同志們：

在黨員中開展“學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員”學習教育，是黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育的延展和深化，是新形勢下加強黨的建設偉大工程的又一重要步驟，充分體現了*推進全面從嚴治黨的決心。剛才，聲普同志已傳達了局的《實施方案》，并對該項工作進行了安排部署，請大家嚴格遵照執行。下面，根據省、州關于“兩學一做”學習教育工作的要求，我代表局黨組就“兩學一做”上一次黨課，同時對局機關及直屬單位開展“兩學一做”學習教育進行部署。

一、深刻認識“兩學一做”學習教育

加強黨內教育，這些年*緊抓不放。兩年先后開展了群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，都收到了很好的成效。這次開展“兩學一做”學習教育是黨內教育的繼續和擴大。與兩年開展的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育相比，這次“兩學一做”學習教育具有幾個明顯特點：

一是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展。兩年，無論是黨的群眾路線教育實踐活動，還是“三嚴三實”專題教育，都是以縣處級以上領導干部這個“關鍵少數”為重點，而這次是面向廣大黨員。抓黨內教育，必須抓領導干部，這一點任何時期都必須突出，但也必須抓全體黨員。尤其是對于我們這樣一個擁有8700多萬黨員、4300多萬個基層黨組織的執政大黨，黨員隊伍和黨的基層組織狀況如何，直接關系黨的創造力、凝聚力、戰斗力。當前，國內外形勢發生深刻變化，決勝全面建成小康社會任務非常繁重，僅有黨員領導干部的積極性和作用發揮還不夠，還需要充分發揮每名黨員干部的先鋒模范作用，充分發揮每個基層黨組織的戰斗堡壘作用。

二是從集中性教育向經常性教育延伸。抓黨內教育，針對一個時期的突出問題，開展集中教育、集中整治，非常必要。但解決日常的黨內政治生活中存在的問題，還需要綿綿用力、久久為功，在經常性教育上下功夫。“兩學一做”學習教育，就是按照建黨與制度治黨相結合的要求，立足于抓常、抓細、抓長，著眼于著力于把政治建設融入日常的黨內政治生活之中。

三是提出了新時期合格黨員標準問題。黨員是黨的肌體的細胞，黨員合格，黨的組織才堅強有力。合格黨員的標準是原則的，也是具體的。每當我們黨面臨新形勢新任務，都要提出合格共產黨員的標準問題。延安時期，我們黨曾提出“良好的共產黨員”的“六條標準”;改革開放之初，鄧小同志概括了合格黨員應該具備的“五種精神”。這次學習教育提出了新形勢下合格黨員的標準，即“四講四有”。

一是講政治、有信念，強調的是政治合格，就是要求廣大黨員對黨忠誠，堅定理想信念，做到在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨、在黨愛黨。

二是講規矩、有紀律，強調的是執行紀律合格，就是要求廣大黨員嚴守黨的政治紀律和政治規矩，增強組織觀念、服從組織決定，知敬畏、明底線、守規矩。

三是講道德、有品行，強調的是品德合格，就是要求廣大黨員明大德、守公德、嚴私德，傳承黨的優良作風，弘揚中華傳統美德，踐行*，堅守共產黨人的精神高地。四是講奉獻、有作為，強調的是發揮作用合格，就是要求廣大黨員踐行黨的宗旨，保持為民本色，敢于擔當、勇于負責，在促進改革發展穩定中當標兵、做模范。這是新時期黨對廣大黨員的基本要求，我們每一名黨員都必須以“四講四有”標準自覺衡量自己、檢視自己，做好人，做好事，積極樹立共產黨員的先鋒形象。

中央明確，“兩學一做”學習教育不是一次活動，應突出正常教育，旨在區分層次，有針對性地解決問題。中央特別強調，要突出經常性教育的特點，以黨支部為基本單位，以“三會一課”等黨的組織生活為基本形式，以落實黨員教育管理制度為基本依托，對普通黨員和黨員領導干部分別提出要求，努力使黨的政治建設抓在日常、嚴在經常，把全面從嚴治黨要求落實到每個支部、落實到每名黨員。

我們局機關和直屬單位全體黨員都要深刻認識這次“兩學一做”的重要意義和特點，自覺地把和行動統一到中央、省委和州委的部署要求上來。首先在上，一定要切實克服松懈、應付、走過場的模糊認識，做到態度積極、主動參與，把自己擺進去。學習要把自己擺進去，聯系自身實際學。

做要把自己擺進去，真心實意地查找自己的問題，整改自己的問題。各級黨組織要切實把主體責任扛起來，把主體作用發揮出來，通過“兩學一做”扎實推進全面從嚴治黨向基層延伸，讓局機關和直屬單位黨的每個細胞都健康起來、每個組織都堅強起來，更好地保持和發揚黨的先進性、純潔性。

二、準確把握“兩學一做”的總體要求

期，中央印發了“兩學一做”學習教育方案，省委、州委制訂了實施方案，局黨組結合實際也制訂印發了相關實施方案。對此，局機關及直屬單位各級黨組織、全體黨員都要認真研究，準確把握，深入貫徹。

要堅持把建設放在首位。強化建黨要求。全體黨員都要通讀熟讀中央、省委和州委規定的必讀書目，認真*系列重要論述，從而進一步堅定理想信念，提高黨性覺悟，切實增強道路自信、理論自信和制度自信;進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，自覺與以*同志為*的*保持高度一致;進一步樹立清風正氣，嚴守政治紀律政治規矩，嚴明各項規章制度，形成良好家規家風;進一步增強宗旨意識，勇于擔當作為，為推進黔西南州民政事業發展作出積極貢獻。

要堅持圍繞中心服務大局。堅持把“兩學一做”學習教育與實現“十三五”發展良好開局、與服務州委、州政府中心工作結合起來，與完成全州民政系統年度重點工作和本科室(單位)目標任務結合起來，與履行工作職責、做好自身本職工作結合起來，鍛就過硬作風和能力，激發工作熱情，愛崗敬業，認真負責地做好每一項工作、每一天的工作，樹立一名共產黨員的高大形象。

要堅持融入日常。突出經常性教育的特點，以黨支部為基本單位，嚴肅“三會一課”等黨的組織生活，落實黨員教育管理基本制度，進一步強化黨組織的政治屬性和服務功能。機關和直屬單位各黨支部要聯系自身實際，創造性地組織開展黨內教育，努力使學習教育既符合中央、省委和州委要求、又體現自身。

根據中央、省委和州委要求，在學習教育中，我們要重點抓好幾項工作：

一是認真抓好專題學習討論。要把個人自學與集中學習結合起來。既要加強集體組織，又要加強個體自學。學習既是組織的要求，也應是每一名黨員的個體要求。全體黨員都應切實抓好自學。要認真學習《中國共產黨章程》，深入領會黨的性質、宗旨、指導、奮斗目標、組織原則、優良作風，深入領會黨員條件和義務、權利，牢記入黨誓詞，明確做合格黨員的標準和條件。要認真學習黨的《廉潔自律準則》《紀律處分條例》《黨員權利保障條例》等，掌握廉潔自律準則規定的“四個必須”“四個堅持”，掌握各類違紀行為的情形和處分規定。

要認真學習《*系列重要講話讀本》、《*談治國理政》、《*重要講話文章選編》、《干在實處、走在前列》等，領悟好系列講話的重大理論觀點和科學的方法、工作方法。機關和直屬單位各黨支部要每兩個月召開一次全體黨員會議，明確專題組織學習討論。

二是多層次講好專題黨課。按照局黨組部署，從5月開始，局黨組班子成員都要到分管的直屬單位或科室至少講一次黨課。各位支部書記，也要聯系實際在所在黨組織講黨課。“七一”前后，每個黨支部都要集中安排一次黨課。

三是精心組織召開專題民主生活會和組織生活會。今年年底或明年年初，以“兩學一做”為主題，局黨組領導班子要組織開好召開專題民主生活會，黨支部召開專題組織生活會。無論是召開民主生活會，還是召開組織生活會，都要事先廣泛征求意見，都要認真開展批評和自我批評，都要深入查擺在、組織、作風、紀律等方面存在的問題，并針對突出問題和薄弱環節提出整改措施。

四是積極開展民主評議黨員。黨支部要召開全體黨員會議，對照黨員標準，按照個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定的程序，對黨員進行評議。結合民主評議，支部班子成員要與每名黨員談心談話。黨支部綜合民主評議情況和黨員日常表現，確定評議等次，對優秀黨員予以表揚;對有不合格表現的黨員，按照黨章和黨內有關規定，區別不同情況，穩妥慎重地給予組織處置。

五是加強制度建設。把“兩學一做”融入制度建設。嚴肅黨內政治生活，抓好“三會一課”，落實黨員經常受教育的長效機制。嚴格執行中央“八項規定”、省委“十項規定”、和州委“八項規定”，進一步落實和強化黨風廉政建設責任制。

三、把強化問題意識貫穿學習教育始終

強化問題意識、堅持問題導向，是黨的十八大以來全面從嚴治黨的一個鮮明特點。開展“兩學一做”學習教育，必須一如繼往地強化問題意識，做到“學”要帶著問題學，“做”要針對問題改。帶著問題學，才能學得深入;針對問題改，才能改得到位。應該說，這一年來，局黨組始終著眼于解決突出問題，自我加壓，自我革命，奮發進取，大力推進民政改革發展，取得了一定是成績。

但是，我們也要清醒地看到，對照黨的要求、人民的期盼，工作和發展中還存在不少短板，一些黨員黨性不強的問題還比較突出。“不像黨員、不在組織、不重學習、不起作用、不守規矩”等問題，在有的黨組織和黨員身上都能找到影子。

理想信念模糊。有的同志時不怎么讀書不怎么看報，對政治理論學習不以為然，對中央的新理論新和省、州的新決策新部署漠不關心，不求甚解。有的同志雖然也談理想信念，但理想信念對其的支撐作用已越來越小，遠大理想有時遠不如個人利益來得實際。有的同志精神空虛迷茫，甚至熱衷于談一些封建迷信的東西，缺乏共產黨人應有的形象。

黨的意識、黨員的意識淡薄。有的同志不把政治紀律、政治規矩當回事，時不時傳播一些對黨和政府不利的信息，或者對中央、省州的大政方針評頭論足。有的同志組織觀念淡薄、組織紀律散漫，不積極參加組織生活，重大事項該報告的不報告、該請示的不請示。有的同志不認真遵守民主集中制原則，常常是會上不說，會后亂說，肆意評論以至不執行集體形成的決定。有的同志工作紀律散漫，常常遲到早退，上班期間煲電話粥、發微信圈、做私人事。

黨的宗旨意識不強。有的同志群眾觀念淡漠、服務意識欠缺，工作作風不深入不扎實，馬馬虎虎，得過且過，不愿深入基層聯系群眾、進課堂聽課，不愿到艱苦的地方調研或工作，為基層群眾排憂解難缺少自覺性主動性，沒有把人民放在心中的最高位置。有的同志對事業缺少負責與擔當精神，出工不出力，“做一天和尚敲一天鐘”，讓他多加一下班，多趕一下材料，就牢騷滿腹。有的同志工作標準很低，只求過得去不求過得硬，甚至認為多一事不如少一事，能少做事就少做事。

價值觀發生偏差。有的同志律己不嚴、知行脫節，講奉獻、講公德、講誠信不夠，有的甚至價值取向有些扭曲，把個人的利益看得非常重。有的同志對黨紀國法缺少敬畏，時不時打點擦邊球，吃一點、喝一點、拿一點，還自以為有辦法、能干。有的同志缺少全局觀念、集體觀念，工作上斤斤計較，只要別人配合他做事，對別人需要他配合做的事，能推則推，能應付就應付。有的同志做人做事不夠老實，人前一套、人后一套，工作上一套、生活中一套，缺乏必要的家庭美德、社會公德。

黨員作用發揮不明顯。有的同志缺乏職業精神，身在位而心不在位，對事業對工作缺乏熱情。有的同志安于現狀，工作缺少主動性，什么都等領導安排，明明看到了問題，也不積極主動去解決。有的同志缺少推進民政工作創新的勇氣與能力，做事缺少堅守和定力，稍遇困難和壓力就驚慌失措。有的同志時工作看不出，關鍵時刻挺不出，“黨員不黨員，就差幾毛錢”，而看到別人進步快就眼紅，心里不衡。有的同志過于注重個人生活品質，追求逍遙生活。

相關的問題還可以舉出不少。類似這些問題，我們在時的機關作風建設要求上、在“三嚴三實”專題教育中、在黨章黨規黨紀學習時都講過，但是，一兩年馬上過去了，有些科室和有些人的問題沒有明顯整改。有問題不改，這本身就是大問題!這次開展“兩學一做”學習教育，我們一定要深刻分析存在的問題，尤其是一些問題遲遲不改的原因，切實對癥下藥治好“病根”。每個科室和單位、每個人情況不同，每個科室和單位、每個人都要結合自身實際作具體分析，是什么問題就擺什么問題，什么問題突出就突出解決什么問題。在對待問題上，要強化行動意識，立說立行，邊學邊改，既破解老問題，又解決新問題。組織也好，個人也好，“兩學一做”開展得好不好，歸根結底看找問題、整改問題。

四、切實加強對“兩學一做”學習教育的組織領導

各級黨組織要扛起主體責任。州民政局“兩學一做”學習教育，在局黨組統一領導下，由機關黨委負責組織實施，加強督促指導把關，對各黨支部進行全覆蓋、全過程的現場指導。要針對普通在職黨員、黨員干部、離退休黨員的不同情況，分類提出要求，明確學習教育的重點內容、組織方式。各支部書記要把抓“兩學一做”學習教育作為今年履職的最重要內容，下大力氣抓好組織落實。

黨員領導干部要帶頭做好示范。黨員領導干部要帶頭參加“兩學一做”學習教育，自覺做到“學得更多一些、更深一些，要求更嚴一些、更高一些”。要在參加教育中帶頭講黨課、開展學習研討、談體會，帶頭參加組織生活會、民主評議，帶頭履職盡責、立足崗位作貢獻，帶頭開展批評和自我批評，查找剖析問題。要在工作中“帶頭堅定理想信念、帶頭嚴守政治紀律和政治規矩、帶頭樹立和落實新發展理念、帶頭攻堅克難敢于擔當、帶頭落實全面從嚴治黨責任”，真正成為“兩學一做”的排頭兵、領路人。局黨組領導班子成員要嚴格執行雙重組織生活制度。其他處級黨員領導干部要發揮承上啟下的作用，以自己的模范行動，影響和帶動黨員干部職工履職盡責、做人做事。

全體黨員要積極參與。“兩學一做”學習教育的主體是全體黨員。參與“兩學一做”學習教育，是全體黨員的政治任務。機關和直屬單位所有黨員都要積極參與、投身到學習教育之中，既要參加局黨組統一組織的活動，又要參與所在黨支部開展的組織生活。要認真抓好學習，除了參加集體組織的學習討論，要多利用晚上、雙休日等休息時間加強自學，通讀熟讀中央、省州規定的必讀書目。要勇于擔當，特別是對照“四講四有”合格黨員的標準，認真扎實做好本職工作，用實際行動體現信仰信念的力量，紀律規矩的力量，道德品行的力量，奉獻作為的力量。

要抓好統籌兼顧。“兩學一做”的最后落腳點還是全面推動中心工作。我們要把“兩學一做”學習教育與加強領導班子、干部隊伍建設和學習型、服務型、創新型黨組織創建活動有機結合起來，與深化作風建設、提高工作效能有機結合起來，努力增強學習教育效果。尤其是要通過開展“兩學一做”學習教育，更加自覺地全面貫徹黨的方針政策，深入推進民政事業的改革和發展，在黔西南州小康建設的進程中做出最大的貢獻，以此體現黨員干部的精氣神，展示黨員干部的新作為和各級基層黨組織的活力、凝聚力、戰斗力。