今年社保費率下調主要涉及哪些險種?費率下降待遇是否會降低?未來繼續下調費率的空間在哪里?大風車網采訪業內人士和專家，解讀社保費率下調三大焦點。

目前，我國俗稱的職工社保“五險”包括養老、醫療、工傷、失業、生育五大類。記者梳理發現，期，已有上海、廣東、天津、甘肅、江西、北京等超過12個省市相繼出臺文件下調降低社保費率，而且主要集中在工傷、失業、生育“三險”。

北京、天津工傷保險基準費率由原來的0.5%至2%調整為0.2%至1.9%。天津還提出將企業繳納失業保險費率由2%降至1%，繳納生育保險費率由0.8%降至0.5%。上海宣布失業保險費率單位繳費部分從1.5%下調到1%。

業內人士指出，此輪社保費率下調，主要集中在工傷、失業、生育“三險”的原因，一方面是去年國務院常務會就明確要求下調這三項保險費率;另一方面，工傷、失業、生育等保險基金目前各地普遍收大于支、結余較多，因此適當下調費率不會影響保險基金正常運行。

以天津市為例，根據當地財政預算執行情況報告顯示，去年全市工傷保險基金收入11億元，支出10.6億元，滾存結余16億元;城鎮職工生育保險基金收入11億元，支出10億元，滾存結余20億元。因此適度下調繳費費率，可能會導致收入減少，但可調劑往年結余，加上基金總量較少，出現收支缺口的情況下填補壓力較小。

人社部公布的數字顯示，目前我國社保費率為39.25%，其中養老和醫保占36%左右。對于各界普遍呼吁下調的養老和醫保費率，目前有上海、浙江杭州和福建廈門等地涉及。

上海市相關負責人在解釋當地三項社保費率調整政策時明確表示，職工基本養老、醫療、失業保險費率下調，不會影響到參保人員的總體待遇水。相關保障待遇水還將根據國家部署和當地經濟社會發展情況，適當提高。

據業內人士介紹，當前“五險”基金征收與待遇發放兩者并不直接掛鉤。社保待遇發放高低，主要取決于國家和各地已制定的待遇計發或報銷管理辦法，除部分基礎養老金待遇外，其他社保待遇與繳費費率高低并不直接相關。

記者采訪發現，當前失業、工傷、生育保險待遇發放標準，主要與在崗職工均工資等因素密切相關，而醫保報銷主要與報銷范圍與報銷比例相關，均不涉及繳費費率因素。因此，只要現有社保待遇發放標準不改變，后期待遇就不會受到費率調整影響。

降低單位繳費費率對養老保險待遇也不會產生影響。目前，退休職工養老保險待遇由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。根據基礎養老金計發公式，基礎養老金發放高低主要取決于職工退休時上一年度在崗職工月均工資、職工本人均繳費工資和繳費年限三項因素，與企業或個人繳費費率高低無關。而個人賬戶養老金部分會受職工本人繳費費率影響，只有職工個人繳費費率下調，才會影響個人賬戶養老金這部分收入。

記者采訪了解到，此次多地調整的養老保險費率，僅涉及企業繳費部分，個人繳費比例并未調整，不會影響個人賬戶養老金收入。

人社部社會保障研究所所長金維剛表示，考慮到維護參保人依法享有的保障待遇，在一些統籌地區階段性地適當降低費率并且主要是適當下調單位費率的情況下，在當期征繳收入大于支出、或依靠財政補助或動用基金累積結余可確保基金收支衡的條件下，可以不降低個人的有關險種的保障待遇水。

焦點三：社保費率下一步怎么降?

一些地方社保部門工作人員介紹，由于不少地區職工養老、醫療兩項保險基金常年收不抵支，因此這兩項保險繳費費率降低的難度較大，需要全國統籌協調推進。

“十三五”規劃綱要中提出，將生育保險和基本醫療保險合并實施，實現職工基礎養老金全國統籌。

一些受訪專家表示，生育保險與醫療保險合并，意味著今后“五險一金”將精簡為“四險一金”，同時也將為醫保費率下調創造空間。當前生育保險覆蓋面并不高，且各地生育保險基金普遍還有結余。生育保險與醫療保險合并后，將擴大生育保險繳費面，基金結余調節用于醫療保險支出，而且兩項保險合并也能降低運營管理成本。

還有專家表示，養老保險繳費比例要從部分地區下調，到全國范圍內全面下調，除養老保險基礎養老金實現全國統籌外，還需完善國有資本劃轉充實社保基金機制，為降低社保費率可能出現的收支缺口提供基金籌資保障。

金維剛表示，目前人社部等有關部門正在研究城鎮職工基本養老保險的基礎養老金全國統籌方案。由于各地區經濟發展不衡，各地人口結構和養老保險基金收支以及積累結存狀況之間存在著顯著差異，這次全國統籌還不可能實現基金統收統支。因此，在該方案出臺并實施之后，全國各地養老保險費率的統一還需要經歷一個逐步調整的過程。

關信表示，養老金實現全國統籌意味著廣東等基金結余較多地區的基金，將調節到結余少甚至收不抵支地區使用。預計養老金全國統籌后需設置一個過渡期，讓各地根據實際情況設置不同費率，再逐步縮小差異到全國統一，“這樣才能最大程度得到各方支持、達成共識”。

據了解，制定劃轉部分國有資本充實社保基金辦法，目前也已列入相關部門今年的工作計劃。“國有資本如何確定劃轉方式，也面臨諸多挑戰。”中國社科院研究員唐鈞表示，比如央企與地方國企國有資本如何實現差異化劃轉、劃轉比例如何確定等，這些難題都需要社保部門與國資管理部門充分協作，才能確保國有資本劃轉確實能起到充實社保基金的作用。

概念：基本養老保險是由國家通過立法強制實行，保證勞動者在年老喪失勞動能力時，給予基本生活保障的制度。

1、基本養老保險費納費人

具體包括：城鎮個體工商戶及其從業人員，實行企業化管理的事業單位及其職工和自由職業者、農民合同工。

企業單位：堅持社會統籌與個人賬戶相結合原則，保險費由單位和職工共同負擔。其中，企業社會統籌部分繳費比例為企業工資總額的20%左右，職工個人繳費費率為8%。自由職業人員、城鎮個體工商戶業主及解除勞動關系后續繳費人員繳費率為20%。 事業單位：對費率的規定因地區不同而各不相同，具體由社保經辦機構核定。

企業繳費費率為20%左右，計費依據為上月工資總額。 企業職工個人費率為8%，計費依據為上年職工月均工資，由社保經辦機構核定。 事業單位費率不同，職工計費依據為本人上月應發基本工資，單位以全部職工個人繳費之和為計費依據。 城鎮個體工商戶、自由職業者和解除勞動關系后接續繳費人員的費率為20%，8%計入個人賬戶。計費依據為本人月工資收入。 個體工商戶的雇工，費率為8%。計費依據由社保經辦機構負責核定。

基本養老金由基礎養老金和個人賬戶養老金兩部分組成。 具體的政策是由勞動部門制定和解釋。

概念： 失業保險是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對因失業而暫時中斷生活來源的勞動者提供物質幫助的制度。

1、失業保險費納費人

國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業及其職工、事業單位及其職工。

用人單位按照本單位工資總額的2%繳納失業保險費，用人單位職工按照本人工資的1%繳納失業保險費。

單位繳費部分費率為2%，個人繳費部分的費率為1%; 計費依據為上月工資總額。

4、失業保險基金的發放

累計繳費時間滿1年不足5年的，領取失業保險費的期限最長為12個月; 累計繳費時間滿5年不足10年的，領取失業保險金最長為18個月; 累計繳費時間滿10年及其以上的，領取失業保險金的期限最長為24個月。

概念:基本醫療保險是由國家通過立法強制實行，保障職工基本醫療需求的制度。

國家機關及其工作人員，事業單位及其職工，民辦非企業單位及其職工，社會團體及其專職人員。

基本醫療保險實行社會統籌和個人賬戶相結合原則，保險費由用人單位和職工雙方共同負擔。 用人單位繳費一般為職工工資總額的6%左右，個人繳費為本人工資的2%。個人繳費全部計入個人賬戶，用人單位繳費的30%左右劃入個人賬戶，其余部分用于建立統籌基金。

單位繳費的費率在6%左右，職工個人的費率為2%。 企業繳費部分的計費依據為上月工資總額，機關事業單位、民辦非企業單位、社會團體和職工個人繳費的計費依據由社保經辦機構負責核定。

4、基本醫療保險基金的使用

個人賬戶主要用于小病或門診費用，統籌基金主要用于大病或住院費用。統籌基金起付標準控制在當地職工年均工資的10%左右，最高支付限額原則上控制在當地職工年均工資的4倍左右。

概念: 工傷保險是指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，對企業職工在遭受工傷事故和職業病傷害時，獲得醫療保障和經濟補償，享受職業康復權利，分散工傷風險，促進工傷預防的制度。

國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業。

工傷保險費由企業繳納，實行行業差別費率，征收標準為企業全部職工工資總額乘以行業差別費率，均工傷保險費率一般不超過1%。

國家根據不同行業的工傷風險程度確立行業的差別費率，并根據工傷保險費使用、工傷發生率等情況，在每個行業內確立若干費率檔次。一般在1%左右，定期由社保經辦機構調整。計費依據為企業上月工資總額。

經勞動鑒定委員會鑒定確認職工因工致殘的，按照《遼寧省城鎮企業職工工傷保險規定》(遼寧省人民政府令[1994]第45號)的有關規定，享受工傷保險待遇。

概念: 指國家通過立法強制實行的，由社會集中建立基金，維護企業職工的合法權益，保障企業女職工在生育期間得到必要的經濟補償和醫療保健的制度。

國有企業、城鎮集體企業、外商投資企業、城鎮私營企業和其他城鎮企業。

企業繳納生育保險費，生育保險費按照不超過工資總額的1%繳納。

費率為1%，計費依據為企業上月工資總額。

女職工符合計劃生育規定生育或者流產的，可領取下列生育保險費用：按照上一年度市社會月均工資計發的產假生育津貼(產假工資);從懷孕到生育期間所發生的檢查費、接生費、手術費、住院費、藥費及因生育直接引發感染其他疾病的醫療費;按照上一年度市社會月均工資計發的男方護理假工資。