江蘇省人社廳、省財政廳日出臺《江蘇省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接實施意見》，本月起城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險與企業(yè)職工養(yǎng)老保險可以跨制度銜接。但很多流動就業(yè)人員并不了解兩種制度何時可以轉(zhuǎn)、如何轉(zhuǎn)。7月28日，江蘇省人社廳對《意見》中的熱點問題予以詳細解讀。

居保轉(zhuǎn)企保，繳費要滿15年

　　省人社廳養(yǎng)老處處長朱華說，兩種制度可以互相銜接，并不意味著流動就業(yè)人員馬上可以將自己的養(yǎng)老保險關(guān)系銜接起來，參加了兩項制度的參保人員只有在達到企保法定退休年齡或領(lǐng)取企保待遇年齡后，才可以申請辦理銜接手續(xù)。只有參加企保繳費年限滿15年(含延長繳費至15年)的，才可以申請從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入企保;企保繳費年限不足15年，或者延長繳費不足15年的，只能申請從企保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保。

　　參保人員達到法定退休年齡后，不符合按月享受企保待遇條件，又不愿申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)的，也可以按照企保規(guī)定延長繳費后再申請辦理城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接手續(xù)。

賬戶雙向合并，年限單向合并

　　參保人員無論是從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入企保，還是從企保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保，都將個人賬戶儲存額(含政府、集體補助部分)全部轉(zhuǎn)移，并累計計算個人賬戶養(yǎng)老金。

　　但繳費年限只能單向合并計算。也就是說，參保人員從企保轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居保，其企保繳費年限可以合并計算為城鄉(xiāng)居保繳費年限;參保人員從城鄉(xiāng)居保轉(zhuǎn)入企保，城鄉(xiāng)居保繳費年限不能折算為企保繳費年限。這是因為，企保與城鄉(xiāng)居保制度間的繳費標準差異很大，如果采取一年折算一年的方法，會導(dǎo)致低繳費換取高額待遇的不合理情況;如果采取按繳費額度折算的辦法，會出現(xiàn)城鄉(xiāng)居保繳費一年僅能折算為企保十分之一年甚至幾十分之一年，而按照對等原則，企業(yè)職工養(yǎng)老保險轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險將會出現(xiàn)繳費一年折算為十年甚至幾十年的情況，這也是不恰當?shù)摹?/p>

多繳費才能多受益

　　相對而言，企保由于繳費水高，待遇也高于城鄉(xiāng)居保。目前，全省企業(yè)退休人員月人均養(yǎng)老金水已達到2200多元，而全省城鄉(xiāng)居保基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標準為90元，城鄉(xiāng)居保待遇最高的地區(qū)在540元左右。

　　朱華建議，雖然城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險可以跨制度銜接，但城鄉(xiāng)收入相對較高的居民如果要享受相對較高的企保待遇，應(yīng)當盡早選擇以靈活就業(yè)人員身份參加企保，因為企保繳費年限的長短與企保基礎(chǔ)養(yǎng)老金的計發(fā)直接相關(guān)，而且國家和省都嚴禁通過向前補繳的方式增加企保繳費年限，參保人員如果達到企保法定退休年齡時不符合按月享受基本養(yǎng)老金條件的，只能通過延長繳費年限滿15年，才能按月領(lǐng)取企保基本養(yǎng)老金。以靈活就業(yè)人員身份參保也是目前城鄉(xiāng)居民可以參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的唯一通道。

　　對參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的人員，多繳費、長繳費可以積累更多的個人賬戶養(yǎng)老金，而且多繳費本人的指數(shù)化均工資相對也高，這樣將來計算待遇時基礎(chǔ)養(yǎng)老金也高、個人賬戶養(yǎng)老金也高，基本養(yǎng)老金水相對也高。

兩種保險只能選其一

　　《意見》明確參保人員只能享受一份基本養(yǎng)老保險待遇，不能同時領(lǐng)取企保和城鄉(xiāng)居保兩份待遇。對于參保人員重復(fù)領(lǐng)取基本養(yǎng)老保險待遇的，優(yōu)先保留待遇水較高的企保待遇，終止并解除城鄉(xiāng)居保關(guān)系，除政府補貼外的個人賬戶余額退還本人，已經(jīng)領(lǐng)取的城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金要予以退還或抵扣。本人不退還的，由社保經(jīng)辦機構(gòu)負責從城鄉(xiāng)居保個人賬戶或者企保基本養(yǎng)老金中抵扣。

　　參保人員如果在同一年度內(nèi)重復(fù)參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險與城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險的，將按月退還城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險重復(fù)時段繳費，并將重復(fù)時段相應(yīng)的個人繳費和集體補助金額退還本人。