2017年全國兩會熱點(diǎn)十三五規(guī)劃聚焦供給側(cè)改解讀

3月3日，全國兩會如期而至。正值“十三五”開局之年，今年兩會格外引人關(guān)注。昨日，在全國政協(xié)十二屆四次會議新聞發(fā)布會上，發(fā)言人王國慶介紹，今年全國政協(xié)會議將于今日下午3時在人民大會堂開幕，3月14日下午閉幕。

另外，十二屆全國人大四次會議將于3月5日在北京召開。

王國慶表示，本次全國政協(xié)會議重點(diǎn)是圍繞“十三五”規(guī)劃建言獻(xiàn)策，將圍繞推動“十三五”規(guī)劃的制定和實施，組織3次大會發(fā)言。另外，全國政協(xié)會議還將舉行4場記者會，主題分別是：政協(xié)委員談適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、政協(xié)委員談惠及民生共享發(fā)展、政協(xié)委員談綠色發(fā)展保護(hù)生態(tài)環(huán)境和政協(xié)委員談提振經(jīng)濟(jì)發(fā)展信心。

北京大學(xué)教授張春曉告訴《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“我認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革將成為今年政府工作報告的重點(diǎn)。這次兩會將審議‘十三五’規(guī)劃，包括如何在供給端發(fā)力，補(bǔ)齊我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展短板等，對確保2020年全面建成小康社會有重要意義。”

在全國政協(xié)大會的4場記者會中，就有1場涉及供給側(cè)改革，另外還有1次提案辦理協(xié)商會，主題是“積極穩(wěn)妥做好去產(chǎn)能過程中的人員安置工作，扎實推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”。

中國經(jīng)濟(jì)“氣質(zhì)”很好

為期11天半的全國政協(xié)會議主要議程是：聽取和審議全國政協(xié)常委會工作報告和提案工作情況的報告，審議并通過政協(xié)十二屆四次會議政治決議等決議和報告;列席十二屆全國人大四次會議，聽取并討論政府工作報告、最高人民法院工作報告、最高人民檢察院工作報告及其他報告。

去年四季度，通過《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，其中明確提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的五大發(fā)展理念。在去年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，又明確了今年去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板的主要工作。

此外，《中國制造2025》方案印發(fā)，國有企業(yè)改革系列文件陸續(xù)公布，全面兩孩政策正式確定，金融、財政等系列改革意見競相出臺。

中國企業(yè)研究院首席研究員李錦對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“去年出臺的系列文件描繪了未來五到十年的改革藍(lán)圖。今年這些改革將進(jìn)入實質(zhì)性的推進(jìn)階段，從路線圖變?yōu)槭┕�圖。”

年來，我國經(jīng)濟(jì)增速有所放緩，去年我國GDP增速降至6.9%。2017年我國是否有能力保持經(jīng)濟(jì)中高速增長?

對此，王國慶在發(fā)布會上給出了兩個字的答案：肯定。王說：“去年我國經(jīng)濟(jì)增速盡管有所放緩，但是放在全球這個坐標(biāo)系上看，可能用‘鶴立雞群’很恰當(dāng)，而且總體‘氣質(zhì)’仍然很好。”

王國慶還表示，我國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有變，經(jīng)濟(jì)韌性好、潛力足、回旋余地大這個基本特質(zhì)沒有變，經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的良好支撐基礎(chǔ)和條件沒有變，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的前進(jìn)態(tài)勢沒有變。

“十三五”草案上兩會

未來五年，將是我國全面建成小康社會的決勝階段。《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出，在提高發(fā)展衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。

本次全國兩會也將討論、審查“十三五”規(guī)劃草案。

全國政協(xié)也在制定“十三五”規(guī)劃中發(fā)揮了參政議政的功能。王國慶介紹，去年全國政協(xié)圍繞“十三五”規(guī)劃召開了兩次專題議政性常委會，開了56次專題視察調(diào)研和協(xié)商議政活動，提交了363件相關(guān)提案，收集報送相關(guān)信息545篇。按照這次大會議程，全國政協(xié)還積極安排3次小組和聯(lián)組討論“十三五”規(guī)劃綱要草案。

李錦對《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說：“關(guān)于‘十三五’規(guī)劃綱要，應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注2月22日政治局會議的兩句話：一是‘以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴(kuò)大有效供給，滿足有效需求’，二是‘加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式’。”

中國人民大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院副院長劉元春也認(rèn)為，當(dāng)前制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾來自結(jié)構(gòu)，而非總量，如果中國繼續(xù)擴(kuò)大投資等需求端政策，不僅效用遞減，對結(jié)構(gòu)性調(diào)整也會產(chǎn)生拖累。

去年通過的“十三五”規(guī)劃建議提出，堅持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益，堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，以及堅持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境等。

在李錦看來，本次全國兩會，供給側(cè)改革將是一條主線，另外如何加快去產(chǎn)能、實現(xiàn)企業(yè)的提質(zhì)增效將是值得關(guān)注的焦點(diǎn)。