兩年內(nèi)“出棚進(jìn)樓”

與往年不同，今年春節(jié)，家住房的周富貴歡天喜地地逢人就打聽(tīng)裝修的事。因?yàn)榘凑沼?jì)劃，他今年就能搬進(jìn)棚戶(hù)區(qū)改造后的新房，心里別提多高興了。“歲數(shù)大了，冬天燒爐子，太遭罪。”周富貴患有風(fēng)濕病，盼著念著早一天住進(jìn)統(tǒng)一供暖的新房里。

周富貴是我市棚戶(hù)區(qū)改造受益百姓的一個(gè)縮影。為了有效改善困難群眾住房條件，提升城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進(jìn)以人的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，根據(jù)國(guó)家、省政府的工作要求，我市2013年開(kāi)始棚戶(hù)區(qū)改造工作，在加快推進(jìn)集中連片城市棚戶(hù)區(qū)改造的基礎(chǔ)上，將城中村改造、城邊村改造統(tǒng)一納入城市棚戶(hù)區(qū)改造范圍，穩(wěn)步有序推進(jìn)。根據(jù)我市棚戶(hù)區(qū)改造5年規(guī)劃，全市共安排棚戶(hù)區(qū)改造1.98萬(wàn)戶(hù)，截至年底，全市實(shí)際實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造2.2萬(wàn)套，超額完成計(jì)劃。今年全年計(jì)劃實(shí)施棚戶(hù)區(qū)（危舊房）改造1.1萬(wàn)戶(hù)，實(shí)施舊城區(qū)改造項(xiàng)目34個(gè)。再加上去年完成的23920套棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目，到今年年底，將累計(jì)有3.5萬(wàn)戶(hù)居民“出棚進(jìn)樓”。目前，任務(wù)已經(jīng)分解至各區(qū)。

多種方式安置

吳艷麗家住旅順口區(qū)主城區(qū)，去年棚戶(hù)區(qū)改造時(shí)，她選擇了貨幣化補(bǔ)償。“各種補(bǔ)償算下來(lái)，每方米補(bǔ)償了8000元，足夠在這附買(mǎi)一套房了。”對(duì)于像她一樣，在主城區(qū)住慣了，原址又不再建新居的百姓來(lái)說(shuō)，更愿意選擇貨幣化補(bǔ)償，然后就購(gòu)買(mǎi)新住房。以旅順口區(qū)為例，去年有10%的居民選擇了貨幣化補(bǔ)償。

而貨幣化補(bǔ)償只是棚戶(hù)區(qū)改造多種安置方式之一，除此之外，還有開(kāi)建新樓盤(pán)安置，創(chuàng)新性貨幣化安置，如通過(guò)回購(gòu)商品房對(duì)棚戶(hù)區(qū)動(dòng)遷居民進(jìn)行現(xiàn)房安置。如一些區(qū)市縣的外圍街道，距離主城區(qū)有一定的距離，居民又偏愛(ài)原址居住，從去年的棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目來(lái)看，這類(lèi)項(xiàng)目多選擇了實(shí)物安置的辦法。棚戶(hù)區(qū)居民既不必遠(yuǎn)遷，又擁有了更好的居住環(huán)境。

對(duì)于百姓最關(guān)注的征收補(bǔ)償問(wèn)題，相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，市內(nèi)四區(qū)將遵守《大連市市區(qū)國(guó)有土地上房屋征收補(bǔ)償安置和補(bǔ)助（補(bǔ)貼）、獎(jiǎng)勵(lì)若干問(wèn)題規(guī)定的通知》，選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換的家庭，也就是所謂的“要房子”的家庭，按照原房屋建筑面積，實(shí)行“征一還一”。被征收房屋建筑面積不足45方米的補(bǔ)助至45方米。補(bǔ)助面積部分被征收人每方米需繳納900元。多層安置到高層的，在原建筑面積（原建筑面積不足45方米的按45方米計(jì)算）基礎(chǔ)上免費(fèi)增加20%。安置房面積超出應(yīng)得面積5方米以?xún)?nèi)（含5方米）部分，被征收人按3800元/方米的標(biāo)準(zhǔn)投資。選擇貨幣補(bǔ)償?shù)募彝ィ�也就是人們常說(shuō)的“要錢(qián)”的家庭，以二手房的市場(chǎng)評(píng)估價(jià)格（含裝修費(fèi)）作為補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，在此基礎(chǔ)上增加不超過(guò)30%的政府補(bǔ)貼，同時(shí)，原房屋建筑面積不足45方米的補(bǔ)助至45方米，補(bǔ)助面積部分的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為貨幣補(bǔ)償價(jià)格每方米減去900元。“其他區(qū)市縣參照這一標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合本地實(shí)際，制定征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。”

先安置后搬遷

這個(gè)春節(jié)，陳道忠比以往都忙，因?yàn)椋�他所在的街道被列入了棚�?hù)區(qū)改造項(xiàng)目，新房去年就已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)，如今樓房主體已經(jīng)封頂，離他家比較，每次來(lái)客人，他都盛情邀請(qǐng)去“新家”看看。在他的手機(jī)里，還存了不少新樓效果圖。用他的話(huà)說(shuō)，等那邊建成這樣了，我就收拾東西，可以搬過(guò)去了。

這種“無(wú)縫對(duì)接”，從憂(yōu)居直接搬入新居的做法讓居民少了擔(dān)心和負(fù)擔(dān)。以往大規(guī)模回遷安置工程，都面臨周期長(zhǎng)的問(wèn)題，從征地、拆遷到建設(shè)、入住，最快也要兩三年。舊房拆了，新房還沒(méi)建好，過(guò)渡期居無(wú)定所，回遷戶(hù)需要在外租房。如今我市棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目多采取“先安置后搬遷”的辦法。去年實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造的項(xiàng)目，今年都將陸續(xù)竣工，屆時(shí)，居民就可以“看著現(xiàn)房挑新房”，按需選擇。同時(shí)，居民可以獲得“完全產(chǎn)權(quán)房”，有效地避免了可能發(fā)生的房產(chǎn)糾紛。

我市棚戶(hù)區(qū)改造突破資金“攔路虎”

本報(bào)訊（記者張建）涉及數(shù)萬(wàn)戶(hù)家庭的棚戶(hù)區(qū)改造，資金一直是一個(gè)繞不開(kāi)的難題。昨日，記者從市住房保障中心獲悉，我市從去年開(kāi)始實(shí)施棚戶(hù)區(qū)改造，并在旅順口區(qū)探索出了“借力國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行”的新舉措，不僅利率低于銀行基準(zhǔn)利率，更在貸款周期上大大延長(zhǎng)。拓寬了我市棚戶(hù)區(qū)改造資金渠道，有效破解了資金緊缺難題。

去年，根據(jù)國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目融資貸款支持政策，市政府啟動(dòng)棚戶(hù)區(qū)融資貸款，制定了大連棚戶(hù)區(qū)融資貸款實(shí)施方案、融資貸款資金管理辦法等政策文件，搭建了市、區(qū)融資臺(tái)。根據(jù)大連市棚戶(hù)區(qū)融資貸款實(shí)施方案的要求，申請(qǐng)國(guó)開(kāi)行棚戶(hù)區(qū)改造融資貸款，各區(qū)市縣政府主要需提供棚改項(xiàng)目實(shí)施方案、棚改項(xiàng)目規(guī)劃手續(xù)、棚改項(xiàng)目土地手續(xù)、棚改項(xiàng)目環(huán)評(píng)報(bào)告、棚改項(xiàng)目可研報(bào)告等資料。據(jù)介紹，棚改貸款可以用于拆遷，也可以用于建設(shè)，對(duì)用于拆遷的，需確定動(dòng)遷方案，簽訂動(dòng)遷協(xié)議（無(wú)需規(guī)劃、土地等手續(xù)）；對(duì)用于建設(shè)的，需要提供完整的建設(shè)手續(xù)。

目前，國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行對(duì)我市棚戶(hù)區(qū)改造實(shí)施“預(yù)授信+核準(zhǔn)”模式，以大連保障住房建設(shè)投資有限公司作為全市棚改融資統(tǒng)貸臺(tái)，采取統(tǒng)借統(tǒng)還的方式，按照項(xiàng)目資本金不低于20%的比例，由住房建設(shè)公司統(tǒng)一向國(guó)開(kāi)行申請(qǐng)棚改專(zhuān)項(xiàng)貸款，再轉(zhuǎn)借給各區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)指定承接臺(tái)，用于支持納入國(guó)家2013年-2017年棚改計(jì)劃項(xiàng)目建設(shè)。核準(zhǔn)是指國(guó)開(kāi)行全面參與棚改項(xiàng)目的前期規(guī)劃，評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)程度與還款能力，對(duì)達(dá)標(biāo)的項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)。根據(jù)國(guó)開(kāi)行棚戶(hù)區(qū)改造貸款的相關(guān)要求，對(duì)于符合條件的項(xiàng)目最高可給予25年的貸款期限，執(zhí)行開(kāi)行棚改專(zhuān)項(xiàng)貸款優(yōu)惠利率，可低于普通銀行基準(zhǔn)利率30%。

，我市完成了首個(gè)符合要求的申貸項(xiàng)目審核、上報(bào)，申貸金額13億元。目前，已全部撥付給建設(shè)單位。2015年，在首個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目融資貸款樣板項(xiàng)目的基礎(chǔ)上，我市將繼續(xù)加快棚戶(hù)區(qū)改造融資貸款工作，為今年棚戶(hù)區(qū)改造項(xiàng)目順利實(shí)施提供有效的資金保障，確保年度指標(biāo)任務(wù)順利實(shí)施。