機構國會來制定。公務員的任何薪酬、養老金等福利待遇未經國會批準，均為非法。

所以，在美國極少聽到對公務員養老金的詬病，因為美國公務員養老金與私營企業職工保持一致。

美國公務員養老金制度產生于獨立戰爭(1775年-1783年)。在美國爭取獨立的大革命期間，政府尚未建立，軍人成為“公務員”的主體，為此，公務員退休制度首先為軍人建立，以確保這些為美國獨立而戰斗過的軍人離開部隊后能過上體面的生活，安度晚年，褒獎他們對國家的貢獻。

到美國內戰(1861年-1865年)時期，為退伍軍人制定的養老保障制度不斷加強和完善。到19世紀末，政府文職雇員也采納了退伍軍人的養老金制度。1912年5月11日，美國通過了《舍吳德法案》，這是美國20世紀最重要的關于公務員養老金制度的法案。該法案規定，在美國墨西哥戰爭(1846年-1848年)和內戰(1861年-1865年)期間服過役的退伍軍人，年滿62歲均可領取養老金，不管是否傷殘。從此，62歲就成為美國認定老年人的標準，也是美國社保領取全額養老金的退休年齡，一百多年來保持不變。

1920年8月1日，美國通過了《文職公務員退休制度》，該制度至今仍然有效。根據1986年6月6日通過的《聯邦雇員退休制度》，所有在1984年1月1日前入職的公務員執行《文職公務員退休制度》，在此日期之后入職的公務員執行《聯邦雇員退休制度》。也就是說，目前美國兩套公務員退休制度并行，新制度逐步取代舊制度。

《文職公務員退休制度》對美國聯邦政府中的文職人員的養老、救助和殘疾福利進行了規定。在美國，所有工薪族在領工資時要先交納各種稅金和攤派金，上到總統，下到普通工人，誰也沒有例外，公務員更是如此，這樣，在退休時才有資格領取養老金。

公務員領工資時，要扣除8%(軍人為7%)左右的養老攤派金(相當于中國的養老保險金)和1.45%的醫療保險。

根據《文職公務員退休制度》，美國文職公務員的退休年齡并非一刀切，根據為政府工作的年限和職業區分,規定了不同的退休年齡。例如，工作30年55歲就可以退休，工作20年則要到60歲才能退休，工作5年那就必須等到62歲退休。

對司法人員、航空管理人員和消防人員的工作年限是硬性規定的：在50歲時工作20年必須退休;或工作25年時，不管年紀多大，都必須退休。例如，一個人18歲參加消防隊，則他干到43歲時必須退休。這主要考慮這些職業的危險性，公務員年齡大，肢體和大腦反應必然遲緩，在執行公務時，對個人和他人生命危害的潛在威脅就大，因此，工作一定年限必須退休。

美國公務員養老金標準并非參照退休前最后一個月的工資，而是參照公務員任職期間連續3年最高工資的均工資，這是計算養老金的工資基數。計算時只計算基本工資，不包括加班工資、獎金和福利性工資。

美國公務員不像中國公務員這樣穩定，他們的公務員職務有升有降，干了幾年局長，如果表現不佳，就可能轉崗干科長，甚至普通科員，這樣工資標準就會大幅下降。所以，計算任職期間連續3年最高工資的均工資，體現了公正，照顧了所有公務員的利益。同時，也避免公務員臨退休時突擊提拔，以便領取更高標準的養老金，侵占群眾利益。

在《文職公務員退休制度》或《聯邦雇員退休制度》下的公務員養老金，計算工齡只計算為政府工作的年限。有的人會在政府和私營企業之間頻繁跳槽，他們退休后，為政府工作期間的養老金與為私營企業工作期間的養老金要分別計領。所以，本文所講的工作年限或工齡，均指為政府工作的年限。

美國公務員養老金標準的計算方法是：第一個5年工齡每年養老金為工資基數的1.5%;第二個5年工齡每年養老金為工資基數的1.75%;在這10年以后的工齡，每年養老金為工資基數的2%。這三段養老金相加就是退休后每年領取的養老金。

例如，一個人25歲開始為政府工作，工作30年55歲退休，他在這30年期間連續最高的三年工資分別是51000美元，52000美元和53000美元，則他的工資基數為(51000+52000+53000)÷3=52000美元。第一個5年工齡的養老金為52000×1.5%×5=3900美元，第二個5年工齡的養老金為52000×1.75%×5=4550美元，這10年之后的20年工齡的養老金為52000×2%×20=20800美元，退休后每年領取的養老金為3900+4550+20800=29250美元，也就是每月領取養老金29250÷12=2437.5美元。

如果在55歲以前退休則領不到按養老金計算公式計算出來的全額養老金(傷病殘人員、司法人員、航空管理人員和消防人員除外)，會有一些扣除，扣除標準為實際退休年齡到55歲的差額部分每個月扣除1/6個百分點。

美國對司法人員、消防人員、核材料管理運輸人員的養老金有單獨的計算方法，因為他們在崗位上身體受到的傷害較大，所以，他們的養老金標準比普通公務員要高些。這些行業的公務員養老金計算方法是：第一個20年每年為工資基數的2.5%，這20年后每超過一年增加工資基數的2%。

例如，一個小伙子18歲高中畢業后參加了消防隊，則他最多能干25年，也就是到43歲必須退休。他在這25年中連續三年最高工資分別是51000美元、52000美元和53000美元，則他的工資基數為(51000+52000+53000)÷3=52000美元，他退休后每年領取的養老金為52000×2.5%×20+52000×2%×5=26000+5200=31200美元。

國會議員和在國會工作的其他職員，養老金計算方法是：為國會工作年限乘以工資基數的2.5%，加上為聯邦政府其他部門工作的年限乘以工資基數的1.75%。但是，為國會工作的年限加上為聯邦政府其他部門工作的年限最多計算到10年，超過10年部分，乘以工資基數的2%。這樣規定，主要是防止任期較多的國會議員退休時的養老金標準過高，因為美國聯邦議員只有任職最低年齡要求，沒有最高年齡限制，只要得到選民的支持，可一直干下去，當然，也可以選擇退休。眾議員的最低任職年齡為25歲，參議員的最低任職年齡為30歲。

和工資一樣，美國公務員養老金也有封頂制度，任何級別的公務員，封頂養老金是其工資基數的80%。換句話說，養老金不管用何種方式計算，最后領取的養老金不得超過工資基數的80%。一般來講，只有為政府工作超過41年的公務員養老金才會被封頂。

例如，一個人20歲加入公務員隊伍，工作45年65歲退休，他在這45年期間連續最高的三年工資分別是55000美元，56000美元和57000美元，則他的工資基數為(55000+56000+57000)÷3=56000美元，根據公式，他每年的養老金為56000×1.5%×5+56000×1.75%×5+56000×2%×35=4200+4900+39200=48300美元，而工資基數的80%為56000×80%=44800美元。根據公式計算出來的養老金超過了封頂養老金，所以，這名公務員退休后每年領取的養老金就有了封頂，不是領根據公式計算出來的48300美元，而是領封頂養老金44800美元。

如果聯邦公務員在未滿足任何退休條件前離開政府部門，則他可以把自己交納的養老攤派金一次性提出來。如果在政府部門工作了5年以上，如果不想一次性提取自己交納的養老攤派金，也可以延遲領取養老金，但要到達保退休年齡后發放。

《聯邦雇員退休制度》對公務員的最低退休年齡進行了明確規定：1948年以前出生為55歲，1948年出生為55歲零2個月;1949年出生為55歲零4個月;1950年出生為55歲零6個月;1951年出生為55歲零8個月;1952年出生為55歲零10個月;1953年-1964年出生為56歲;1965年出生為56歲零2個月;1966年出生為56歲零4個月;1967年出生為56歲零6個月;1968年出生為56歲零8個月;1969年出生為56歲零10個月;1970年以后出生為57歲。

新的公務員退休制度還規定，在50歲時為政府工作滿20年或者任何歲數為政府工作滿25年也可以提前退休。可見，新的退休制度比老制度退休年齡提前了10年，過去工作20年60歲才可以退休。根據新的公務員退休制度，一個人22歲大學畢業加入公務員隊伍，工齡滿25年47歲就可以退休。

如果退休時為政府工作不滿30年，拿不到全額養老金。工齡不滿30年且不滿62歲退休，實際退休年齡與62歲的差額部分每年扣除5%。如果退休時超過60歲并且為政府服務滿20年，則不在扣除之列。

《聯邦雇員退休制度》基本養老金的計算與老制度基本相同，也是首先計算出工資基數，即為政府工作期間連續3年最高工資的均工資。退休時年齡不滿62歲且為政府工作不滿20年，養老金為每工作一年為工資基數的1%;如果退休時年滿62歲且為政府工作滿20年，或工齡滿30年，則每工作一年為工資基數的1.1%。

從事航空管理員、消防隊員、司法官、警察、高等法院法警和核材料監管運輸人員的養老金，對工齡20年以下部分，養老金為每年是工資基數的1.7%，超過20年部分每年是工資基數的1%。新制度對國會議員及其工作人員的養老金，也單獨計算，如果為國會工作的年限不超過20年，則每年是工資基數的1.7%。為國會工作超過20年部分或為其他部門工作的年限，則每年是工資基數的1%。

新制度也規定了養老金扣除項目，其基本原則是：工齡越短，扣除比例越大。

美國退伍軍人的養老金管理制度雖然獨立于文職人員，但基本與文職人員相似。退伍軍人養老金與文職公務員計算方法略有不同。軍人的工資基數有兩種計算方法：1980年9月7日及以前服役的工資基數是服役期間最后三年的均工資，1980年9月8日及以后服役的工資基數是服役期間最高36個月的均月工資。前者算出的是年養老金，后者算出的是月養老金。養老金為服役年限(軍齡)乘以工資基數的2.5%。

例如，一個退伍軍人1982年開始服役，一直在部隊干了30年，2012年退役，退役時最高36個月的均工資為5000美元，則他的月養老金為5000×2.5%×30=3750美元，是退役前工資的75%。

如果是一名文職公務員，連續36個月的最高月工資均是5000美元，則他的工資基數就是(5000×12)=60000美元，他工作30年退休后每年領取的養老金為60000×1.5%×5+60000×1.75%×5+60000×2%×20=4500+5250+24000=33750美元。可見，同等條件下，退伍軍人的養老金比文職人員養老金要高。

美國雖然并行兩套公務員退休制度，但實質部分改變不大。新制度比老制度退休年齡更加寬松，但養老金標準有所降低，這是因為新制度下有輔助養老金，公務員在交養老攤派金的同時，還要交社保稅，將來從社保那里還可領取一筆養老金。另外，公務員也可自愿參加養老儲蓄賬戶。

中國國務院批轉人社部、發改委、民政部、財政部、衛生部、社保基金會聯合制定的《社會保障“十二五”規劃綱要》，并下發通知要求貫徹執行。《綱要》提出研究制定公務員和參照公務員法管理單位的工作人員養老保險辦法。《關于全面深化改革若干重大問題的決定》把“更加公可持續”作為社保體系的建設目標。美國公務員退休及養老金制度，值得我們參考借鑒。