南關街道辦事處，土地房屋征收辦公室：

《固原市區尚溪新天地舊城改造項目國有土地上房屋征收補償安置方案》已經政府同意，現印發給你們，請認真遵照執行。

固原市原州區人民政府辦公室

2015年7月6日

固原市區尚溪新天地舊城改造項目國有土地上房屋征收補償安置方案

尚溪新天地舊城改造項目位于固原市老城區政府巷以東，中心路以南，電信局家屬院以西，原市公安局家屬院以北。改造區域包括市檢察院原辦公區及家屬院、市公安局家屬院、向陽院小區等范圍，占地面積23.84畝，住戶273戶。

該區域向陽院小區已成危樓，嚴重影響居民的正常生活。且周邊基礎設施陳舊，環境臟亂差，市檢察院已搬遷。

為了加快舊城改造，改善人居環境，依據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國土地管理法》、國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》(國務院令590號)、寧夏回族自治區政府辦公廳關于貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》的通知（寧政辦發[2011]129號）。結合本區域實際，制定本方案。

一、征收部門及實施單位

(一)征收主體：原州區人民政府

(二)委托實施單位：原州區南關街道辦事處

二、征收方式及補償標準

尚溪新天地舊城改造分為一次性貨幣補償、產權置換兩種方式。被征收人只能選擇其中一種方式進行安置補償。

(一)一次性貨幣補償安置

1、證件齊全房屋征收貨幣補償

被征收房屋的權屬認定以房屋所有權證記載為依據。

為了客觀真實的確認被征收人產權面積，原州區土地房屋征收辦公室委托市房管測繪部門對該區域房屋產權面積進行重新復核確認，復核結果與原房產證面積相符的，該面積作為被征收房屋的最終計算面積。復核結果與原房產證面積不相符的，以復核結果作為被征收房屋的最終計算面積。

被征收人房屋征收選擇一次性貨幣補償的，由具有相應資質的房地產評估中介機構根據房屋（住宅）的權屬、結構、建筑面積及構筑物、建造物、附著物等進行市場價評估后，一次性給予貨幣補償。

2、改建、加建房屋征收貨幣補償

被征收人房屋（住宅）改建、加建的，由征收單位實地丈量登記，由具有相應資質的房地產評估中介機構根據房屋（住宅）及構筑物、建筑物、附屬物等及建造年限、建筑材料進行市場價評估后，一次性給予貨幣補償。

3、產權性質為經營性（土地證、房產證雙證齊全）房屋征收貨幣補償由具有相應資質的房地產評估中介機構根據房屋及構筑物、建造物、附屬物等及建造年限進行市場價評估后，一次性給予貨幣補償。

4、產權性質非經營性用戶（無經營性用房產權證明，經營性證件齊全），由具有相應資質的房地產評估中介機構根據經營年限和收益情況按市場價進行評估后，一次性給予貨幣補償。

（二）“產權調換”房屋征收安置

房屋征收后，在該區域內實施舊城改造，統一配建設施齊全的住宅小區和商業用房進行安置。

安置房選擇時，按征收人與被征收人簽訂房屋置換協議的先后順序選房（先簽先選），以一層為基準，按樓層價格進行核算。

安置房建設竣工驗收后，經市房管測繪部門統一測繪，確認房屋建筑面積后，簽訂安置房購房合同。

1、住宅的征收置換

被征收房屋的權屬認定以房屋所有權證記載為依據。

為了準確確認被征收人房屋產權面積，原州區土地房屋征收辦公室委托市房管測繪部門對該區域房屋產權面積進行重新復核確認，復核結果與原房產證面積相符的，該面積作為被征收房屋的最終計算面積。復核結果與原房產證面積不相符的，以復核結果作為被征收房屋的最終計算面積。

被征收人的房屋是住宅的，房屋征收部門按上述核準面積：置換面積＝1:1的比例置換。

被征收人的房屋屬下列情況之一的，不予產權置換，由具有相應資質的房地產評估中介機構根據市場價評估后，一次性給予貨幣補償。

（1）被征收的房屋屬附屬房的；

（2）被征收的房屋屬加建、改建、擴建的；

（3）被征收的房屋屬各類新型材料（如各類活動板房等）。

被征收人產權置換的房屋面積的正負差為5?以內，安置房經市房管測繪部門測繪確認面積后，實際安置面積小于應安置面積5?以內的，由征收人按照安置房樓層的開盤價優惠15%的價格找補被征收人；被征收人的實際安置面積大于應安置面積5?以內的，由被征收人按照安置房樓層的開盤價優惠15%的價格找補給征收人（各樓層價格不同）。

在房屋征收和安置過程中，個別被征收人由于被征收房屋面積小，致使安置面積不能滿足住房的，為了充分尊重被征收人意愿，最大化讓利被征收人，在實際安置后，面積差在25?以內的，按安置房樓層開盤價優惠10%的價格購買；超出25?的，被征收人按安置房樓層開盤價購買（各樓層價格不同）。

該區域的房屋主體工程完成70%的工程量后，申請樓盤開盤價。開盤價由市發改委、物價局、住建局等部門按同期房屋價格審核預售證價為準。

被征收人住宅產權調換面積大于安置房建設面積的，對于大于的部分，由具有相應資質的房地產評估中介機構評估后，一次性給予貨幣補償。

被征收人因征收房屋面積過小，致使安置房不能滿足被征收人意愿的，無經濟能力購買差額面積的，為了充分體現人性化原則，統籌協調在西南新區九龍路九龍佳苑期房（均價2580元/m2）。被征收人可在選擇一次性貨幣補償的情況下，持房屋征收協議、身份證在九龍佳苑售樓部實名制登記購房。

2、經營性房屋的征收置換

被征收人房屋是經營性（土地證、房產證雙證齊全）的，房屋征收部門按房屋產權面積：置換面積=1:1的比例置換。

被征收人產權置換的房屋面積的正負差為5?以內，安置房經市房管測繪部門測繪確認面積后，實際安置面積小于應安置面積5?以內的，由征收人按照安置房的開盤價優惠15%的價格找補被征收人；被征收人的實際安置面積大于應安置面積5?以內的，由被征收人按照安置房的開盤價優惠15%的價格找補給征收人。

產權置換后，被征收人所選擇經營性用房面積大于應安置面積的，大于部分的面積按開盤價購買。

3、被征收房屋產權性質不屬于經營性用房但用于經營的下列房屋，不能進行房屋置換；由具有相應資質的房地產評估公司按市場價進行評估，實行一次性貨幣補償。

（1）被征收的房屋屬附屬物、構筑物、建造物的；

（2）被征收的房屋屬加建、改建、擴建的；

（3）被征收的房屋屬各類新型材料（各種改變了原房屋結構的各類新型材料房屋）。

（4）被征收人改變房產性質的，按原房產證性質認定。

4、置換房屋不同樓層面積系數的確定

以一層為基準，住宅按不同樓層價格核算為準，經營性用房以價格核算為準。

三、房屋征收的各類補償及獎勵

1、搬遷費

（1）選擇貨幣補償的支付一次性搬遷費。住宅按戶籍人口100元/人計算。營業性用房按10元/方米計算。

（2）選擇產權調換的支付兩次搬遷費。按上述標準執行。

（3）機械設備搬遷等其他各項費用按固政發[2011]57號、58號文件執行。

（4）經營性房屋租賃的，搬遷費支付（一次）給承租人。

2、臨時安置（過渡）費

①選擇貨幣補償的，不支付臨時安置費。

②選擇產權置換的，過渡期為18個月，安置費用按戶籍人口100元/人?月標準執行。超過18個月，從逾期之日起繼續按上述執行計算，直至產權調換房屋交付為止。

3、停產停業損失費

營業性用房停產停業損失費按照執行國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》（國務院令590號）、寧夏回族自治區政府辦公廳關于貫徹落實國務院《國有土地上房屋征收與補償條例》的通知（寧政辦發[2011]129號）文件執行。

4、按期搬遷獎勵費

為加快工程建設進度，確保安置房如期完成入住，被征收范圍內的被征收人，自發布房屋征收公告之日起，10日以內簽訂房屋征收協議的，每戶獎勵5000元；20日以內簽訂房屋征收協議的，每戶獎勵4000元；30日以內簽訂房屋征收協議的，每戶獎勵3000元；30日后簽訂房屋征收的，每戶獎勵2000元。

五、房屋征收工作開展

尚溪新天地舊城改造房屋征收的公告由原州區人民政府發布，房屋補償安置方案的公告由原州區房屋征收辦公室發布并組織實施。

（一）房屋征收步驟

1、調查摸底丈量評估。對于被征收的房屋，由征收單位、房屋管理部門、房地產評估中介機構進行現場測繪丈量、確定產權性質和面積。

2、宣傳動員。制定方案，發布房屋征收和房屋征收補償安置方案的公告，采取多種形式向被征收人做好宣傳動員和耐心解釋工作。

3、社會穩定風險評估。成立由紀檢監察、政法、法制、維穩、綜治、信訪等部門參與和街道辦事處、居委會干部，涉及征收范圍內的群眾代表等參加的評估小組對該區域土地房屋征收、補償、安置進行社會穩定風險評估，對該區域土地房屋征收方案的可行性進行聽證；同時選定有資質的房產中介機構對征收區域內的房屋及地上附著物進行評估，作為貨幣補償依據。

4、房屋征收。征收人與被征收人簽訂房屋征收補償安置協議，被征收人按照協議簽訂的時間、房屋補償資金到位情況實施搬遷，不按協議約定主動搬遷的，征收單位可申請人民法院依法搬遷。

5、付款方式。尚溪新天地房屋補償由原州區南關街道辦事處負責。房屋征收補償安置協議，經紀檢、監察、審計、財政等部門共同審核簽字確認后，在被征收人所在的社區公示7日，公示無異議后，經房屋征收審核組負責人審核，將房屋補償費一次性兌付被征收人，確保補償資金到位。

（二）房屋征收方式

1、被征收人與征收單位簽訂房屋征收協議后，建筑物及構筑物全部由征收單位統一組織拆除，堅決杜絕被征收人私自拆除。

2、在規定期限內拒不簽訂征收安置協議，影響該項目實施的，征收單位將按程序申請人民法院依法拆除。

六、工作職責

（一）市國土資源局：負責該區域內的土地利用總體規劃的調整、土地報批和房屋征收補償費的籌措工作。

（二）市財政局：負責房屋補償費的撥付。

（三）市住房和城鄉建設局：負責該區域內被征收人團購商品房的統籌協調工作。

（四）市城市管理局：負責配合原州區政府控制該范圍內的違法搶建行為。

（五）市公安局：配合做好房屋征收中的社會治安、維穩工作。

（六）市規劃局：負責該區域內城市總體規劃的實施。

（七）原州區人民政府：制定措施，控制擬征收土地范圍內的違法搶建行為；做好房屋征收工作；負責被征收人的安置工作。

（八）原州區人民法院：依法裁定房屋強制征收申請。

（九）其他各相關部門：按照職責，積極主動配合支持房屋征收工作，確保工作順利完成。

七、工作要求

（一）統一、堅定信心

尚溪新天地建設項目是市人民政府2015年實施的重點舊城改造項目。市、區相關部門工作人員，要抱著高度負責的精神，統一、明確認識，堅定工作信心。

（二）加大宣傳、廣泛動員

要采取多種形式加大宣傳力度，形成強大的輿論聲勢。工作組要耐心細致地做好被征收人的工作，取得房屋征收理解與支持，使尚溪新天地舊城改造房屋征收家喻戶曉，深入人心。在入戶宣傳中，既要大力宣傳建設項目的重要性和緊迫性，又要全面宣傳房屋征收的有關法律、法規和政策，形成全社會重視參與支持城市建設，建設美好家園的輿論氛圍。

（三）加強領導、統一協調

房屋征收工作時間緊、任務重，涉及面廣，政策性強，各相關部門要建立行政“一把手”牽頭，分管領導具體負責的工作機制，把這項工作作為一項政治任務，主要領導負總責，親自抓，分管領導集中精力具體抓，周密部署，精心安排，指定專人負責，及時解決房屋征收中出現的問題。

（四）緊密配合、形成合力

各相關部門要樹立“一盤棋”，服從指揮，聽從命令，加強協作，形成合力。各單位抽調的工作人員要按時到位，按工作分工和要求，認真開展工作。嚴肅工作紀律。

（五）依法征收，陽光操作

嚴格掌握政策界限和工作標準，實事求是，堅持以人為本，“公開、公、公正”的原則，準確無誤的丈量和登記。建立完善房屋征收檔案資料以備查考。嚴格資金管理，及時將房屋補償費用撥付給被征收人，切實保障和維護群眾的切身利益。

八、組織領導

為確保尚溪新天地房屋征收工作的順利進行，決定成立尚溪新天地房屋征收領導小組。

組長：安繼海區人民政府副區長

副組長：康建寧市人民政府副秘長、信訪局局長

原州區委副書記

劉志安市城市管理局副局長、調研員

黃選存市紀委第八紀檢組長

陳潔市國土局副局長

李國安市審計局副局長

辛學峰市規劃局副局長

成員：劉克虎原州區南關街道辦事處黨工委書記

安榮升原州區南關街道辦事處主任

祁應亨原州區南關街道辦事處副主任

領導小組下設辦公室，劉克虎兼任辦公室主任，祁應亨任辦公室副主任，具體負責項目區房屋征收工作的協調、安置等工作