篇一

同志們：

今天，縣委決定召開這次會議的主要目的是深入學習貫徹中央、省地相關會議精神，結合省委掃黑除惡專項斗爭第五督導組、地委督導組督導反饋意見建議，安排部署當前和今后一個時期我縣掃黑除惡重點工作，動員全縣上下鼓足干勁，強化措施，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場硬仗，為決勝全面建成小康社會，建設“繁榮富庶、文明和諧、幸福美麗新呼瑪”創造更加安全穩定的社會環境。剛才，*同志傳達了全國掃黑除惡專項斗爭*推進會議精神和省地貫徹*會議精神再動員再部署的具體要求，遠海同志代表縣掃黑除惡專項斗爭領導小組對下步工作做了安排和部署，我完全同意。下面，我再強調三點意見。

一、必須提高認識和政治站位

今天上午，全省掃黑除惡專項斗爭推進會議招來，省委書記*、省委常委政法委書記、公檢法*參加，對我省貫徹和落實*會議精神提出了明確的要求和部署。

掃黑除惡專項斗爭是一項重大政治任務，關乎政府執政能力、關乎群眾切身利益，關乎縣域經濟建設，關乎呼瑪社會穩定。全縣各級干部要強化“四個意識”，務必要站在政治和全局的高度牢牢印在心里，抓在手上，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，切實增強抓好掃黑除惡的責任感和使命感，切實把和行動統一到中央、省委、地委的部署要求上來，切實維護好地方社會穩定，保護好群眾切身利益。精心組織、周密部署、扎實推進，確保掃黑除惡專項斗爭進展順利。

要清醒的看到，當前我縣的掃黑除惡專項斗爭還存在一些突出問題和薄弱環節：一是宣傳發動不到位。沒有形成社會輿論氛圍和高壓態勢，掃黑除惡聲勢不夠，宣傳面不大，沒有形成家喻戶曉和發動群眾廣泛參與的局面。群眾對掃黑除惡認識不清，態度不鮮明，對相關政策理解不夠，有時存在“忍一時風浪靜”“得過且過”的“隱忍”，對揭發檢舉心存顧慮，害怕打擊報復，事后“清算”，致使知而不言，不敢提供線索，這是我們宣傳動員不到位的表現。二是認識不到位。相當一部分領導干部，心中還存在“黑惡勢力與我們相距甚遠”的錯誤，對掃黑除惡的認識沒有上升到足夠高度，對社會上的不穩定因素，還淺顯的認為是偶然事件、個別案例。當前，我縣未打掉一個涉惡團伙，甚至連一個涉惡人員也沒有挖出來，是真的沒有嗎?這與我們各鄉鎮、相關部門單位主要負責同志“無黑可掃”的消極、“無惡可除”的負面認識和“無亂可治”的錯誤傾向不無關系。三是線索摸排不到位。有的單位對反映的線索，缺乏更深入的核實探究，了解片面，認定草率。有的部門，對群眾多次反映的社會問題、多次發生的不良現象和苗頭性傾向，故作不知或反映遲鈍，缺乏防范未然的危機意識，等到時態擴大了，掩蓋不住了，追究責任了，才后知后覺，開始補救，但為時已晚。全縣整體對掃黑除惡的線索排查辦法不多，針對性不強，工作不深入、不扎實，有的鄉鎮和成員單位至今未主動上報過一條問題線索。四是責任落實不到位。有的部門和鄉鎮領導干部還存在認識不高，責任落實不實，擔當精神不足，抓研究部署、督促落實的力度不夠的問題。各環節責任落得不實，分工不夠明確，部門之間協調聯動機制不健全，還沒有建立起齊抓共管、合力推進的工作格局，對重點人員管控、重點行業領域監管等方面都存在薄弱環節。部分體制內人員走風漏氣，紀律不嚴肅，一些村兩委班子村長、書記不論對錯，相互拆臺，導致懲治涉黑涉惡違法犯罪問題的力度層層遞減。五是追查震懾不到位。部分領導干部對掃黑除惡懲處態度曖昧，往往息事寧人，害怕事態擴大，甚至想著“自己的任期內不出事就行”，得過且過，缺乏與惡勢力作斗爭的擔當和膽魄。有的部門人情關系較重，人情大于法理，時常能聽到“我和誰誰認識，怎么抓我就得怎么放了我，誰都不能把我怎么樣”的猖狂言論，視人情人際為保護傘，視法律為無物。這往往造成了對涉案人員處罰力度不夠或沒有受到處罰，犯罪成本過低，必然導致難以根除，反復發生。

在這里我也代表縣委、縣政府表個態，要始終把掃黑除惡工作作為政府執政的長期性工作來抓，堅持“有黑掃黑、無黑除惡、無惡治亂、無亂強基”。凡涉及違法犯罪的黑惡勢力一經發現，必須嚴厲打擊，絕不放過;凡為黑惡勢力提供掩護、保護、包庇的社會人員或公職人員必須嚴肅處置，絕不手軟;凡因麻木不仁、縱容懈怠，造成黑惡勢力做大，造成社會危害的單位和相關責任人，必須嚴肅追責，絕不姑息。我們生活的、熱愛的呼瑪，是人民群眾的呼瑪，絕不容許滋生任何損害群眾利益的黑惡勢力或團伙組織。

二、必須強化責任分工和貫徹落實

(一)嚴格落實工作責任。按照中央和省委、地委部署要求，嚴格落實縣鄉村三級黨委政府主體責任、黨政“一把手”第一責任人責任、政法機關直接責任和各成員單位的工作責任，切實把掃黑除惡專項斗爭政治任務牢牢扛在肩上、緊緊抓在手上，做到守土有責、守土負責、守土盡責。以決戰決勝的姿態堅決打贏這場硬仗，強力推進掃黑除惡專項斗爭，迅速形成對黑惡勢力犯罪的壓倒性態勢。公安部門要充分發揮主力軍作用，堅持“黑惡必除、除惡務盡”和依法嚴懲不動搖的方針。各鄉鎮、各部門要著力加強研究謀劃，對本轄區、本部門、本行業開展一次掃黑除惡專項斗爭的系統性對照檢查，切實找準問題短板，深刻剖析根源所在，進一步加強組織領導和謀劃部署，加大推動落實力度，將專項斗爭不斷引向深入。

(二)嚴格明確組織紀律。政法、監察、公安、教育等相關單位，要進一步加強對干部隊伍，特別是部門分管領導的警示教育，重申組織和工作紀律。對收到的群眾舉報，要高度重視，反映迅速，核實準確，及時上報，不得隱瞞不報，不得拖沓遲報，不得編造虛報，更不得利用職務之便為涉案人員提供內部資料，對違反組織和工作紀律的，無論是否造成影響，都要嚴肅追責，堅決鏟除涉黑勢力背后的“關系網”“保護傘”。要進一步加強督導考核，將掃黑除惡工作納入每年巡視內容，納入社會治安綜合治理和安建設考核體系，并把考核結果作為對領導班子和領導干部綜合考核評價的重要參考。對涉黑涉惡線索排查不徹底、打擊不得力的要采取通報、約談、掛牌督辦、一票否決等方式，嚴肅追究相關責任人責任。

(三)嚴格強化線索處置。各級各部門要緊扣“十類黑惡勢力”，加強對本轄區、本領域重點人群，案底人群的集中排查和滾動排查，如實上報問題線索。公安部門要暢通舉報渠道，要把威脅基層政治安全、橫行鄉里、煽動村民鬧事、強攬工程、欺行霸市、黃賭毒等黑惡勢力確定為打擊重點。綜治委要組織檢察院、公安、教育、市監、市政等部門，深入開展以整治校園暴力和未成年人欺凌案件為主要內容的“凈化校園專項行動”。扎實開展年來治安案件的梳理和回訪，做到“底數清、情況明”。政法部門要加大舉報獎勵力度，鼓勵群眾檢舉揭發，對舉報人以及證人、鑒定人、被害人本人及其親屬，嚴格做好保護措施。積極整理好線索收集臺賬，逐條推進核實查證，及時處置，確保各類事件消滅在萌芽狀態。宣傳部門要發揮好主陣地、新媒體作用，充分調動人民群眾參與掃黑除惡斗爭的積極性，大力營造掃黑除惡有利氛圍。

(四)嚴格保障辦案質量。把“將黑社會性質組織及時消滅于雛形或萌芽狀態，防止其社會危害進一步擴大”作為掃黑除惡工作的主要目標。縣公安局、紀委監委、法院、檢察院要建立完善協調聯動機制，組織專門力量進行甄別篩選，符合立案條件的及時偵查調查，符合涉黑涉惡違法犯罪條件的及時移交有關部門處理。政法機關要統一執法辦案，將法治貫穿于掃黑除惡專項斗爭全過程，堅持實事求是、依法辦案，既要防止把黑惡勢力當作一般刑事案件或治安案件來弱化處理，又要防止為體現戰果將一般刑事犯罪作為黑惡勢力犯罪來擴大化處理。要以“快破案、快起訴、快審判”為目標，加快偵查、起訴、審判各環節進度，掀起集中破案打擊聲勢，案件處置結果要及時向社會公布，堅決以新戰果、新突破、新成效展現專項斗爭的決心和力度。

三、必須做到統籌兼顧和標本兼治

(一)堅持把掃黑除惡與反腐倡廉結合起來。要將治理公職人員涉黑涉惡問題作為整治群眾身邊腐敗問題的重點，納入執紀監督和巡查工作內容。紀檢監察機關和政法機關要把打擊“保護傘”“關系網”與偵辦涉黑涉惡案件結合起來，做到同步排、同步偵辦，對每起涉黑涉惡違法犯罪案件，一律深挖其背后是否暗藏著利益輸送的腐敗問題和人情交換的作風問題。同時，要嚴肅查究在開展掃黑除惡專項斗爭中不作為、亂作為以及執法辦案過程中失職瀆職的責任。各有關部門在掃黑除惡專項斗爭中發現公職人員，特別是“官”職人員，涉嫌違紀問題線索的，都要及時移送紀委監委。紀委監委要把“黑、惡、亂”問題納入巡察范圍，對掃黑除惡專項斗爭中發現的“保護傘”問題線索優先處置，做到發現一起、查處一起，不管涉及誰，都要一查到底、絕不姑息。

(二)堅持把掃黑除惡與組織建設結合起來。要把加強基層組織建設作為鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，深入開展系統治理、源頭治理，從源頭上遏制黑惡勢力滋生蔓延。要進一步加強基層組織建設，強化黨組織的總領作用。組織部門要持續整頓軟弱渙散基層黨組織，對群眾反映強烈村“兩委”班子和成員的違紀違法線索要嚴肅調查。對政治素質差、領導能力弱，面對歪風邪氣不講正氣、軟弱無力的，甚至與黑惡勢力、宗族惡勢力沆瀣(hàng xiè)一氣的，都要堅決調整撤換、及時選優配強，維護基層一團正氣。對村級管理混亂、矛盾糾紛突出的，各鄉鎮黨委要加強指導，主動幫助村黨組織理清問題、化解矛盾、健全制度，對確屬“村霸”或涉黑涉惡村干部的，或借助家族勢力無視國法，不服領導安排，肆意妄為，損害村民利益的，已經核實要依紀依法嚴肅處理。

(三)堅持掃黑除惡與精神文明創建結合起來。在城鎮要重點提升社會治案整體水，深入推動落實社會治安綜合治理各項工作措施，加強對網吧、游戲廳、KTV等公共娛樂場所的監管力度，嚴禁未成年人出入網吧，集中排查整治治安問題和安全隱患，有效管控和化解公共安全風險，積極構建更加完善的立體化社會治安防控體系。在農村要大力推廣農村“自治、法治、德治”三治工作模式，鼓勵群眾揭發檢舉，對發現和反應的涉黑涉惡線索，要立即上報鄉鎮政府，逐級上報縣掃黑除惡辦公室，不得私自截留。要進一步完善落實村規民約、培育文明鄉風，加強對群眾法治宣傳教育，廣泛宣傳*，推崇法治精神，繼承傳統美德，弘揚時代新風，抵制落后腐朽文化侵蝕，在全縣形成崇法尚德、扶正祛邪的良好風氣，真正使黑惡勢力無處遁形。

(四)要把掃黑除惡與法治建設結合起來。按照“省法制建設年”和“法執興安”建設相關方案，深入開展矛盾糾紛大排查、大調處行動，集中排查整治治安混亂行業和領域，要把握好掃黑除惡專項行動尺度，堅持實事求是，做到該查處的堅決查處，案件不夠的也不要上綱上線。要健全完善重點人群動態管控機制，加強對外來流動人員、流竄到我縣的黑惡勢力、邪教組織的監控管理，強化對刑滿釋放人員、有犯罪前科人員和社會閑散人員的常態化管控，防止這一群體重新犯罪。特別是在校園要加快完善校園周邊視頻監控點設置，確保無死角全覆蓋，重點時段配置校園執勤民警，安保人員必須上崗待命，要強化學生安全教育和教師監管責任，培養學生自我保護意識，樹立正確的品德觀，切實保護好學生弱勢群體，營造更加健康、安全、和諧的教育教學環境。

篇二

掃黑除惡專項斗爭是以*同志的*作出的重大決策，事關社會大局穩定，事關人心向背和基層政權鞏固。因此扎實推進掃黑除惡專項斗爭，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的題中應有之義。按照組織上的要求，今天就掃黑除惡專項斗爭工作與大家進行交流學習，談談我對掃黑除惡專項斗爭工作的一些理解。

一、開展掃黑除惡專項斗爭的背景

2017年11月8日，*在中辦《文摘》第160期作出重要批示：“從此件看，當前農村涉黑問題出現一些新情況，請中央政法委牽頭有關部門加強研究，摸清底數，找準病灶，拿出方案。要開展一輪新的掃黑專項斗爭，重點是農村、城市也要抓，對群眾反映強烈、問題比較突出的地區、行業和領域，應采取強有力的措施，依法重點整治。掃黑除惡要與反腐結合起來，與基層“拍蠅”結合起來，既抓涉黑組織，也抓后面的“保護傘”。加強基層組織建設，是鏟除黑惡勢力滋生土壤的治本之策、關鍵之舉，務必把這個基礎夯實筑牢”。之后，先后7次作出重要批示，并親自批準了《全國掃黑除惡專項斗爭督導工作方案》。2018年1月，、國務院發出《關于開展掃黑除惡專項斗爭的通知》，明確從2018年1月23日開始，在全國范圍內開展為期三年的掃黑除惡專項斗爭。

1.什么是黑勢力（黑社會性質的犯罪組織）：黑勢力是指以暴力、威脅或者其他不正當手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作歹，欺壓殘害群眾，嚴重破壞經濟、社會生活秩序的犯罪組織。

2.什么是惡勢力：惡勢力是指經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，為非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較為惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。

3.什么是黑惡勢力“保護傘”：“保護傘”主要是指國家公職人員利用手中權力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

4.什么是掃黑除惡：從字面上來解釋就是掃除黑勢力和惡勢力，但這次的掃黑除惡真正的內涵遠不止這些，還包括反腐敗、基層拍蠅、打擊“保護傘”和整頓軟弱渙散黨組織、加強基層政權建設等工作內容。

5.任務部署階段。

第一階段2018年，營氛圍，取得初步戰果，黑惡勢力違法犯罪突出問題得到有效遏制，在全社會形成對黑惡勢力人人喊打的濃厚氛圍。

第二階段2019年，攻案件，集中重點攻堅，對已偵破的案件尋線深挖，徹底鏟除黑惡勢力賴以滋生的土壤，人民群眾感、滿意度明顯提升。

第三階段2020年建機制，建立健全遏制黑惡勢力滋生蔓延的長效機制，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。

二、我縣目前掃黑除惡專項斗爭戰果情況

紀委監察機關三類問題立案14人，其中查處涉黑涉惡腐敗問題2人，失職失責3人，涉黑保護傘5人，涉惡保護傘4人。涉黑案件打傘率為100%,涉惡案件打傘率為50%。我縣公安機關打掉涉黑組織2個，涉惡集團4個，涉惡團伙1個，抓獲犯罪嫌疑人99人，破獲案件54起，繳獲槍支3把，凍結財產463.59萬。

光講數據可能大家還沒有什么切身體會，下面我結合幾個案例，談談開展“不忘初心 牢記使命”主題教育對推動掃黑除惡專項斗爭工作深入開展的重要意義。

案例一：3月26日，縣公安局對我縣以葉某為首的涉黑犯罪組織以組織、領導、參加黑社會性質組織罪立案偵查。目前，該案共抓獲涉案犯罪嫌疑人23名，查扣涉案資產330.2471萬元。涉及尋釁滋事、非法拘禁、聚眾斗毆、故意傷害、非法持有槍支、挪用集體資金等犯罪案件7起，目前案件已經批準逮捕，正在進一步偵查中,案中涉及的兩條涉黑涉惡腐敗線索已經移送市掃黑辦和縣紀委。

案例二：余某某等人涉惡集團在將16年的時間里長期把持XX鄉XX村的基層政權，侵占村集體資產，隨意毆打村民、尋釁滋事、依仗家族人多勢眾，持強凌弱，嚴重干擾XX村村民正常生產生活秩序。目前該案抓獲8名犯罪集團成員，已經移送至縣人民檢察院提起訴訟。

案例三：我縣XX鄉XX村XX嶺XX組村民小組長鄒某某常年在村里以暴力手段威脅恐嚇他人、非法侵占集體資產，涉嫌尋釁滋事、非法持有槍支。其兄鄒華某涉嫌非法持有、私藏槍支、非法制造槍支。其兄弟鄒XX涉嫌阻礙執行職務、破壞選舉秩序。目前該案已經移送起訴。

這次“不忘初心 牢記使命”主題教育之后，全縣的黨員干部都要用*和黨的十九大精神武裝頭腦、指導實踐，時刻保持清醒，不跨紅線，不越雷池。使“不忘初心 牢記使命”主題教育深入推進掃黑除惡專項斗爭工作在基層的有效開展。

三、下階段掃黑除惡專項斗爭如何開展

掃黑除惡專項斗爭是*交給我們的重大政治任務，只準前進，不許停步。要深入貫徹以*同志的*決策部署，緊緊圍繞三年為期目標，步步為營、久久為功，精準發力、善作善成，推動專項斗爭取得新突破、新成效。當前，要著力在“穩、準、狠、實、合”上下功夫。

一是突出“穩”字，確保專項斗爭蹄疾步穩。一是大局掌握要穩。我們要自覺把專項斗爭放到黨和國家工作大局中謀劃，積極穩妥加以推進，確保專項斗爭行穩致遠。二是階段推進要穩。要圍繞“一年打擊遏制、兩年深挖根治、三年長效長治”的工作要求，一步一個腳印地向前邁進。三是地區統籌要穩。要針對不同地區實際，加強分類督促指導，確保專項斗爭區域協調均衡發展。四是工作展開要穩。每個涉黑涉惡案件的辦理，每個“關系網”、“保護傘”的查處，都要研究制定周密穩妥的方案預案，穩步實施、有序推進，確保每項工作穩扎穩打。

二是突出“準”字，確保專項斗爭方向正確。 一是領會*精神要準。深刻領會精神實質，準確把握精髓要義，精準指導工作實踐。二是運用法律政策要準。對于相關法律政策，既要用足用好，確保打擊有力、懲治有效，又要用對用準，確保定性有據、寬嚴有度。三是督導檢查問題要準。要圍繞為害一方的黑惡勢力是否真正鏟除、人民群眾反映強烈的突出問題是否真正解決、黑惡勢力“關系網”“保護傘”是否真正打掉等問題，精準督導、問責問效。四是宣傳教育引導要準。要充分運用新媒體，大力宣傳專項斗爭的重大意義、重大部署、重大戰果，營造強大輿論氛圍。要加強對宣傳內容和形式審核把關，避免造成不良社會影響。

三是突出“狠”字，確保專項斗爭強力推進。一是依法打擊要狠。要始終保持對黑惡勢力的嚴打高壓態勢，敏銳把握涉黑涉惡違法犯罪新動向，窮追猛打、深挖徹查。二是“打傘破網”要狠。要將深挖徹查“保護傘”作為下一階段主攻重點，堅決徹底深挖各類“保護傘”。三是“打財斷血”要狠。要堅持抓捕涉案人員與清查涉案財產同步進行，綜合運用判處財產刑、行政處罰等手段，加大對涉黑涉惡財產追繳、沒收力度，徹底摧毀黑惡勢力經濟基礎。

四是突出“實”字，確保專項斗爭取得實效。 要堅持求真務實，出實招、求實效。一是作風要實。各級領導干部要深入基層、深入一線指導工作。二是措施要實。要圍繞根治滋生黑惡勢力深層次問題，徹底鏟除黑惡勢力滋生蔓延的土壤。三是責任要實。要壓實政治責任，推動地方和部門始終把掃黑除惡擺在重要議程，研究解決本地區、本部門專項斗爭中的重大問題。四是結果要實。要加強對專項斗爭工作成果的考核評估檢查，追求無水分的實效，對不嚴不實、弄虛作假的責令糾正并嚴肅問責。

五是突出“合”字，確保專項斗爭形成合力。我們要充分發揮黨的領導優勢，推動形成黨委統一領導、專項斗爭領導小組牽頭抓總、有關部門協同推進、社會力量共同參與的良好格局。一是上下要形成合力。上級單位要加強工作指導和檢查督導，幫助下級單位解決問題、推動工作。下級單位要如實報送信息、積極請示匯報，使上級單位準確了解情況、及時掌握動態，確保上下聯動、同頻共振。二是部門要形成合力。政法單位與行業部門、基層鄉鎮機關要加強協作配合，健全線索發現移交、監管漏洞通報等機制，做好行政執法與刑事司法有機銜接。三是社會各方要形成合力。要充分調動社會各方積極性，把評判的“表決器”交到群眾手中，確保專項斗爭始終合民意、護民利、得民心。要完善群眾舉報獎勵制度，大力弘揚見義勇為新風尚，進一步激發群眾參與專項斗爭的熱情。

從掃黑除惡專項斗爭正式開始到現在已經有一年半時間，專項斗爭工作也已經進入到了關鍵時期，值此全黨開展“不忘初心 牢記使命”主題教育，我們要借此良機，進一步提高政治站位，切實增強“四個意識”，充分認識開展掃黑除惡專項斗爭的重大意義，把學習掃黑除惡專項斗爭知識與“不忘初心牢記使命”主題教育學習結合在一起，切實把和行動統一到*部署上來，堅決打贏掃黑除惡專項斗爭這場攻堅戰。