發(fā)文單位：湖北省人民政府

　　文　　號：湖北省人民政府令第235號

　　發(fā)布日期：2002-8-30

　　執(zhí)行日期：2002-10-1

　　2002年8月19日省人民政府常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2002年10月1日起施行。

　　二00二年八月三十日

　　第一章　總則

　　第一條　為保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，促進(jìn)失業(yè)人員再就業(yè)，維護(hù)勞動者的合法權(quán)益和社會穩(wěn)定，根據(jù)國務(wù)院《失業(yè)保險條例》(以下簡稱《條例》)和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本實施辦法。

　　第二條　本省境內(nèi)城鎮(zhèn)企業(yè)事業(yè)單位及其職工、社會團(tuán)體及其專職人員、民辦非企業(yè)單位及其職工、有雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶及其雇工、國家機(jī)關(guān)和與之建立勞動合同關(guān)系的工人(以下統(tǒng)稱繳費單位和繳費個人)都必須按國家和省有關(guān)社會保險費征繳的規(guī)定，按時足額繳納失業(yè)保險費。參加失業(yè)保險的人員失業(yè)后依照《條例》和本實施辦法的規(guī)定，享受失業(yè)保險待遇。

　　住所地不在城鎮(zhèn)，但已按公司法的規(guī)定規(guī)范運作的股份公司和有限責(zé)任公司參加失業(yè)保險，依照本實施辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者，可本著自愿的原則參加失業(yè)保險，依照本辦法規(guī)定履行繳費義務(wù)后，享受失業(yè)保險待遇。

　　第三條　省勞動保障行政部門主管全省的失業(yè)保險工作。縣(含縣級市，下同)以上勞動保障行政部門主管本行政區(qū)域內(nèi)的失業(yè)保險工作。

　　勞動保障行政部門按國家和省政府規(guī)定設(shè)立經(jīng)辦失業(yè)保險業(yè)務(wù)的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)(以下簡稱社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu))依照本實施辦法的規(guī)定，承辦失業(yè)保險的具體工作。

　　各有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在其職責(zé)范圍內(nèi)，做好與失業(yè)保險相關(guān)的工作。

　　第四條　失業(yè)保險費按照國家和省有關(guān)規(guī)定征繳。

　　負(fù)有繳費義務(wù)的單位不按規(guī)定繳納失業(yè)保險費的，除責(zé)令其補繳外，應(yīng)按國家和省關(guān)于社會保險費征繳的規(guī)定予以處理。

　　第五條　失業(yè)保險工作應(yīng)與職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹等就業(yè)服務(wù)工作緊密結(jié)合，統(tǒng)籌安排。

　　第二章　失業(yè)保險基金

　　第六條　失業(yè)保險基金包括征收的失業(yè)保險費、失業(yè)保險基金利息及其相關(guān)收益、失業(yè)保險滯納金、財政補貼、依法納入失業(yè)保險基金的其他資金。

　　第七條　凡屬本實施辦法規(guī)定范圍內(nèi)的單位，必須向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險登記手續(xù)。

　　新建單位應(yīng)在取得營業(yè)執(zhí)照或者批準(zhǔn)建立之日起30日內(nèi)，向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)保險登記手續(xù)。單位發(fā)生分立、合并、破產(chǎn)或撤銷時，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向原受理登記的社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理變更登記或注銷失業(yè)保險登記手續(xù)。

　　第八條　失業(yè)保險費由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)統(tǒng)一征收。

　　繳費單位按本單位當(dāng)月職工工資總額的2%繳納失業(yè)保險費;繳費個人按本人月工資的1%繳納失業(yè)保險費，由所在單位從本人工資中代為扣繳。

　　繳費單位職工月均工資低于當(dāng)?shù)厣夏耆�部職工月均工資60%的，按當(dāng)?shù)厣夏耆�部職工月均工資的60%和單位職工人數(shù)確定繳費基數(shù)。

　　住所地不在城鎮(zhèn)的企業(yè)已全部參加失業(yè)保險的按與之建立勞動合同關(guān)系的職工人數(shù)計費繳納;未全部參加失業(yè)保險的，按與之建立勞動合同關(guān)系且戶籍在城鎮(zhèn)的職工人數(shù)計費繳納。

　　無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者，自愿參加失業(yè)保險的，按不低于當(dāng)?shù)厣夏耆�部職工月均工資的2%繳納失業(yè)保險費。

　　進(jìn)入再就業(yè)服務(wù)中心下崗職工的失業(yè)保險費，由再就業(yè)服務(wù)中心按當(dāng)?shù)厣夏耆�部職工月均工資2%的標(biāo)準(zhǔn)逐月繳納，下崗職工本人不繳納。

　　繳費單位招用的農(nóng)民合同制工人本人不繳納失業(yè)保險費。

　　第九條　繳費單位繳納的失業(yè)保險費，按照下列規(guī)定列支：

　　(一)企業(yè)在成本中列支;

　　(二)社會團(tuán)體、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等按照經(jīng)費來源渠道，分別從行政事業(yè)費或自有資金中列支。

　　第十條　參加失業(yè)保險的職工，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)核發(fā)《湖北省職工社會保險手冊》，記錄個人繳納失業(yè)保險費等情況。

　　第十一條　失業(yè)保險基金在省轄市的城區(qū)由省轄市統(tǒng)籌，其他地區(qū)暫實行縣級統(tǒng)籌。

　　第十二條　建立省級失業(yè)保險調(diào)劑金。失業(yè)保險調(diào)劑金按統(tǒng)籌地區(qū)依法應(yīng)當(dāng)征收的失業(yè)保險費5%的比例籌集。

　　第十三條　統(tǒng)籌地區(qū)當(dāng)年出現(xiàn)失業(yè)保險基金不敷使用時，其不足部分從本地區(qū)失業(yè)保險基金結(jié)余中支出;仍不足時，使用失業(yè)保險調(diào)劑金予以調(diào)劑;再不足時，由地方財政予以補貼。

　　失業(yè)保險調(diào)劑金的上繳、使用、管理具體辦法，由省勞動保障行政部門會同省財政部門另行制定，報省政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

　　第十四條　失業(yè)保險金用于下列支出：

　　(一)發(fā)放失業(yè)保險金;

　　(二)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療補助金;

　　(三)領(lǐng)取失業(yè)保險期間死亡的失業(yè)人員的喪葬補助金及其供養(yǎng)的配偶、直系親屬的撫恤金;

　　(四)領(lǐng)取失業(yè)保險金期間接受職業(yè)培訓(xùn)、職業(yè)介紹的補貼;

　　(五)下崗職工基本生活保障經(jīng)費中由社會按規(guī)定比例負(fù)擔(dān)的部分;

　　(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他支出項目。

　　第十五條　失業(yè)人員的職業(yè)培訓(xùn)補貼費和職業(yè)介紹補貼費由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)相關(guān)的人數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)提出年度支出計劃，經(jīng)同級勞動保障行政部門、財政部門審核批準(zhǔn)后，從基金中據(jù)實列支。

　　第十六條　失業(yè)保險基金納入社會保障基金財政專戶，實行收支兩條線管理，專戶儲存，專款專用。任何部門和單位不得擠占、挪用，不得用于衡財政預(yù)算。

　　第十七條　失業(yè)保險基金年度收支預(yù)算、決算，由統(tǒng)籌地區(qū)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)編制，經(jīng)同級勞動保障行政部門和財政部門審核同意，報同級人民政府審批。

　　第十八條　失業(yè)保險基金的財務(wù)制度和會計制度按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　失業(yè)保險待遇

　　第十九條　失業(yè)人員所在單位應(yīng)當(dāng)及時為失業(yè)人員出具非因本人意愿中斷就業(yè)的證明，并將失業(yè)人員名單及其有關(guān)資料自中斷就業(yè)之日起7日內(nèi)報送當(dāng)?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)。

　　繳費個人中斷就業(yè)后，應(yīng)在60日內(nèi)攜帶本人身份證和《湖北省職工社會保險手冊》以及單位出具的非因本人意愿中斷就業(yè)的證明，到當(dāng)?shù)厣鐣�保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理失業(yè)登記手續(xù)。

　　《湖北省職工社會保險手冊》由省勞動保障行政部門統(tǒng)一印制。

　　第二十條　在職期間被勞動教養(yǎng)或者被判刑收監(jiān)執(zhí)行，現(xiàn)被解除勞動教養(yǎng)或者刑滿釋放的人員，可以在回到原戶籍所在地之日起60日內(nèi)，按照本實施辦法的規(guī)定辦理失業(yè)登記手續(xù)和失業(yè)保險金申領(lǐng)手續(xù)。

　　第二十一條　同時具備下列條件的失業(yè)人員，可以領(lǐng)取失業(yè)保險金：

　　(一)按照規(guī)定參加失業(yè)保險，所在單位和本人已按照規(guī)定繳費滿1年的;

　　(二)非因本人意愿中斷就業(yè)的;

　　(三)已辦理失業(yè)登記并有求職要求的。

　　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，按照規(guī)定同時享受其他失業(yè)保險待遇。

　　第二十二條　自愿參加失業(yè)保險并履行繳費義務(wù)的無雇工的城鎮(zhèn)個體工商戶、自由職業(yè)者繳納失業(yè)保險費的具體標(biāo)準(zhǔn)以及失業(yè)后享受失業(yè)保險待遇的條件和失業(yè)登記辦法，由統(tǒng)籌地區(qū)人民政府規(guī)定。

　　第二十三條　失業(yè)保險金從失業(yè)人員辦理失業(yè)登記之日起計發(fā)。社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月為失業(yè)人員開具領(lǐng)取失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金的單證，失業(yè)人員憑單證到指定銀行領(lǐng)取。

　　第二十四條　失業(yè)人員失業(yè)前所在單位和本人按照規(guī)定繳費時間滿1年的，失業(yè)后發(fā)給3個月的失業(yè)保險金，以后每增加1年繳費時間，增發(fā)2個月的失業(yè)保險金，領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限最長為24個月。

　　失業(yè)人員重新就業(yè)滿1年后再次失業(yè)的，其繳費時間重新計算。領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限與前次失業(yè)應(yīng)領(lǐng)取而尚未領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限合并計算，其期限最長為24個月。

　　第二十五條　失業(yè)保險金的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)按照低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)、高于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的水確定。

　　第二十六條　鼓勵失業(yè)人員自謀職業(yè)。失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間自行組織就業(yè)、從事個體經(jīng)營或以其他方式自謀職業(yè)的，可憑營業(yè)執(zhí)照、外出務(wù)工許可證等有效證件向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請并經(jīng)核準(zhǔn)一次性領(lǐng)取余下期限應(yīng)當(dāng)領(lǐng)取的失業(yè)保險金和醫(yī)療補助金，不再享受其他失業(yè)保險待遇。

　　第二十七條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間，可以向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)領(lǐng)取醫(yī)療補助金，其標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的5%，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)按月發(fā)放;因病住院的，可以按規(guī)定向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請報銷其30%-50%的醫(yī)療診治費，報銷金額最高不超過本人應(yīng)享受失業(yè)保險金總額的1.5倍。

　　失業(yè)人員失業(yè)前已參加基本醫(yī)療保險的，領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的醫(yī)療待遇與基本醫(yī)療保險制度的銜接另行規(guī)定。

　　第二十八條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間死亡的，其家屬可以向社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)申請領(lǐng)取喪葬補助金和其供養(yǎng)的配偶、直系親屬一次性撫恤金。 喪葬補助金和一次性撫恤金標(biāo)準(zhǔn)，參照當(dāng)?shù)卦诼毬毠は硎艿臉?biāo)準(zhǔn)確定。

　　參與違法活動致死的，不得申請領(lǐng)取喪葬補助金和一次性撫恤金。

　　第二十九條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間應(yīng)當(dāng)接受職業(yè)培訓(xùn)及職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)提供的培訓(xùn)和介紹等項服務(wù)。參加職業(yè)培訓(xùn)合格和接受職業(yè)介紹的，由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)審核其有效證件后發(fā)給職業(yè)培訓(xùn)補貼費和職業(yè)介紹補貼費。職業(yè)培訓(xùn)補貼費和職業(yè)介紹補貼費分別不得超過本人領(lǐng)取的3個月和1個月的失業(yè)保險金。

　　第三十條　失業(yè)人員在領(lǐng)取失業(yè)保險金期間有下列情形之一的，從次月起停止領(lǐng)取失業(yè)保險金和醫(yī)療補助金，并同時停止享受其他失業(yè)保險待遇：

　　(一)重新就業(yè)的;

　　(二)進(jìn)入全日制中等以上學(xué)校學(xué)習(xí)的;

　　(三)應(yīng)征服兵役的;

　　(四)移居境外的;

　　(五)享受基本養(yǎng)老保險待遇的;

　　(六)無正當(dāng)理由，3次不接受就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)的;

　　(七)被判刑收監(jiān)執(zhí)行刑期或被勞動教養(yǎng)的;

　　(八)有法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形的。

　　在上述(二)、(三)、(七)項原因消失后仍未就業(yè)的，可以繼續(xù)申領(lǐng)中斷后剩余期限的失業(yè)保險金和醫(yī)療補助金。

　　第三十一條　按規(guī)定已繳納失業(yè)保險費的繳費單位招用的農(nóng)民合同制工人連續(xù)工作滿1年，勞動合同期滿未續(xù)訂或者提前解除勞動合同的，按本實施辦法第二十四條規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險金的期限支付生活補助。生活補助的月標(biāo)準(zhǔn)為當(dāng)?shù)厥�業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)的50%.

　　農(nóng)民合同制工人的生活補助由社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)一次性發(fā)放給本人。

　　第三十二條　繳費單位成建制跨統(tǒng)籌地區(qū)轉(zhuǎn)移的，失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷，其單位和個人原繳納的失業(yè)保險費余額亦隨之轉(zhuǎn)遷;繳費個人在職期間跨統(tǒng)籌地區(qū)流動的，其失業(yè)保險關(guān)系隨之轉(zhuǎn)遷。

　　第三十三條　失業(yè)人員領(lǐng)取失業(yè)保險金后家庭人均月收入仍低于當(dāng)?shù)爻鞘芯用褡畹蜕�活保障�?biāo)準(zhǔn)的，可以向民政部門申請享受城市居民最低生活保障待遇。

　　第四章　管理和監(jiān)督

　　第三十四條　勞動保障行政部門主管失業(yè)保險工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)貫徹并組織實施失業(yè)保險法律、法規(guī)和規(guī)章;

　　(二)指導(dǎo)社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)和就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開展失業(yè)保險和促進(jìn)再就業(yè)工作;

　　(三)依法對失業(yè)保險基金的收支、管理和運營實施監(jiān)督檢查。

　　第三十五條　社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)承辦失業(yè)保險的具體工作，履行下列職責(zé)：

　　(一)負(fù)責(zé)承辦與失業(yè)保險有關(guān)的登記、審核等方面的工作;

　　(二)負(fù)責(zé)失業(yè)人員的調(diào)查和統(tǒng)計;

　　(三)按照規(guī)定負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金的管理;

　　(四)開具失業(yè)人員在指定銀行領(lǐng)取失業(yè)保險金和其他補助金的單證;

　　(五)為失業(yè)人員提供免費咨詢服務(wù);

　　(六)國家和省規(guī)定由其履行的其他職責(zé)。

　　第三十六條　地方稅務(wù)機(jī)關(guān)在失業(yè)保險工作中履行下列職責(zé)：

　　(一)依法征收失業(yè)保險費;

　　(二)依法對繳費單位、繳費個人繳納失業(yè)保險費的情況進(jìn)行檢查;

　　(三)依照規(guī)定將有關(guān)繳費情況反饋給社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，并做好相應(yīng)的銜接工作。

　　第三十七條　財政部門在失業(yè)保險工作中履行下列職責(zé)：

　　(一)依法對失業(yè)保險基金的收支情況進(jìn)行管理和監(jiān)督;

　　(二)審核失業(yè)保險基金預(yù)算、決算;

　　(三)負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金財政專戶的管理;

　　(四)負(fù)責(zé)失業(yè)保險基金或調(diào)劑金不敷使用時的補貼。

　　第三十八條　審計部門依法對失業(yè)保險基金收支情況進(jìn)行審計，履行審計監(jiān)督職責(zé)。

　　第三十九條　社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的人員、業(yè)務(wù)工作所需經(jīng)費全額納入預(yù)算，由財政部門按時足額撥付。

　　第五章　罰則

　　第四十條　社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員違反規(guī)定錯誤開具領(lǐng)取失業(yè)保險金、醫(yī)療補助金或者享受其他失業(yè)保險待遇單證，造成冒領(lǐng)等情況致使失業(yè)保險基金損失的，由勞動保障行政部門責(zé)令追回;情節(jié)嚴(yán)重的，依照有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人員給予行政處分。

　　第四十一條　勞動保障行政部門、財政部門、地方稅務(wù)機(jī)關(guān)以及社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)的工作人員濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守，造成失業(yè)保險基金損失或者影響失業(yè)保險金正常發(fā)放的，由縣以上有關(guān)行政主管部門對責(zé)任人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第四十二條　中央、省屬在漢單位失業(yè)保險管理和經(jīng)辦工作暫按現(xiàn)行體制不變。

　　第四十三條　本實施辦法自2002年10月1日起施行。本省原來有關(guān)失業(yè)保險的規(guī)定與本實施辦法不符的，以本實施辦法為準(zhǔn)。

　　湖北省人民政府