國務院辦公廳日前印發(fā)《關于全面治理拖欠農(nóng)民工工資問題的意見》(以下簡稱《意見》)。《意見》要求，要以建筑市政、交通、水利等工程建設領域和勞動密集型加工制造、餐飲服務等易發(fā)生拖欠工資問題的行業(yè)為重點，健全源頭預防、動態(tài)監(jiān)管、失信懲戒相結合的制度保障體系，完善市場主體自律、政府依法監(jiān)管、社會協(xié)同監(jiān)督、司法聯(lián)動懲處的工作體系。到2020年，形成制度完備、責任落實、監(jiān)管有力的治理格局，使拖欠農(nóng)民工工資問題得到根本遏制，努力實現(xiàn)基本無拖欠。

《意見》指出，解決拖欠農(nóng)民工工資問題，事關廣大農(nóng)民工切身利益，事關社會公正義和社會和諧穩(wěn)定，經(jīng)過多年治理取得了明顯成效，但這一問題尚未得到根本解決，部分行業(yè)特別是工程建設領域拖欠工資問題仍較突出，一些政府投資工程項目不同程度存在拖欠農(nóng)民工工資問題，嚴重侵害了農(nóng)民工合法權益。

《意見》強調，要全面規(guī)范企業(yè)工資支付行為。要明確工資支付各方主體責任，全面落實企業(yè)對招用農(nóng)民工的工資支付責任。在工程建設領域，施工總承包企業(yè)對所承包工程項目的農(nóng)民工工資支付負總責。要嚴格規(guī)范勞動用工管理。督促各類企業(yè)依法與招用的農(nóng)民工簽訂勞動合同并嚴格履行，建立職工名冊并辦理勞動用工備案。在工程建設領域，全面實行農(nóng)民工實名制管理制度。施工總承包企業(yè)要加強對分包企業(yè)勞動用工和工資發(fā)放的監(jiān)督管理，不得以包代管。要推行銀行代發(fā)工資制度，推動各類企業(yè)委托銀行代發(fā)農(nóng)民工工資。在工程建設領域，鼓勵實行分包企業(yè)農(nóng)民工工資委托施工總承包企業(yè)直接代發(fā)的辦法。

《意見》指出，要健全工資支付監(jiān)控和保障制度，完善企業(yè)工資支付監(jiān)控機制，完善工資保證金制度，建立健全農(nóng)民工工資(勞務費)專用賬戶管理制度，落實清償欠薪責任。要推進企業(yè)工資支付誠信體系建設，完善企業(yè)守法誠信管理制度，建立拖欠工資企業(yè)“黑名單”制度，將企業(yè)拖欠工資等違法信息納入有關部門征信系統(tǒng)。要建立健全企業(yè)失信聯(lián)合懲戒機制，加強對企業(yè)失信行為的部門協(xié)同監(jiān)管和聯(lián)合懲戒。要依法處置拖欠工資案件，嚴厲查處拖欠工資行為，及時處理欠薪爭議案件，完善欠薪突發(fā)事件應急處置機制，完善欠薪應急周轉金制度，探索建立欠薪保障金制度。

《意見》強調，要改進建設領域工程款支付管理和用工方式。加強建設資金監(jiān)管，推行工程款支付擔保制度，預防工程款拖欠;規(guī)范工程款支付和結算行為，探索建立建設項目抵押償付制度;改革工程建設領域用工方式，引導具備條件的勞務作業(yè)班組向專業(yè)企業(yè)發(fā)展;實行施工現(xiàn)場維權信息公示制度。要加強組織領導，落實屬地監(jiān)管責任，完善部門協(xié)調機制，加大普法宣傳力度，加強法制建設。