改善農(nóng)村人居環(huán)境是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，2018年中央1號文件明確要求，實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，整合各種資源，強化各種舉措，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村人居環(huán)境突出問題治理。堅持不懈推進農(nóng)村“廁所革命”，大力開展農(nóng)村戶用衛(wèi)生廁所建設和改造，同步實施糞污治理，加快實現(xiàn)農(nóng)村無害化衛(wèi)生廁所全覆蓋，努力補齊影響農(nóng)民群眾生活品質(zhì)的短板。農(nóng)村垃圾、污水治理不僅是落實鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的需要，更是生態(tài)文明建設的需要，也是實現(xiàn)綠水青山就是金山銀山的需要。

開拓創(chuàng)新農(nóng)村人居環(huán)境治理的模式。由于農(nóng)村人居環(huán)境治理欠賬較多，縣域經(jīng)濟發(fā)展落后，各項基礎設施相對陳舊，配套資金缺乏，技術設備能力有限，在建設中遇到的困難較多，尤其是人才匱乏，導致人居環(huán)境治理的規(guī)劃難以落到實處。我們要統(tǒng)籌整合省市縣各級財政美麗鄉(xiāng)村資金使用，強化財政投入保障，設立農(nóng)村環(huán)境治理的專項資金，增加村級轉(zhuǎn)移支付中環(huán)境整治資金的比例，合理保障農(nóng)村人居環(huán)境基礎設施建設和日常運行資金。在推進危房改造、農(nóng)民就業(yè)、村莊規(guī)劃、城鄉(xiāng)基本公共服務均等化等工作中，要將農(nóng)村人居環(huán)境整治統(tǒng)籌考慮，同步推進農(nóng)村生活垃圾治理、污水治理、廁所糞污治理、村容村貌提升工作。創(chuàng)新政府支持方式，采取以獎代補、先建后補、以工代賑等方式，提高資金使用效率。每年鼓勵鎮(zhèn)、村兩級加大籌資力度，集體經(jīng)濟運營狀況良好的村，每年從集體收入中拿出一定比例資金用于環(huán)境整治，引導村集體為農(nóng)村環(huán)境做貢獻，根據(jù)鎮(zhèn)、村兩級的投資比例，省市縣財政制定獎補規(guī)劃，給人居環(huán)境治理好的村莊一定比例的補貼和獎勵。

積極引導農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境治理。農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境治理缺乏內(nèi)生動力，主要由于省市縣各級財政投入不足，缺少專項資金支持，村級僅僅依靠轉(zhuǎn)移支付，環(huán)境治理吸引資金困難較大。縣級財政主要依靠轉(zhuǎn)移支付，缺少對公共事業(yè)的資金投入，政府購買社會服務能力較弱，采取PPP、BOT等形式與社會資本進行合作，存在引進企業(yè)難和后期監(jiān)管難等諸多問題。同時在環(huán)境治理中，多數(shù)農(nóng)民存在“局外人”現(xiàn)象，認為治理環(huán)境是政府的事和自己無關。我們要通過宣傳教育農(nóng)民，提高覺悟，堅持政府引導，充分發(fā)揮農(nóng)民的主體作用，尊重農(nóng)民的意愿，調(diào)動廣大農(nóng)民的積極性和主動性，通過開展星級文明戶評選、志愿服務活動等形式，培養(yǎng)廣大農(nóng)民自己動手建設美麗家園，讓農(nóng)民成為農(nóng)村環(huán)境整治的受益者、參與者、建設者。

提升農(nóng)村人居環(huán)境治理與民生福祉的融合度。我省大部分農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生環(huán)境不盡人意，農(nóng)村垃圾處理方式比較粗放，部分縣只有1個垃圾處理廠，垃圾處理方式簡單，農(nóng)村生活垃圾由各村屯自行處理，主要以露天存放的形式堆放在低洼廢棄地帶。而且農(nóng)村生活污水治理能力較弱，沒有污水回用設施。各級黨委政府和有關部門要把環(huán)境治理當成是提高民生福祉的一項重大工作，把農(nóng)村垃圾和污水治理分級分類，制定有效措施，強化縣級黨委和政府的主體責任，做好項目落地、資金使用、重點任務推進等工作，對實施效果負責。