清城區(qū)、清新區(qū)人民政府，市政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)逕向市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局反映。

清遠(yuǎn)市人民政府辦公室

2013年2月28日

清遠(yuǎn)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋

征收補(bǔ)償安置辦法

第一章總則

第一條為加強(qiáng)本市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收與補(bǔ)償安置管理，維護(hù)公共利益，保障被征收土地及房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》、國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法中的城市規(guī)劃區(qū)是指清遠(yuǎn)市城市總體規(guī)劃所劃定的規(guī)劃區(qū)范圍。

第三條本市城市規(guī)劃區(qū)因城市建設(shè)征收土地及房屋需要進(jìn)行補(bǔ)償和安置的，適用本辦法。

第四條土地及房屋征收補(bǔ)償與安置遵循決策民主、實(shí)體和程序合法、結(jié)果公開、公補(bǔ)償?shù)脑瓌t。

第五條市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織協(xié)調(diào)本市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收工作。征收土地的，依照法定程序批準(zhǔn)后，市人民政府組織實(shí)施。

市土地開發(fā)儲(chǔ)備局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)征收單位實(shí)施市規(guī)劃區(qū)內(nèi)集體土地及其上房屋征收的具體工作；負(fù)責(zé)組織實(shí)施城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地的收購(gòu)或置換。

市城鄉(xiāng)規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)控制性詳細(xì)規(guī)劃；辦理城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地規(guī)劃許可手續(xù)；對(duì)城市規(guī)劃區(qū)的違法、違章建筑進(jìn)行認(rèn)定并依法查處；負(fù)責(zé)按規(guī)劃擬定被征地村級(jí)集體留用地、安置用地的位置。

市國(guó)土資源局負(fù)責(zé)辦理城市規(guī)劃區(qū)的建設(shè)用地手續(xù)，依法辦理城市規(guī)劃區(qū)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收手續(xù)；負(fù)責(zé)城市規(guī)劃區(qū)建設(shè)用地供應(yīng)工作；負(fù)責(zé)組織擬訂集體土地征地補(bǔ)償安置方案。征地補(bǔ)償、安置方案按程序報(bào)市政府批準(zhǔn)后，由市國(guó)土資源局組織實(shí)施。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)指導(dǎo)擬訂國(guó)有土地上被征收房屋及其附著物的征收補(bǔ)償方案。

市轄區(qū)人民政府受市人民政府授權(quán)，負(fù)責(zé)實(shí)施本轄區(qū)的土地、地上附著物和房屋征收補(bǔ)償安置具體工作。

市發(fā)展改革、財(cái)政、審計(jì)、民政、農(nóng)業(yè)、計(jì)劃生育、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、社保、工商、教育、城市綜合管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自的職責(zé)范圍內(nèi)互相配合，共同做好城市規(guī)劃區(qū)土地和房屋征收工作。

第二章一般規(guī)定

第六條因征收遷入的居民與遷入地原居民在就業(yè)、培訓(xùn)、醫(yī)療、社會(huì)保障等公共服務(wù)方面享有同等待遇，按屬地原則在遷入地參加城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療保險(xiǎn)。

因征收農(nóng)村集體土地所涉及需納入被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的人數(shù)及金額，按照《清遠(yuǎn)市被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)暫行辦法》（清府辦〔2010〕5號(hào)）及相關(guān)文件政策規(guī)定執(zhí)行。

第七條被征收土地或房屋的居民遷出原地后的義務(wù)教育入學(xué)，征收之時(shí)可一次性選擇六年內(nèi)繼續(xù)在原戶籍所在地按原招生辦法入學(xué)或在遷入戶籍所在地教育行政部門劃片招生的就學(xué)校入學(xué)。

第八條對(duì)符合城市或農(nóng)村居民最低生活保障條件的低保戶，且僅有一處建筑面積不足50方米的住房，被征收人選擇產(chǎn)權(quán)調(diào)換又無力結(jié)算差價(jià)的，經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定后，按照建筑面積50方米的住宅房屋進(jìn)行安置。但超出原建筑面積部分，產(chǎn)權(quán)歸市轄區(qū)人民政府所有。

第九條計(jì)算被征收房屋補(bǔ)償面積的依據(jù)，一般以房屋權(quán)屬證書和房屋登記簿的記載為準(zhǔn)；房屋權(quán)屬證書與房屋登記簿的記載不一致的，除有證據(jù)證明房屋登記簿確有錯(cuò)誤外，以房屋登記簿為準(zhǔn)。

第十條根據(jù)被征收房屋的建造時(shí)間和辦理建房手續(xù)的不同情況，分別按以下三種方式進(jìn)行補(bǔ)償。

（一）經(jīng)國(guó)土及規(guī)劃部門認(rèn)定，有合法用地手續(xù)和規(guī)劃報(bào)建手續(xù)的建筑，根據(jù)房屋征收決定或征地方案公告之日被征收房屋市場(chǎng)評(píng)估價(jià)值給予補(bǔ)償；未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，按照建筑重置成本結(jié)合剩余使用期限與批準(zhǔn)使用期限的比率、成新給予補(bǔ)償（但在臨時(shí)用地上修建永久性的建筑物、構(gòu)筑物及其他設(shè)施的情形除外）。

經(jīng)國(guó)土及規(guī)劃部門認(rèn)定，用地手續(xù)和報(bào)建手續(xù)不合法的建筑或超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，不予補(bǔ)償。

（二）因歷史原因造成建房手續(xù)不齊全的建筑，在具體的征收項(xiàng)目方案中，根據(jù)具體情況確定處理方法。

第十一條對(duì)評(píng)估確定的被征收房屋價(jià)值有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)核評(píng)估。對(duì)復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估專家委員會(huì)申請(qǐng)鑒定。

第十二條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)由被征收人協(xié)商選定；協(xié)商不成的，通過公開搖珠方式確定，相關(guān)部門對(duì)搖珠選定的情況進(jìn)行及時(shí)備案。

第三章國(guó)有土地上房屋征收

第一節(jié)征收程序

第十三條為保障國(guó)家安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由市轄區(qū)人民政府作出房屋征收決定：

（一）國(guó)防和外交的需要；

（二）由政府組織實(shí)施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；

（三）由政府組織實(shí)施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護(hù)、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護(hù)、社會(huì)福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；

（四）由政府組織實(shí)施的保障性安居工程建設(shè)的需要；

（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施的對(duì)危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進(jìn)行舊城區(qū)改建的需要；

（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。

第十四條依照本辦法第十三條規(guī)定，確需征收房屋的各項(xiàng)建設(shè)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。保障性安居工程建設(shè)、舊城改建，應(yīng)當(dāng)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。未納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃需新增的保障性安居工程建設(shè)和舊城改建項(xiàng)目，應(yīng)由發(fā)改部門審核后，報(bào)同級(jí)人民代表大會(huì)審查和批準(zhǔn)后納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

第十五條房屋征收部門或房屋征收實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)房屋征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況組織實(shí)施調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。被征收人不予配合的，根據(jù)房屋產(chǎn)權(quán)檔案進(jìn)行登記。調(diào)查結(jié)果由房屋征收部門復(fù)核后在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人對(duì)調(diào)查結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)自調(diào)查結(jié)果公布之日起10個(gè)工作日內(nèi)向房屋征收部門提出。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起10個(gè)工作日內(nèi)予以核實(shí)，并書面答復(fù)被征收人。

第十六條房屋征收范圍確定后，不得在房屋征收范圍內(nèi)實(shí)施新建、擴(kuò)建、改建房屋；改變房屋用途；其他不當(dāng)增加補(bǔ)償費(fèi)用的行為，違反規(guī)定實(shí)施的不予補(bǔ)償。

房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將本條第一款所列事項(xiàng)書面通知規(guī)劃、國(guó)土、工商、住建、公安等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)。暫停辦理相關(guān)手續(xù)的書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限、范圍、面積。暫停期最長(zhǎng)不得超過一年。

第十七條房屋征收部門擬定征收補(bǔ)償方案并報(bào)同級(jí)人民政府。征收補(bǔ)償方案應(yīng)當(dāng)包含的內(nèi)容有：征收目的、范圍、征收依據(jù)及項(xiàng)目概況；補(bǔ)償安置政策；征收補(bǔ)償預(yù)評(píng)估基準(zhǔn)價(jià)格（估價(jià)時(shí)點(diǎn)為初步預(yù)定的征收決定公告日期）；詳細(xì)的安置方案（包括用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的數(shù)量、地點(diǎn)、戶型面積、結(jié)算辦法和價(jià)格、交付時(shí)間等）；補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)辦法和標(biāo)準(zhǔn)；簽約期限、過渡方式和過渡期限、搬遷期限以及拆除施工計(jì)劃；需要明確的其他內(nèi)容。

人民政府應(yīng)組織有關(guān)部門對(duì)征收補(bǔ)償方案進(jìn)行論證并由人民政府在征收范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不得少于30日。被征收人需提交意見的，應(yīng)在征求意見期限內(nèi)以書面形式向房屋征收部門提交。

第十八條房屋征收部門匯總研究公眾反饋的意見，并將征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況報(bào)同級(jí)人民政府同意后由人民政府及時(shí)公布。

因舊城區(qū)改建需要征收房屋，50%以上被征收人書面認(rèn)為征收補(bǔ)償方案不符合國(guó)務(wù)院《國(guó)有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》規(guī)定的，經(jīng)同級(jí)人民政府同意后，房屋征收部門組織由公眾代表（人大代表、政協(xié)委員代表、社區(qū)（村組）代表、群眾代表）及被征收人參加的聽證會(huì)，并根據(jù)聽證會(huì)情況修改方案。

第十九條作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)開展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估由政府組織征收部門按照社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行，并由征收部門形成房屋征收社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告后上報(bào)同級(jí)人民政府。

房屋征收決定涉及被征收人戶數(shù)在100戶（含100戶，一張產(chǎn)權(quán)證或公房租賃合同為一戶，下同）以上的，作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級(jí)人民政府常務(wù)會(huì)議討論決定。

第二十條政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時(shí)在征收范圍內(nèi)及政府門戶網(wǎng)站、公開發(fā)行的報(bào)紙上公告。公告內(nèi)容包括：征收的目的和依據(jù)；征收的地點(diǎn)和范圍；房屋征收補(bǔ)償方案；房屋征收實(shí)施單位名稱；達(dá)不成協(xié)議或者被征收房屋所有權(quán)人不明確的處理辦法；行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利；索取房屋征收相關(guān)資料以及咨詢地點(diǎn)；其他應(yīng)當(dāng)公告的事項(xiàng)。

政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補(bǔ)償?shù)男麄鳌⒔忉尮ぷ鳌?/p>

國(guó)有土地上房屋被依法征收的，國(guó)有土地使用權(quán)同時(shí)收回。

第二十一條被征收人對(duì)政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法向上一級(jí)人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。

第二十二條被征收人、房屋承租人向公安、郵政、電信、公用事業(yè)、教育等部門或者單位辦理戶口遷移、郵件傳遞、電話遷移、停水、停電以及轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托等手續(xù)的，相關(guān)部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二節(jié)補(bǔ)償與安置

第二十三條征收補(bǔ)償安置原則：

（一）征收補(bǔ)償安置采取貨幣補(bǔ)償與產(chǎn)權(quán)調(diào)換兩種方式，由被征收人在這兩種方式中任選其一。

（二）臨時(shí)建（構(gòu)）筑物及輔助設(shè)施、廠房、倉(cāng)庫(kù)和行政事業(yè)單位的用房，原則上實(shí)行異地搬遷、貨幣補(bǔ)償。

第二十四條征收房屋對(duì)被征收人給予的補(bǔ)償包括：被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償；因征收房屋造成的搬遷、臨時(shí)安置的補(bǔ)償；因征收房屋造成停產(chǎn)停業(yè)的損失補(bǔ)償。

人民政府制定補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對(duì)被征收人給予補(bǔ)助和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十五條被征收房屋貨幣補(bǔ)償辦法：

房屋的貨幣補(bǔ)償金額在實(shí)施房屋征收時(shí)參照被征收房屋同地段類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格，并綜合考慮被征收房屋所在的區(qū)位級(jí)別、用途、建筑結(jié)構(gòu)、樓層、面積、朝向等因素。被征收房屋的價(jià)值由具有相應(yīng)資質(zhì)的房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)按照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部《國(guó)有土地上房屋征收評(píng)估辦法》及有關(guān)規(guī)定評(píng)估確定。評(píng)估時(shí)點(diǎn)為房屋征收決定公告之日。

第二十六條產(chǎn)權(quán)置換的有關(guān)規(guī)定：

房屋的產(chǎn)權(quán)置換，因不同地段、不同標(biāo)準(zhǔn)的回遷房屋成本、價(jià)值不同，以被征收房屋的權(quán)屬證書和房屋登記簿所記載的面積為依據(jù)，結(jié)合被征收房屋的成新、結(jié)構(gòu)、裝修等情況，在實(shí)施房屋征收時(shí)可根據(jù)具體情況制定產(chǎn)權(quán)調(diào)換方案。

如回遷安置房面積小于應(yīng)安置面積的，相差的那部分面積，由征收人按回遷安置房的市場(chǎng)價(jià)格補(bǔ)償給被安置人；如果回遷安置房面積大于應(yīng)安置面積，面積相差在10方米（含10方米）以內(nèi)的部分，由被安置人按回遷安置房建造成本價(jià)向征收人購(gòu)買；面積相差超出10方米的部分，由被安置人按回遷安置房市場(chǎng)價(jià)向征收人購(gòu)買。

第二十七條房屋征收部門對(duì)被征收房屋價(jià)值的補(bǔ)償，不得低于房屋征收決定公告之日被征收房屋類似房地產(chǎn)的市場(chǎng)價(jià)格。

第二十八條搬遷費(fèi)、提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)和水電總表、管道燃?xì)狻�寬帶網(wǎng)、電話遷移、有線電視遷移等設(shè)施的補(bǔ)償，以及臨時(shí)安置費(fèi)、停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)參照下列所列標(biāo)準(zhǔn)，依法制定具體項(xiàng)目的征收補(bǔ)償和獎(jiǎng)勵(lì)方案：

（一）搬遷費(fèi)參照本辦法附件1《房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的第一項(xiàng)，依法制定具體征收項(xiàng)目的搬遷費(fèi)方案。

（二）提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)參照本辦法附件1《房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的第二項(xiàng)，依法制定具體征收項(xiàng)目的提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)方案。

（三）水電總表、管道燃?xì)狻�寬帶網(wǎng)、電話遷移、有線電視遷移等設(shè)施的補(bǔ)償，參照本辦法附件1《房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的第三項(xiàng)，依法制定具體征收項(xiàng)目的相應(yīng)補(bǔ)償方案。

（四）臨時(shí)安置費(fèi)參照本辦法附件1《房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的第四項(xiàng)，依法制定具體征收項(xiàng)目的臨時(shí)安置費(fèi)方案。

被征收人選擇房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋交付前，被征收人使用房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)用房，房屋征收部門不支付臨時(shí)安置費(fèi)。房屋征收部門提供的周轉(zhuǎn)房使用面積原則應(yīng)不少于被征收人房屋原使用面積。但經(jīng)房屋征收部門與被征收人協(xié)商，被征收人同意使用房屋征收部門提供的小于被征收人房屋原使用面積的周轉(zhuǎn)用房的，小于原房屋使用面積部分的臨時(shí)安置費(fèi)參照本辦法附件1《房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》第四項(xiàng)，依法制定具體征收項(xiàng)目的臨時(shí)安置費(fèi)補(bǔ)償方案，給予被征收人貨幣補(bǔ)償。

（五）停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)。

因征收非住宅房屋造成停產(chǎn)停業(yè)損失的補(bǔ)償，根據(jù)房屋被征收前的效益、停產(chǎn)停業(yè)期限等因素確定，在停產(chǎn)停業(yè)過渡期內(nèi)參照下列規(guī)定，依法制定具體征收項(xiàng)目的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)方案：

1.被征收人能夠提供稅務(wù)部門出具應(yīng)納稅所得額憑證的，參照下列公式計(jì)算停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償：

停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)=房屋征收公告發(fā)布前6個(gè)月由稅務(wù)部門核定的稅后利潤(rùn)之和÷6×停產(chǎn)停業(yè)期限（月）。

2.被征收人不能提供稅務(wù)部門出具的稅后利潤(rùn)憑證，或者提供的稅后利潤(rùn)憑證不能反映停產(chǎn)停業(yè)損失的，停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償根據(jù)被征收房屋權(quán)屬登記用途、建筑面積參照本辦法附件1《房屋征收補(bǔ)償費(fèi)、獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》的第五項(xiàng)，依法制定具體征收項(xiàng)目的停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)方案。

非住宅房屋被征收時(shí)閑置的，不給予停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償。

第二十九條辦證費(fèi)用：

產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋，補(bǔ)償面積與征收面積相符，且與原房屋產(chǎn)權(quán)證相符的，其辦證費(fèi)用由征收部門負(fù)責(zé)。補(bǔ)償面積超出征收面積部分，辦證費(fèi)用按照有關(guān)部門規(guī)定的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由征收部門向被征收人收取，有關(guān)契證由征收部門統(tǒng)一辦理。

第三十條產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋的裝修參照下列規(guī)定，依法制定具體征收項(xiàng)目的產(chǎn)權(quán)調(diào)換安置房屋裝修方案：
（一）回遷安置房屋外墻按設(shè)計(jì)要求統(tǒng)一裝修。征收部門負(fù)責(zé)水、電、燃?xì)饧坝芯�電視報(bào)裝及室外安裝，回遷房室內(nèi)用電安裝至入戶門口。

（二）住宅房?jī)?nèi)的墻體及天花為水泥灰沙批蕩，地面為水泥沙地掃層。

（三）住宅房屋安裝入戶大門。

（四）回遷房給水安裝到室內(nèi)。

第三十一條被征收人在法定期限內(nèi)不申請(qǐng)行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補(bǔ)償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的人民政府依法申請(qǐng)法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第四章集體土地及房屋征收

第一節(jié)征收程序

第三十二條市土地行政主管部門根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計(jì)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，擬定征地范圍，依法發(fā)布征收土地預(yù)公告。

征收土地預(yù)公告內(nèi)容主要包括擬征收土地的用途、位置、范圍、面積、地類、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等。

征收土地預(yù)公告有效期為兩年。

在預(yù)公告期限內(nèi)，除合法的結(jié)婚和出生入戶外，暫停辦理擬征土地范圍內(nèi)戶口遷入與分戶手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得在擬征地范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建（構(gòu)）筑物、其他設(shè)施或者改變土地、房屋用途；不得搶栽、搶種、搶搭、搶建。

第三十三條征收土地預(yù)公告發(fā)布后，由國(guó)土部門對(duì)擬征土地的權(quán)屬、地類、面積以及地上附著物權(quán)屬、種類、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查登記，擬定征地補(bǔ)償、安置方案，與被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織等相關(guān)權(quán)利人（以下簡(jiǎn)稱權(quán)利人）協(xié)商土地補(bǔ)償、安置等事宜。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)經(jīng)權(quán)利人確認(rèn)，權(quán)利人無正當(dāng)理由拒不確認(rèn)的，征地拆遷機(jī)構(gòu)可以采取證據(jù)保全措施。

第三十四條征收土地的程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》和《國(guó)土資源聽證規(guī)定》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定組織實(shí)施。

第三十五條對(duì)征地補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)有爭(zhēng)議、在規(guī)定時(shí)間內(nèi)仍協(xié)商不成的，由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償安置費(fèi)用按規(guī)定金額兌付給權(quán)利人后，權(quán)利人應(yīng)交付土地，權(quán)利人拒絕交付土地的，由市土地行政主管部門向權(quán)利人發(fā)出限期交付土地通知書。

第三十六條征收集體土地由土地征收單位委托屬地鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）具體實(shí)施。

第三十七條違反土地管理法律、法規(guī)，阻撓國(guó)家建設(shè)征用土地的，由縣級(jí)以上人民政府土地行政主管部門責(zé)令交出土地；拒不交出土地的，申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第二節(jié)補(bǔ)償安置

第三十八條本節(jié)所稱被征收人是指被征收的集體土地及其上房屋、附著物的合法所有權(quán)人。

征收集體土地房屋補(bǔ)償安置是征地補(bǔ)償安置工作的組成部分。征收集體土地房屋的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)納入征地補(bǔ)償安置方案。

被征收人應(yīng)當(dāng)按要求向征收機(jī)構(gòu)提供合法有效的用地、建房批準(zhǔn)證件等證明材料，征收機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向被征收人進(jìn)行補(bǔ)償。

第三十九條被征收人已取得用地、建房批準(zhǔn)證件，但征收土地預(yù)公告發(fā)布后，新房尚未建造完畢的，被征收人應(yīng)當(dāng)立即停止建設(shè)，具體補(bǔ)償金額由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)評(píng)估辦法和規(guī)定評(píng)估確定。

拆除批準(zhǔn)使用期限內(nèi)的臨時(shí)建筑，其補(bǔ)償金額計(jì)算標(biāo)準(zhǔn)為：

補(bǔ)償金額＝房屋重置價(jià)格×剩余期限÷批準(zhǔn)使用期限。

第四十條本市城市規(guī)劃區(qū)集體土地按照地理位置，以鎮(zhèn)、街道辦為單位劃分為三個(gè)區(qū)域：

（一）第一區(qū)域土地類別為五類，包括鳳城街辦、洲心街辦、橫荷街辦、東城街辦的行政區(qū)域范圍。

（二）第二區(qū)域土地類別為六類，包括石角鎮(zhèn)、源潭鎮(zhèn)、龍?zhí)伶?zhèn)、銀盞林場(chǎng)的行政區(qū)域范圍。

（三）第三區(qū)域土地類別為七類，包括飛來峽鎮(zhèn)行政區(qū)域范圍。

第四十一條征收集體土地，按照《清遠(yuǎn)市征收農(nóng)村集體土地留用地管理實(shí)施細(xì)則（試行）》（清府辦〔2010〕42號(hào)）的規(guī)定安排留用地。

征地單位應(yīng)在征地項(xiàng)目涉及的最后一個(gè)村民小組土地征收協(xié)議書簽訂生效之日起兩年內(nèi)落實(shí)安排被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織留用地。受委托征地的鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)在村民小組土地征收協(xié)議書簽訂生效之日起6個(gè)月內(nèi)將被征土地清理完畢交征地單位。

征地單位交付留用地的國(guó)有土地使用權(quán)證書給被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織，即視為征地單位已完成落實(shí)安排留用地給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織。

如征地單位無法按期、足額落實(shí)安排被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織留用地（不含征地項(xiàng)目紅線外的帶征用地的留用地），則按未按期落實(shí)安排留用地的面積由征地單位支付被征地村集體經(jīng)濟(jì)組織留用地租金。由市土地開發(fā)儲(chǔ)備局按照被征收集體土地所屬鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）簽訂的委托征地合同核定補(bǔ)償金額。

征地項(xiàng)目紅線外的帶征用地的留用地租金支付以該帶征用地正式征用之日起兩年后開始計(jì)算。

征地單位應(yīng)在與農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂土地征收協(xié)議書時(shí)明確農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織留用地的面積和位置。在留用地的國(guó)有土地使用權(quán)證書未交付前被征地農(nóng)民集體經(jīng)濟(jì)組織可繼續(xù)使用，但不得安排有污染和影響市容等項(xiàng)目。

但符合下列情況之一的不再安排留用地，采取折算貨幣方式補(bǔ)償：

（一）被征收集體土地全部為舊村莊建設(shè)用地的；

（二）被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織選擇折算貨幣補(bǔ)償而放棄留用地安置的；

（三）被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織所屬土地范圍內(nèi)，沒有符合土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃可供選址安排作為留用地的；

（四）被征收土地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織提出的留用地選址方案不符合土地利用總體規(guī)劃或城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的建設(shè)用地安排，在與市、縣（市、區(qū)）人民政府充分協(xié)商仍不能達(dá)成一致的。

被征收集體土地，已經(jīng)是集體所有性質(zhì)的留用地，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織申請(qǐng)將該留用地征收為國(guó)有土地而使用的，不再安排留用地，也不折算貨幣補(bǔ)償。

第四十二條對(duì)被征收的集體土地上的住宅房屋，原則上實(shí)行實(shí)物（住房）安置：

（一）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，被征收房屋位于城市期建設(shè)用地和中心城區(qū)范圍內(nèi)的，實(shí)行高層公寓式住宅房屋結(jié)合商鋪安置，原則在征收范圍或與征收范圍同類型的地段，按照被安置人口人均50方米套內(nèi)面積的住宅房屋和人均15方米套內(nèi)面積的商鋪安置，不再安排宅基地。

被征收房屋位于城市期建設(shè)用地和中心城區(qū)范圍內(nèi)，屬于“城中村”改造，但被征收人之前已享受過人均50方米套內(nèi)面積住宅房屋和人均15方米套內(nèi)面積商鋪安置的，征收房屋時(shí)，被征收人不再重復(fù)享受該項(xiàng)安置補(bǔ)償。

（二）根據(jù)土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃，被征收房屋位于城市期建設(shè)用地和中心城區(qū)范圍外，仍以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的，可選擇實(shí)行高層公寓式住宅房屋安置或宅基地低層聯(lián)排式房屋安置。宅基地低層聯(lián)排式房屋建設(shè)必須按照規(guī)劃部門審批的詳細(xì)規(guī)劃實(shí)施建設(shè)。

（三）實(shí)行高層公寓式住宅房屋安置的，征收人根據(jù)被征收房屋的結(jié)構(gòu)、面積、裝修等情況，參照本辦法附件13《集體土地上房屋建筑重置價(jià)格》，依法制定被征收房屋超出安置房屋面積的補(bǔ)償方案，給予被征收人貨幣補(bǔ)償；實(shí)行宅基地低層聯(lián)排式房屋安置的，征收人根據(jù)被征收房屋的結(jié)構(gòu)、面積、裝修等情況，參照本辦法附件13《集體土地上房屋建筑重置價(jià)格》，依法制定被征收房屋的補(bǔ)償方案，給予被征收人貨幣補(bǔ)償。

（四）根據(jù)被征收人的要求，經(jīng)征收人和被征收人協(xié)商，被征收人可選擇貨幣補(bǔ)償安置，具體補(bǔ)償金額由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)評(píng)估辦法和規(guī)定評(píng)估確定。補(bǔ)償評(píng)估價(jià)包括被征收房屋占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)（含建筑占地及附屬設(shè)施配套用地）。

安置房屋及商鋪折算貨幣補(bǔ)償?shù)模�補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)有關(guān)評(píng)估辦法和規(guī)定評(píng)估確定。

第四十三條對(duì)被征收集體土地上非住宅房屋，原則上實(shí)行貨幣方式補(bǔ)償。

對(duì)被征收集體土地上臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、附著物、零星建筑及輔助設(shè)施參照本辦法附件6《臨時(shí)建（構(gòu)）筑物補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》及附件9《零星建筑物及輔助設(shè)施補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，依法制定具體征收項(xiàng)目的臨時(shí)建（構(gòu)）筑物、附著物、零星建筑及輔助設(shè)施補(bǔ)償方案。

第四十四條征收集體土地上房屋，根據(jù)不同的安置方式分別給予臨時(shí)安置費(fèi)。

實(shí)行貨幣補(bǔ)償安置方式的，一次性支付六個(gè)月臨時(shí)安置費(fèi)。實(shí)行公寓式房屋安置的，在公寓房未交付前，臨時(shí)安置費(fèi)的支付自被征收房屋騰空交付拆除之月起至安置公寓房交付后三個(gè)月止。

實(shí)行宅基地安置方式的，支付不超過一年的臨時(shí)安置費(fèi)。

第四十五條被征收人的房屋搬遷費(fèi)、提前簽約獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)、臨時(shí)安置費(fèi)和停產(chǎn)停業(yè)損失補(bǔ)償費(fèi)參照本辦法第二十八條第（一）、（二）、（四）和（五）項(xiàng)的制定方法制定。

第四十六條征收集體土地的補(bǔ)償費(fèi)包括土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)及地上附著物、青苗補(bǔ)償費(fèi)。

土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)參照本辦法附件2《集體土地征收補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》，依法制定具體征收項(xiàng)目的土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)方案；青苗補(bǔ)償費(fèi)參照本辦法附件3《集體土地農(nóng)用地青苗補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)》、附件4《竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一》、附件5《竹、木、果樹補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)二》，依法制定具體征收項(xiàng)目的青苗補(bǔ)償費(fèi)方案。

宅基地被征收的，應(yīng)當(dāng)保障被征收人的居住條件。

第四十七條大型花木場(chǎng)是指以合法經(jīng)營(yíng)為目的，連片種植花木和果樹等，面積達(dá)到2.0畝（含2.0畝）以上，符合種植規(guī)格的花木場(chǎng)。

征收種植密度符合附件10《綠化樹移植補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》說明（三）的花木場(chǎng)，按照附件10《綠化樹移植補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》進(jìn)行補(bǔ)償。

種植密度超過標(biāo)準(zhǔn)或者均胸徑在2.5cm以下的花木場(chǎng)則視為苗圃，其補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按照本辦法附件11《苗（花）圃、草場(chǎng)移植搬遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

第四十八條大型花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)合法經(jīng)營(yíng)界定標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償原則：

（一）承包（或租賃）村集體經(jīng)濟(jì)組織土地應(yīng)依法經(jīng)本村集體經(jīng)濟(jì)組織批準(zhǔn)。

（二）承包（或租賃）方應(yīng)當(dāng)與村集體經(jīng)濟(jì)組織簽訂書面承包（或租賃）合同，采取轉(zhuǎn)讓方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)發(fā)包的村集體經(jīng)濟(jì)組織同意（承包合同有約定的除外）；采取轉(zhuǎn)包、出租、互換等方式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)報(bào)發(fā)包的村集體經(jīng)濟(jì)組織備案。

（三）花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)經(jīng)營(yíng)期間：

1．不得占用基本農(nóng)田發(fā)展林果業(yè)和挖塘養(yǎng)魚；

2．未經(jīng)依法批準(zhǔn)不得占用農(nóng)用地進(jìn)行非農(nóng)建設(shè)；

3．應(yīng)依法保護(hù)和合理利用土地，不得給土地造成永久性損害；

4．不得從事違法種植、養(yǎng)殖等違法經(jīng)營(yíng)行為。

（四）經(jīng)市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)等職能部門核定，屬超出正常種植或養(yǎng)殖規(guī)格、數(shù)量的不合理種植、養(yǎng)殖部分不予補(bǔ)償，由當(dāng)事人自行清理。

（五）進(jìn)行工廠化作物栽培和規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖的附屬設(shè)施用地規(guī)模按照土地行政管理部門有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，超出部分不予補(bǔ)償。

第四十九條征收集體土地涉及大型花木場(chǎng)、養(yǎng)殖場(chǎng)的，由屬地鎮(zhèn)（街）按照本辦法確定的補(bǔ)償參考標(biāo)準(zhǔn)核定補(bǔ)償參考金額，經(jīng)與相關(guān)權(quán)益人、承租人協(xié)商一致后簽訂協(xié)議，實(shí)際補(bǔ)償金額的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)不超過每畝30000元。

第五十條市轄區(qū)人民政府根據(jù)城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，劃定禁止經(jīng)營(yíng)花木場(chǎng)的區(qū)域和允許經(jīng)營(yíng)花木場(chǎng)的區(qū)域。未經(jīng)批準(zhǔn)，禁止任何單位和個(gè)人在禁止經(jīng)營(yíng)花木場(chǎng)的區(qū)域內(nèi)新建或遷入花木場(chǎng)。

本辦法發(fā)布實(shí)施后，征收集體土地涉及違法經(jīng)營(yíng)花木場(chǎng)和養(yǎng)殖場(chǎng)的，違法經(jīng)營(yíng)部分將依法不予補(bǔ)償，由當(dāng)事人自行清理。

第五十一條征收集體土地涉及管線遷移的，管線各業(yè)主單位應(yīng)根據(jù)城市建設(shè)的需要，將涉及的管線遷移費(fèi)用列入年度預(yù)算。確需由市財(cái)政承擔(dān)的，則由管線業(yè)主單位將管線遷移成本報(bào)市財(cái)政局審核確認(rèn)后，由市財(cái)政落實(shí)相關(guān)遷移費(fèi)用。

第五章法律責(zé)任

第五十二條相關(guān)城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置部門及工作人員應(yīng)認(rèn)真履行職責(zé)。濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任；造成損失的，依法予以賠償。

第五十三條采取暴力、威脅或者違反規(guī)定中斷供水、供氣、供電和道路通行等非法方式迫使被征收人搬遷，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分；構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰。

第五十四條在實(shí)施市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置過程中，違反土地、建設(shè)、規(guī)劃、財(cái)稅、城市拆遷等法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)行政部門依法予以處罰。

第五十五條采取暴力、威脅等方法阻礙國(guó)家工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安部門依照《治安管理處罰法》處理；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

對(duì)市城市規(guī)劃區(qū)土地及房屋征收補(bǔ)償安置中越權(quán)審批或者有其他違法審批行為的，由其所在單位或者上級(jí)主管部門給予有關(guān)責(zé)任人員行政處分；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

第五十六條房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)或者房地產(chǎn)估價(jià)師出具虛假或者有重大差錯(cuò)的評(píng)估報(bào)告的，由發(fā)證機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，給予警告，對(duì)房地產(chǎn)價(jià)格評(píng)估機(jī)構(gòu)并處5萬元以上20萬元以下罰款，對(duì)房地產(chǎn)估價(jià)師并處1萬元以上3萬元以下罰款，并記入信用檔案；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書、注冊(cè)證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第五十七條本辦法所規(guī)定的土地及房屋征收補(bǔ)償費(fèi)用的標(biāo)準(zhǔn)，見本辦法的附件。

市人民政府根據(jù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)及城市建設(shè)發(fā)展情況，對(duì)本辦法的附件所列的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行適時(shí)調(diào)整，并向社會(huì)公布。

第五十八條其他補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)：

（一）遷墳參照附件7，依法制定具體征收項(xiàng)目的遷墳補(bǔ)償方案。

（二）倉(cāng)庫(kù)廠房參照附件8，依法制定具體征收項(xiàng)目的倉(cāng)庫(kù)廠房補(bǔ)償方案。

（三）綠化樹移植參照附件10，依法制定具體征收項(xiàng)目的綠化樹移植補(bǔ)償方案。

（四）苗（花）圃、草場(chǎng)移植搬遷參照附件11，依法制定具體征收項(xiàng)目的苗（花）圃、草場(chǎng)移植搬遷補(bǔ)償方案。

（五）國(guó)有土地使用權(quán)的補(bǔ)償參照清遠(yuǎn)市人民政府辦公室2010年6月17日公布的《清遠(yuǎn)市國(guó)有土地使用權(quán)基準(zhǔn)地價(jià)》（清府辦函〔2010〕101號(hào)），依法制定具體征收項(xiàng)目的國(guó)有土地使用權(quán)補(bǔ)償方案。

（六）集體土地上房屋征收的其他補(bǔ)償參照附件12，依法制定具體征收項(xiàng)目的其他補(bǔ)償方案。

第五十九條高速公路項(xiàng)目和交通水運(yùn)工程的征地拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由清遠(yuǎn)市人民政府、市轄區(qū)人民政府另行制定并頒布。

第六十條本辦法自公布之日起實(shí)施。手續(xù)齊備，已動(dòng)工（包括已動(dòng)工，但需要補(bǔ)征土地）的項(xiàng)目，補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)仍按原標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。本辦法實(shí)施后，我市之前頒布的有關(guān)城市規(guī)劃區(qū)改造的規(guī)范性文件與本辦法表述不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

第六十一條本辦法由清遠(yuǎn)市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局商有關(guān)部門負(fù)責(zé)解釋。