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社保基金的定義與種類

社保基金全稱“全國社會保障基金”，是指全國社會保障基金理事會負(fù)責(zé)管理的由國有股減持劃入資金及股權(quán)資產(chǎn)、中央財政撥入資金、經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)以其他方式籌集的資金及其投資收益形成的由中央政府集中的社會保障基金。

社保基金是根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和政策的規(guī)定，為實施社會保障制度而建立起來、專款專用的資金。社會保障基金一般按不同的項目分別建立，如社會保險基金、社會救濟基金、社會福利基金等。其中，社會保險基金是社會保障基金中最重要的組成部分。

社保基金由社會保障基金和社會保險基金組成。“社保基金”是一個被簡化了的統(tǒng)稱，共有五種概念。

?一是“社會保險基金”;

?二是“社會統(tǒng)籌基金”;

?三是基本養(yǎng)老保險體系中個人賬戶上的基金，被稱為“個人賬戶基金”;

?四是包括企業(yè)補充養(yǎng)老保險基金(也稱“企業(yè)年金”)、企業(yè)補充醫(yī)療保險在內(nèi)的企業(yè)補充保障基金;

?五是“全國社會保障基金”。

現(xiàn)任社保基金理事會理事長為前央行行長、前天津市市長戴相龍。戴理事長同時兼任理事會黨組書記。

由社會保險機構(gòu)為退休人員需支付退休養(yǎng)老金的總額進(jìn)行社會籌資，即由單位和在職職工個人、(或全部由單位)按工資總額的一定比例繳納保險費。以支定收，不留積累，養(yǎng)老保險的負(fù)擔(dān)是代際之間進(jìn)行轉(zhuǎn)移，即由在職職工一代人負(fù)擔(dān)已退休職工一代人的養(yǎng)老費用，在職職工本人則由下一代人負(fù)擔(dān)。此模式的主要特點是：費率調(diào)整靈活;社會共濟性強，易于操作，不存在基金受通貨膨脹和利率波動的威脅，具有通過再分配達(dá)到公為主導(dǎo)的特性。

2.2 社會統(tǒng)籌部分基金積累制模式

是在社會統(tǒng)籌籌資框架內(nèi)建立部分基金積累，一方面對已經(jīng)退休者的養(yǎng)老金繼續(xù)實行現(xiàn)收現(xiàn)付，一方面為應(yīng)付退休高峰期預(yù)籌部分積累基金，實行“以支定收，略有結(jié)余，留有部分積累”的原則，在現(xiàn)行統(tǒng)籌率基礎(chǔ)上適當(dāng)增加幾個百分點，作為長期統(tǒng)籌調(diào)劑使用的積累基金。

2.3 個人賬戶儲存基金制模式

該模式是從職工開始參加工作起，按工資總額的一定比例由單位和個人繳納保險費，記入個人賬戶，作為長期儲存積累增值的基金，其所有權(quán)歸個人。職工到法定退休年齡，按個人賬戶積累總額(包括保險費本金和利息)以養(yǎng)老年金方式逐月發(fā)給個人。此模式的主要特點是將自我保障融入社會保險，激勵機制強，透明度高，利于監(jiān)督管理，能形成預(yù)籌基金，長期積累增值，個人為將來作出長遠(yuǎn)保障，具有以效率為主導(dǎo)的特性。

2.4 基金積累制模式

其核心是引進(jìn)了個人賬戶儲存基金制的機理，積累基金建筑在個人賬戶的基礎(chǔ)上，同時又保持了社會統(tǒng)籌互助調(diào)劑的機制。單位繳納的保險費大部分統(tǒng)籌調(diào)劑用于支付已退休人員的費用，職工個人繳納的全部保險費和單位繳納統(tǒng)籌保險費的一部分一起進(jìn)入職工個人賬戶。這種模式由于建立了養(yǎng)老金個人賬戶，具有激勵機制和監(jiān)督機制，同時也保留了社會統(tǒng)籌互濟的優(yōu)點，集聚了個人賬戶儲存基金制和現(xiàn)收現(xiàn)付社會統(tǒng)籌制兩者的優(yōu)點，防止和克服了兩者的弱點和可能出現(xiàn)的問題。從理論上看這種模式是優(yōu)點大于缺點，是中國養(yǎng)老保險改革中探索的一種新型模式。