各縣區(qū)人民政府，市政府各部門(mén)，市屬各企業(yè)，各大中專(zhuān)院校：
　　《菏澤市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》已經(jīng)市政府第36次常務(wù)會(huì)議研究通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

菏澤市人民政府
2015年11月4日

菏澤市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法

第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償活動(dòng)，維護(hù)公共利益，保障被征收房屋所有權(quán)人（以下稱(chēng)被征收人）的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》和《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)，為了公共利益的需要，征收國(guó)有土地上單位、個(gè)人的房屋，對(duì)被征收人進(jìn)行補(bǔ)償，適用本辦法。
　　第三條　市、縣區(qū)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的房屋征收與補(bǔ)償工作。
　　市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、市高新區(qū)范圍內(nèi)的房屋征收項(xiàng)目由市房屋征收部門(mén)組織實(shí)施。
　　市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局是市人民政府的房屋征收部門(mén)；縣區(qū)人民政府指定的部門(mén)為本級(jí)房屋征收部門(mén)。
　　發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、規(guī)劃、城管、物價(jià)、工商、稅務(wù)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，相互配合，協(xié)助做好房屋征收與補(bǔ)償工作。　
　　通訊、供電、供排水、燃?xì)狻�熱力等管線(xiàn)產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)積極支持配合房屋征收工作。　
　　第四條　房屋征收部門(mén)可以委托房屋征收實(shí)施單位承擔(dān)房屋征收與補(bǔ)償?shù)木唧w工作，房屋征收實(shí)施單位不得以營(yíng)利為目的。
　　房屋征收部門(mén)對(duì)房屋征收實(shí)施單位在委托范圍內(nèi)實(shí)施的房屋征收與補(bǔ)償行為負(fù)責(zé)監(jiān)督，并對(duì)其行為后果承擔(dān)法律責(zé)任。　
　　第五條　市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)每年編制下年度國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償計(jì)劃，將房屋征收與補(bǔ)償工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
　　市房屋征收主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)，加強(qiáng)對(duì)本市房屋征收與補(bǔ)償工作的指導(dǎo)。　
　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處和居民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)配合房屋征收部門(mén)做好房屋征收與補(bǔ)償工作。
　　第六條　房屋征收與補(bǔ)償應(yīng)當(dāng)遵循決策民主、程序正當(dāng)、補(bǔ)償公、結(jié)果公開(kāi)的原則。
　　征收個(gè)人住宅的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。　
　　第七條　從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員應(yīng)當(dāng)具備相關(guān)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)，依法實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償行為。
　　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)從事房屋征收與補(bǔ)償工作的人員進(jìn)行相關(guān)法律知識(shí)、專(zhuān)業(yè)知識(shí)、操作技能等方面的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。　
　　第八條　房屋征收部門(mén)或者房屋征收實(shí)施單位可以委托具備相應(yīng)資質(zhì)的單位承擔(dān)測(cè)繪、預(yù)評(píng)估、房屋拆除、法律服務(wù)等專(zhuān)業(yè)性工作。
　　第九條　任何單位和個(gè)人對(duì)違反本辦法規(guī)定的行為，都有權(quán)向有關(guān)人民政府、房屋征收部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)投訴、舉報(bào)，接到投訴、舉報(bào)的人民政府和部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)核實(shí)、處理。

第二章　征收決定

第十條　為了保障國(guó)家安全、促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一確需征收房屋的，由市、縣區(qū)人民政府對(duì)國(guó)有土地上房屋依法進(jìn)行征收：
　　（一）國(guó)防和外交的需要；
　　（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；
　　（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；
　　（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；
　　（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；
　　（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。
　　非因前款所列情形，不得對(duì)國(guó)有土地上房屋進(jìn)行征收。
　　第十一條　依照本辦法第十條規(guī)定征收房屋的，由政府確定的建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位向房屋征收部門(mén)提出啟動(dòng)房屋征收程序，并提交以下材料：
　　（一）房屋征收范圍符合公共利益具體情形的說(shuō)明；
　　（二）發(fā)展改革、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的證明文件；　
　　（三）因保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建需要征收房屋的，建設(shè)項(xiàng)目組織實(shí)施單位除提交前款規(guī)定的證明文件外，還應(yīng)當(dāng)提交發(fā)展改革部門(mén)出具的建設(shè)項(xiàng)目納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃的證明文件。　　
　　房屋征收部門(mén)經(jīng)審查，對(duì)房屋征收事項(xiàng)符合法定條件的，應(yīng)當(dāng)提出審查意見(jiàn)，報(bào)市、縣區(qū)人民政府。市、縣區(qū)人民政府決定啟動(dòng)房屋征收程序的，應(yīng)當(dāng)合理確定房屋征收范圍。
　　第十二條　自房屋征收決定公告發(fā)布之日起，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋和改變房屋用途等不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為；違反規(guī)定實(shí)施的，不予補(bǔ)償。
　　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將前款規(guī)定限制事項(xiàng)書(shū)面通知城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源等有關(guān)部門(mén)，在征收范圍內(nèi)暫停辦理房屋所有權(quán)、土地使用權(quán)買(mǎi)賣(mài)、交換、贈(zèng)與、租賃、抵押、析產(chǎn)、變更用途等手續(xù)，暫停期限最長(zhǎng)不得超過(guò)1年，但人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)生效的判決、裁決除外。　
　　第十三條　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織調(diào)查登記。對(duì)未經(jīng)權(quán)屬登記的房屋，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市、縣區(qū)人民政府組織國(guó)土資源、規(guī)劃、住建、城管等有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行認(rèn)定和處理。
　　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)公示。對(duì)房屋調(diào)查登記、認(rèn)定和處理結(jié)果有異議的，市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)及時(shí)進(jìn)行復(fù)核、處理。　
　　第十四條　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)擬定征收補(bǔ)償方案，報(bào)市、縣區(qū)人民政府。
　　征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：　
　　（一）房屋征收部門(mén)、房屋征收實(shí)施單位；　
　　（二）房屋征收范圍、征收依據(jù)、征收目的、簽約期限等；　
　　（三）被征收房屋的基本情況；　
　　（四）補(bǔ)償方式、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)估辦法；　
　　（五）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)、單套建筑面積、套數(shù)，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值認(rèn)定；　
　　（六）過(guò)渡方式和過(guò)渡期限、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)；　
　　（七）補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)等。　
　　第十五條　市、縣區(qū)人民政府確定房屋征收補(bǔ)償方案前，應(yīng)當(dāng)履行下列程序：
　　（一）組織有關(guān)部門(mén)對(duì)房屋征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并在擬房屋征收范圍內(nèi)予以公布，征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)期限不得少于30日；　
　　（二）舊城區(qū)改建需要征收房屋，超過(guò)半數(shù)被征收人認(rèn)為房屋征收補(bǔ)償方案不符合國(guó)務(wù)院、山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例規(guī)定的，市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人公開(kāi)選定的代表和公眾代表參加的聽(tīng)證會(huì)，并根據(jù)聽(tīng)證會(huì)情況修改方案。聽(tīng)證工作由市、縣區(qū)人民政府確定的部門(mén)組織實(shí)施；　　　　
　　（三）市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收補(bǔ)償方案征求意見(jiàn)情況和根據(jù)公眾意見(jiàn)修改情況及時(shí)公布；　　
　　（四）房屋征收涉及被征收人1500戶(hù)以上的，必須經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議討論決定。　　
　　第十六條　市、縣區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)對(duì)房屋征收的合法性、合理性、可行性、可控性以及征收補(bǔ)償費(fèi)用保障、風(fēng)險(xiǎn)化解措施、應(yīng)急處置預(yù)案等內(nèi)容進(jìn)行評(píng)估論證，形成社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)作為是否作出房屋征收決定的重要依據(jù)。
　　第十七條　作出房屋征收決定前，征收補(bǔ)償資金應(yīng)當(dāng)足額到位，專(zhuān)戶(hù)存儲(chǔ)，專(zhuān)款專(zhuān)用。
　　第十八條　房屋征收事項(xiàng)符合法定條件的，由市、縣區(qū)人民政府依法作出房屋征收決定，并于3日內(nèi)在房屋征收范圍內(nèi)發(fā)布公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補(bǔ)償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項(xiàng)。
　　房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。　

第三章　補(bǔ)　償

第十九條　作出房屋征收決定的市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人給予補(bǔ)償，補(bǔ)償內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括：
　　（一）被征收房屋價(jià)值補(bǔ)償；　　
　　（二）因征收房屋造成的搬遷補(bǔ)償；　
　　（三）因征收房屋造成的臨時(shí)安置補(bǔ)償；　　　
　　（四）因征收房屋造成的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。　　　
　　被征收房屋價(jià)值中包括房屋裝飾裝修價(jià)值以及附屬于該房屋的國(guó)有土地使用權(quán)的價(jià)值。　　
　　第二十條　對(duì)被征收住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償，按照房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位新建普通商品住房市場(chǎng)價(jià)格，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
　　對(duì)被征收非住宅房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋所處區(qū)位類(lèi)似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，由房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。　
　　第二十一條　被征收人可以選擇貨幣補(bǔ)償，也可以選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。本辦法第二十七條規(guī)定的除外。
　　第二十二條　被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，做出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋。待計(jì)算、結(jié)清被征收房屋價(jià)值與用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值的差價(jià)后，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的產(chǎn)權(quán)歸被征收人所有。產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。
　　因舊城區(qū)改建征收個(gè)人住宅，被征收人選擇在改建地段進(jìn)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)提供改建地段或者就地段的房屋。　
　　第二十三條　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：
　　（一）符合國(guó)家和省規(guī)定的房屋建筑設(shè)計(jì)技術(shù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)；　
　　（二）符合國(guó)家和省規(guī)定的房屋質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)；　
　　（三）產(chǎn)權(quán)清晰。　
　　第二十四條　被征收房屋的建筑面積和用途，以房屋權(quán)屬證書(shū)和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)。房屋權(quán)屬證書(shū)與房屋登記簿記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。
　　第二十五條　對(duì)認(rèn)定為合法建筑和未超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)償；對(duì)認(rèn)定為違法建筑和超過(guò)批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。　
　　第二十六條　征收范圍確定后，對(duì)于被征收合法房屋室內(nèi)外裝飾裝修的價(jià)值可給予一次性包干補(bǔ)償。違章突擊裝飾裝修不予補(bǔ)償，應(yīng)自行拆除。
　　第二十七條　被征收房屋屬于政府建設(shè)的公共租賃住房、公房管理部門(mén)直管住宅公房或者單位自管住宅公房的，在租賃關(guān)系存續(xù)期間，被征收人未與承租人達(dá)成解除租賃協(xié)議但符合房屋承租規(guī)定的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的補(bǔ)償方式。用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋由原房屋承租人承租，被征收人與原房屋承租人重新簽訂房屋租賃合同。
　　第二十八條　被征收人只有一套住宅房屋，且建筑面積低于46方米的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照最低保障面積46方米對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)償。
　　按照最低面積進(jìn)行補(bǔ)償所增加的費(fèi)用，由作出房屋征收決定的人民政府承擔(dān)。　
　　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合本條第一款規(guī)定條件的被征收人，在房屋征收范圍內(nèi)進(jìn)行公示。公示期限不得少于10日。　
　　第二十九條　被征收人符合住房保障條件并申請(qǐng)住房保障的，作出房屋征收決定的市、縣區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)直接配租、配售保障性住房，不再輪候。
　　被征收人符合享受最低面積補(bǔ)償條件，也符合住房保障條件的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)征求被征收人意見(jiàn)，由被征收人選擇住房保障或者享受最低面積補(bǔ)償。　
　　第三十條　同時(shí)符合下列條件的房屋，按商業(yè)房屋予以補(bǔ)償。
　　（一）國(guó)有土地使用權(quán)證載明為出讓土地，且用途為商業(yè)。　　　
　　（二）建設(shè)工程規(guī)劃許可證、房屋所有權(quán)證載明房屋用途為商業(yè)。　　
　　第三十一條　沿已開(kāi)通城市主次干道的被征收合法住宅房屋用于經(jīng)營(yíng)，且同時(shí)符合下列條件的，結(jié)合不同區(qū)位按住宅房屋評(píng)估，適當(dāng)提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：
　　（一）取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證并有連續(xù)1年以上的納稅申報(bào)記錄；　　
　　（二）房屋所有權(quán)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證注明的地點(diǎn)一致；　　　
　　（三）屬于同一幢建筑主體或縱深8米以?xún)?nèi)正在經(jīng)營(yíng)的合法連體建筑。　　　
　　第三十二條　對(duì)不沿城市主次干道以及雖沿城市規(guī)劃道路但未開(kāi)通、實(shí)際正在經(jīng)營(yíng)的住宅房屋，且同時(shí)符合本辦法第三十一條（一）、（二）項(xiàng)條件的，按照住宅房屋給予補(bǔ)償，支付一次性停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)按被征收合法房屋實(shí)際正在經(jīng)營(yíng)面積每方米30元的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。被征收房屋有承租人的，停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)按被征收人與承租人各占50%的比例分配。
　　第三十三條　因征收房屋造成搬遷的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)支付搬遷費(fèi)。
　　（一）選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�以被征收房屋合法�?shí)有建筑面積為依據(jù)按照每方米10元標(biāo)準(zhǔn)對(duì)被征收房屋使用人支付搬遷費(fèi)；　
　　（二）選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，以房屋合法建筑面積每方米20元的標(biāo)準(zhǔn)支付搬遷費(fèi)。被征收房屋有承租人的，對(duì)被征收人與承租人分別按照每方米10元的標(biāo)準(zhǔn)支付搬遷費(fèi)。　　
　　需要搬遷機(jī)器設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)機(jī)器設(shè)備拆裝、運(yùn)輸、調(diào)試等工序評(píng)估確定搬遷費(fèi)。房屋征收部門(mén)組織搬遷的，不予支付搬遷費(fèi)。　
　　第三十四條　因征收住宅房屋需要臨時(shí)安置的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)被征收人支付臨時(shí)安置費(fèi)。臨時(shí)安置費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)按被征收房屋合法建筑面積每方米每月5?8元計(jì)算。房屋征收部門(mén)提供周轉(zhuǎn)房的，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。
　　實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)模�按被征收房屋合法�?shí)有建筑面積一次性支付被征收人3個(gè)月的臨時(shí)安置費(fèi)。　
　　實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，從騰空房屋經(jīng)驗(yàn)收合格并交鑰匙之日起按月計(jì)算被征收人臨時(shí)安置費(fèi)至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之月止，過(guò)渡期限，多層住宅過(guò)渡期限一般不超過(guò)24個(gè)月，高層住宅過(guò)渡期限一般不超過(guò)36個(gè)月。因房屋征收部門(mén)的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，自逾期之日起按照被征收房屋合法建筑面積每方米每月5?8元的標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付逾期臨時(shí)安置費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付逾期臨時(shí)安置費(fèi)。
　　市城區(qū)范圍內(nèi)的被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換且在規(guī)定期限內(nèi)簽訂協(xié)議，被征收房屋合法建筑面積低于100方米的，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照100方米支付臨時(shí)安置費(fèi)。　
　　第三十五條　征收符合本辦法第三十條、第三十一條規(guī)定的房屋，造成停產(chǎn)停業(yè)的，由房屋征收部門(mén)支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，不支付臨時(shí)安置費(fèi)。
　　對(duì)選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�按每方米每�?0?15元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付被征收人3個(gè)月的停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)。　
　　對(duì)選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，按每方米每月10?15元的標(biāo)準(zhǔn)支付停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)，支付期間從騰空房屋經(jīng)驗(yàn)收合格并交鑰匙之日起，至產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付之月止，過(guò)渡期限一般不超過(guò)36個(gè)月。因房屋征收部門(mén)的責(zé)任延長(zhǎng)過(guò)渡期限的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)雙倍支付逾期停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)；被征收人選擇房屋征收部門(mén)提供的周轉(zhuǎn)用房的，自逾期之日起按照標(biāo)準(zhǔn)支付停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。　　　
　　被征收房屋承租人的停產(chǎn)停業(yè)損失按被征收合法房屋實(shí)際經(jīng)營(yíng)面積每方米50元的標(biāo)準(zhǔn)一次性支付。　
　　第三十六條　被征收人在規(guī)定期限內(nèi)簽訂征收補(bǔ)償協(xié)議并按期搬遷、交鑰匙的，可給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
　　市城區(qū)范圍內(nèi)按以下方式給予獎(jiǎng)勵(lì)：　　
　　（一）被征收人選擇貨幣補(bǔ)償?shù)模�每�?hù)最高給予10000元的獎(jiǎng)勵(lì)。　
　　（二）征收個(gè)人帶院落的住宅房屋（不含單元式住宅樓房一樓帶院），被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換小高層或高層住宅的，給予以下獎(jiǎng)勵(lì)：　
　　1.每戶(hù)被征收房屋合法實(shí)有建筑面積在90（不含）方米以下的，獎(jiǎng)勵(lì)12方米安置面積；　
　　2.每戶(hù)被征收房屋合法實(shí)有建筑面積在90（含）方米以上144（不含）方米以下的，獎(jiǎng)勵(lì)10方米安置面積；　　
　　3.每戶(hù)被征收房屋合法實(shí)有建筑面積在144（含）方米以上的，獎(jiǎng)勵(lì)7方米安置面積。　
　　（三）征收個(gè)人單元式住宅樓房實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的套內(nèi)建筑面積一般不得少于被征收房屋的套內(nèi)建筑面積。　　
　　1.被征收人按照征收補(bǔ)償方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇的房屋，其公用分?jǐn)偯娣e超出被征收房屋公用分?jǐn)偯娣e部分的價(jià)款由房屋征收部門(mén)承擔(dān)。　　
　　2.被征收人超出征收補(bǔ)償方案規(guī)定的范圍和標(biāo)準(zhǔn)選擇的房屋，其超出的套內(nèi)建筑面積及其相對(duì)應(yīng)公用分?jǐn)偯娣e的價(jià)款按補(bǔ)償方案的有關(guān)規(guī)定計(jì)算，由被征收人承擔(dān)。
　　被征收住宅應(yīng)嚴(yán)格按照房屋所有權(quán)證或土地使用權(quán)證計(jì)戶(hù)，沒(méi)有辦理有關(guān)登記手續(xù)的，按照歷史自然形成的院落或成套住宅計(jì)戶(hù)。　
　　第三十七條　房屋征收部門(mén)應(yīng)與被征收人依照本辦法的規(guī)定，就補(bǔ)償方式、補(bǔ)償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積、搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)、搬遷期限、過(guò)渡方式和過(guò)渡期限等事項(xiàng)，訂立補(bǔ)償協(xié)議。
　　補(bǔ)償協(xié)議訂立后，一方當(dāng)事人不履行補(bǔ)償協(xié)議約定義務(wù)的，另一方當(dāng)事人可以依法提起訴訟。　　
　　第三十八條　被征收人搬遷后，房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將房屋征收決定、被征收房屋清單提供給房屋、土地登記機(jī)構(gòu)。　
　　房屋、土地登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法辦理房屋所有權(quán)、國(guó)有土地使用權(quán)注銷(xiāo)登記。　
　　第三十九條　房屋征收部門(mén)與被征收人在征收補(bǔ)償方案確定的簽約期限內(nèi)達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議或者被征收房屋產(chǎn)權(quán)不明確的，由房屋征收部門(mén)報(bào)請(qǐng)作出房屋征收決定的人民政府依照本辦法的規(guī)定，按照征收補(bǔ)償方案作出補(bǔ)償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告。
　　被征收人對(duì)補(bǔ)償決定不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。　　
　　第四十條　房屋征收補(bǔ)償決定應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
　　（一）補(bǔ)償方式；　　
　　（二）符合法律、法規(guī)規(guī)定的補(bǔ)償金額與支付期限；　　
　　（三）用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點(diǎn)和面積；　　
　　（四）搬遷費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失費(fèi)；　　
　　（五）搬遷期限；　　
　　（六）過(guò)渡方式與過(guò)渡期限等。　　
　　第四十一條　實(shí)施房屋征收應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)償、后搬遷。
　　作出房屋征收決定的市、縣區(qū)人民政府對(duì)被征收人給予補(bǔ)償后，被征收人應(yīng)當(dāng)在補(bǔ)償協(xié)議約定或者補(bǔ)償決定確定的搬遷期限內(nèi)完成搬遷。　　
　　任何單位和個(gè)人不得采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供熱、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷。　　
　　禁止建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)。　　
　　第四十二條　被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，作出房屋征收決定的人民政府應(yīng)當(dāng)催告當(dāng)事人履行搬遷義務(wù)，催告書(shū)送達(dá)10日后當(dāng)事人仍未履行搬遷義務(wù)的，可以自被征收人的法定起訴期限屆滿(mǎn)之日起3個(gè)月內(nèi)，依法向被征收房屋所在地有管轄權(quán)的人民法院申請(qǐng)強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章　評(píng)　估

第四十三條　被征收房屋和產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的價(jià)值，應(yīng)當(dāng)由具有三級(jí)以上資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估確定。
　　同一征收項(xiàng)目的房屋征收評(píng)估工作，一般由一個(gè)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。房屋征收范圍較大的，可以由兩個(gè)以上房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)共同承擔(dān)，評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和方法應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一。　
　　對(duì)從事房屋征收的評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行信用管理制度。房屋征收部門(mén)會(huì)同房地產(chǎn)評(píng)估管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期向社會(huì)公布評(píng)估機(jī)構(gòu)名錄，供被征收人選擇。　
　　第四十四條　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)在房屋征收決定作出后，將房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)選定方式等相關(guān)事項(xiàng)在房屋征收范圍內(nèi)予以公布，并告知被征收人有協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的權(quán)利。被征收人協(xié)商選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)的期限為10日。超過(guò)半數(shù)的被征收人共同簽字認(rèn)可的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)，視為共同協(xié)商選定。
　　協(xié)商不成，通過(guò)公開(kāi)抽簽、搖號(hào)等隨機(jī)方式選定房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)。　
　　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)被征收人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府(街道辦事處)和居民委員會(huì)代表等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。　
　　第四十五條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)確定后，房屋征收部門(mén)與其簽訂房屋征收評(píng)估委托合同，并將確定的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)在房屋征收范圍內(nèi)公布。
　　第四十六條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，如實(shí)出具評(píng)估報(bào)告。
　　任何單位和個(gè)人不得非法干預(yù)評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果。　
　　第四十七條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)安排注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，調(diào)查被征收房屋狀況，拍攝反映被征收房屋內(nèi)外部狀況的照片等影像資料，做好實(shí)地查勘記錄，并妥善保管。
　　被征收人應(yīng)當(dāng)協(xié)助注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師對(duì)被征收房屋進(jìn)行實(shí)地查勘，提供或者協(xié)助搜集被征收房屋價(jià)值評(píng)估所必需的情況和資料。　
　　房屋征收部門(mén)、被征收人和注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師應(yīng)當(dāng)在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章確認(rèn)。被征收人拒絕在實(shí)地查勘記錄上簽字或者蓋章的，應(yīng)當(dāng)由房屋征收部門(mén)、注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師和無(wú)利害關(guān)系的第三人見(jiàn)證，有關(guān)情況應(yīng)當(dāng)在評(píng)估報(bào)告中說(shuō)明。　　
　　第四十八條　被征收房屋價(jià)值評(píng)估應(yīng)當(dāng)考慮被征收房屋的區(qū)位、用途、建筑結(jié)構(gòu)、新舊程度、建筑面積以及占地面積、土地使用權(quán)等影響被征收房屋價(jià)值的因素。
　　第四十九條　評(píng)估報(bào)告必須由兩名以上專(zhuān)職注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師簽字。　
　　房屋征收評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員與被征收人有利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。　　
　　第五十條　被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。
　　用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)與被征收房屋價(jià)值評(píng)估時(shí)點(diǎn)一致。
　　第五十一條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定向房屋征收部門(mén)提供分戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果。
　　房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)將分戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公示。公示期限不得少于5日。　
　　公示期間，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)說(shuō)明，聽(tīng)取意見(jiàn)；分戶(hù)初步評(píng)估結(jié)果存在錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)予以修正。　
　　公示期滿(mǎn)后，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向房屋征收部門(mén)提供整體評(píng)估報(bào)告和分戶(hù)評(píng)估報(bào)告。房屋征收部門(mén)應(yīng)當(dāng)向被征收人轉(zhuǎn)交分戶(hù)評(píng)估報(bào)告。　
　　第五十二條　被征收人或者房屋征收部門(mén)對(duì)評(píng)估報(bào)告有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到評(píng)估報(bào)告之日起10日內(nèi)，向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)書(shū)面申請(qǐng)復(fù)核。房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核申請(qǐng)之日起10日內(nèi)進(jìn)行復(fù)核，出具復(fù)核結(jié)果。
　　對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自收到復(fù)核結(jié)果之日起10日內(nèi)向市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。市房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)應(yīng)當(dāng)自收到鑒定申請(qǐng)之日起10日內(nèi)對(duì)評(píng)估報(bào)告進(jìn)行審核，出具鑒定結(jié)論。　
　　鑒定結(jié)論認(rèn)為評(píng)估報(bào)告存在錯(cuò)誤的，房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)改正錯(cuò)誤，重新出具評(píng)估報(bào)告。　
　　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專(zhuān)家委員會(huì)成員由市房屋征收部門(mén)從注冊(cè)房地產(chǎn)估價(jià)師以及價(jià)格、房地產(chǎn)、土地、城鄉(xiāng)規(guī)劃、法律等方面的專(zhuān)家中選定組成，并予以公示。　　

第五章　法律責(zé)任

第五十三條　違反本辦法規(guī)定，市、縣區(qū)人民政府及其有關(guān)部門(mén)有下列行為之一的，由上級(jí)人民政府或者本級(jí)人民政府責(zé)令改正，通報(bào)批評(píng)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）對(duì)不符合法定條件的房屋征收事項(xiàng)作出房屋征收決定的；　
　　（二）違反公示、公布、公告、征求意見(jiàn)、聽(tīng)證、評(píng)估等房屋征收法定程序?qū)嵤┓课菡魇张c補(bǔ)償?shù)模弧?br />　　（三）違反房屋征收法定補(bǔ)償內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施房屋征收與補(bǔ)償?shù)模弧?br />　　（四）違反規(guī)定辦理應(yīng)當(dāng)暫停辦理的限制事項(xiàng)手續(xù)的；　
　　（五）非法干預(yù)評(píng)估活動(dòng)和評(píng)估結(jié)果的；　
　　（六）違法組織實(shí)施強(qiáng)制搬遷的；　
　　（七）未及時(shí)核實(shí)、處理投訴、舉報(bào)的；　
　　（八）其他不履行法定職責(zé)，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。　
　　第五十四條　違反本辦法規(guī)定，建設(shè)單位參與搬遷活動(dòng)的，依據(jù)《山東省國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》第四十七條規(guī)定，由房屋征收部門(mén)責(zé)令改正，處3萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第五十五條　房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，依法由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷(xiāo)資質(zhì)證書(shū)、注冊(cè)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

第五十六條　各縣人民政府依據(jù)本辦法，可結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定具體實(shí)施辦法。
　　第五十七條　本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期5年。2013年8月11日菏澤市人民政府公布的《菏澤市國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償辦法》同時(shí)廢止。本辦法施行前已依法取得房屋拆遷許可證或作出房屋征收決定并公告的項(xiàng)目，仍按原規(guī)定辦理。