消防，是一門高度依賴于實踐經(jīng)驗的技藝，對于火情發(fā)展的判斷、對救火策略的調(diào)整、團隊的協(xié)作，依賴長時間的經(jīng)驗積累。消防事業(yè)，需要體力、經(jīng)驗、知識、意志力等多方面的綜合素養(yǎng)。所以，對于消防隊員來說，實踐經(jīng)驗，甚至比體力、書面知識更為重要。

關(guān)于建立國家“消防安全部”的建議方案

1國家組建消防安全部

將國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局和分屬于公安部的消防局(武警消防部隊)、國家林業(yè)總局的護林防火辦公室、森林指揮部(武警森林部隊)、水利部的防汛局、國家環(huán)境保護總局、氣象局、地震局、人防辦公室和城市“120醫(yī)療急救”等集中于一體，組成國家“消防安全部”，統(tǒng)一負責全國各種災害事故防治的監(jiān)督管理和搶險救援工作。其任務(wù)是防止和減輕自然災害、人為事故對公民造成的傷害;各種災害事故的搶險救援，并改善和發(fā)展救助方法和技術(shù)。

消防安全部的規(guī)格與公安部并列，內(nèi)部人員屬于人民警察序列，下設(shè)若干專業(yè)司、局及相配套的政治人事管理機構(gòu)、后勤保障機構(gòu)、科研教育機構(gòu)和監(jiān)測服務(wù)機構(gòu)等。

2地方各級人民政府分別組建消防安全廳、局、站

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府組建消防安全廳，各市、縣(旗)、區(qū)人民政府組建消防安全局，各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府建立消防安全站，縣級以上地方各級消防安全部門內(nèi)部分別設(shè)置與中央相對應的專門機構(gòu)，職能基本與中央相同。省以下消防安全部門的人員、編制、經(jīng)費直屬省、自治區(qū)、直轄市人民政府統(tǒng)一管理。

推行職業(yè)制的難度：

我們都想推行盡快實行職業(yè)制，這樣我們也不用整天算計該什么時候晉職，如果晉職了還能再干幾年，不晉職的話多少歲之前就該卷鋪蓋走人了。我們常說，不要考慮明天，因為明天有著太多的未知和待定，沒有安全感和穩(wěn)定感，這就是現(xiàn)役制的缺點之一。如果推行職業(yè)制的話，也不是輕而易舉，這應該是一個系統(tǒng)的工程，要花很多錢，要雇傭很多人，還要補很多以前的欠賬。

1、消防站的數(shù)量應當增加

受到現(xiàn)役制體制的約束，我們的編制有著嚴格的限制，有的大隊需要增編中隊，但編制不允許，這就很難辦。一個蘿卜一個坑，現(xiàn)實需要我們挖更多的坑，種更多的蘿卜，但編制不允許，編制不允許，財政也就不允許。我在沿海的某消防站，轄區(qū)最遠的地方開車要一個小時，到了黃花菜也涼了，一個小時，遠遠超過了15分鐘的理論要求。在某些趕時間的警情，如溺水救助的時候，這是最讓人心焦的時候。家屬著急，罵人不停，我們也沒辦法，只能說好的，那心情真心很難過。

現(xiàn)在很多地方也迫不得已采取變通方法，比如建一個新站，從別的中隊調(diào)劑干部過來，戰(zhàn)士以合同制消防員為主，但這畢竟不是長久之計。其實應該像美國一樣，每個街區(qū)一個小消防站，小到只有兩部車，但可以迅速趕到現(xiàn)場處置，同時再調(diào)配力量增援。不過想想市區(qū)的地皮價格，我覺得這事兒不好辦……現(xiàn)在，地產(chǎn)商建設(shè)區(qū)附帶學校，或許未來會附帶小型消防站?

在這方面，我們的欠賬很多，這是需要還賬、補課的工作。

2、消防員數(shù)量需要增加

一個普通消防站的消防員數(shù)量一般在20人左右，指揮員2-4人，通信員2人，駕駛員3人，戰(zhàn)斗員11-13人，按每部車4名戰(zhàn)斗員計算，能維持3輛車。但還不夠，每年都會有各類培訓任務(wù)，最少的時候真如前文所說，一個站只有10人，打掃衛(wèi)生都不夠。如果要增設(shè)消防站的話，消防員也得同步增加。

另外，如果實行職業(yè)制，那就不能像現(xiàn)在一樣了，得有輪休，有周末和節(jié)假日，怎么也得兩個班次吧。如果20人的站，兩個班次，得接40人吧。當然如果像國外一樣以建設(shè)小型站的話，人數(shù)需要會少一點，但在整體層面來講，消防員的數(shù)量會迅速增加才能滿足輪班的要求。

3、消防專業(yè)學校的數(shù)量需要增加

目前的消防院校只有3個，廊坊，昆指，南京士官學院，應該像港臺、歐美一樣，或者說像公安一樣，建立更多的，甚至每個省一所的全日制本科院校，面向所有高中畢業(yè)生擇優(yōu)錄取。四年的學習后，才可以入職成為消防員，并從經(jīng)驗豐富的消防員中選拔消防站指揮員，這才是健康的循環(huán)體系。

4、福利待遇需要增加

物質(zhì)方面：隨著年來全軍的增漲工資，消防部隊官兵的工資同步增加，軍官、士官的待遇提升明顯，但義務(wù)兵的待遇還是很低，當然目前三軍都是如此。但這個問題不解決，職業(yè)化后，沒有人會來干這份高危工作。話說國外消防員的待遇，真心豐厚。

精神方面：我就想說一點，每年都有消防員陣亡，但烈士們每年都會被遺忘。當年震驚全國的衡陽大火，有幾個還記得呢?美國在這方面做得不錯，大概是每年的十一月，有一個陣亡消防員紀念日，總統(tǒng)為紀念碑獻花，是一個長期的機制。最早是數(shù)年前在Twitter上看到的，抽空翻墻去驗證一下。

5、消防員職業(yè)健康體系有待進一步加強

消防員的健康問題，其實也很嚴重，只是不像陣亡犧牲那么突出，所以掩蓋在冰層之下。身邊的戰(zhàn)友，隊上的小兄弟們，很多身上都有傷病，有的是在出警的時候受傷，有的是訓練的時候受傷。急性的傷病最好，慢性病最令人頭痛。而且有的慢性病，如韌帶、骨骼的問題，比如腰椎、脊椎、頸椎、膝關(guān)節(jié)等，不適合動手術(shù)，只能保守治療，保守治療就沒資格評殘，不評殘，有朝一日退出部隊后就沒人管了，自己想辦法，帶著傷病討生活。

現(xiàn)在雖然各地有建立消防員職業(yè)健康體系的提法，有的地方也嘗試做了點工作，但，遠遠不夠。因公導致的傷病都處理不好，是很令人寒心的。我就是慢性傷病患者之一，去看了很多醫(yī)院，但目前沒什么辦法，父母和家人都擔心以后年齡大了身體怎么辦，說實話我也不知道該怎么辦。疼的時候，貼膏藥，推拿，不疼的時候小心點，也就這樣吧。希望職業(yè)化的時候，能建立與之配套的健康體系。

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消防隊員職業(yè)化的老問題

但現(xiàn)實是，我國的消防體系基于武警的現(xiàn)役制度，消防武警的服役期短則兩年，即使轉(zhuǎn)為士官也不過多延續(xù)幾年，除非由戰(zhàn)士提干，否則消防員難以職業(yè)化、終身化。這樣一來，消防員的火場經(jīng)驗就缺乏必要的積累;

反觀很多實行了消防員職業(yè)化的國家和地區(qū)，比如香港?香港電影《救火英雄》里，任達華飾演的五十多歲的一線消防隊員，那種經(jīng)驗豐富、舉重若輕的職業(yè)范兒，讓人們印象深刻。再以日本來說，職業(yè)消防隊伍屬于政府公務(wù)員，從社會上招募，考試合格后被送入消防學校進行9個月到1年的消防知識的學習和訓練，畢業(yè)以后被分配到各個消防署。而且消防員的均收入比一般公務(wù)員高出大約12%，均年齡是40.5歲。這樣就實現(xiàn)了消防員的職業(yè)化、終身化，實現(xiàn)了“社會分工”，讓部分優(yōu)秀人士終身專注于消防事業(yè)。

此外，中國消防還有一個嚴重的現(xiàn)實問題，即編制嚴重短缺。去年4月，武漢一名消防員抱著呼呼冒火的液化氣瓶疾奔的照片讓無數(shù)網(wǎng)民感動。但讓公眾吃驚的是，這位“抱火哥”竟是一名臨時工?“合同制消防隊員”，而且當月月底，他的合同就將到期。

中國城市迅速擴張，但包括警力、消防隊等在內(nèi)的公共服務(wù)，很多還是按戶籍人口配置的，導致很多城市的消防員編制短缺，嚴重落后于現(xiàn)實需求，如此一來沒有編制的“合同制消防員”應運而生。但這終究是權(quán)宜之計，對于合同制消防員個人、對于消防事業(yè)的長遠發(fā)展都是不利的。

所以，解決之道還在于實現(xiàn)消防員的職業(yè)化，讓好漢子們一輩子專注于這項利國利民的事業(yè)，給他們充足的職業(yè)保障(包括職業(yè)發(fā)展進階路徑、薪酬、養(yǎng)老、醫(yī)療、意外傷害等保障)。

鑒于目前中國消防員的武警現(xiàn)役制度，全國人大常委會委員白景富，曾在人大上提出：應該采取現(xiàn)役制的職業(yè)制，實行軍事化管理;但在服役年限上，實行職業(yè)制，增加服役的年限。