人力資源和社會保障部日前透露，將啟動全民參保登記，推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老改革。目前，全民參保登記計劃已經(jīng)啟動，實施期為4年：2017年在浙江全省、河北張家口(樓盤)、河南洛陽(樓盤)等50個地區(qū)進(jìn)行試點;2017年完善方案和措施，將試點擴大到全國50%左右的地區(qū);2017年至2017年在全國全面實施。

登記步驟

統(tǒng)一社保號碼將成唯一參保標(biāo)識

人社部副部長胡曉義介紹，登記將分三步推進(jìn)：

　　首先以目前覆蓋人數(shù)最多的基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險為基礎(chǔ)，整合城鄉(xiāng)各項社會保險參保信息，進(jìn)行篩查比對。對既有信息完整、準(zhǔn)確的參保單位和參保人員，直接確認(rèn)參保登記。

　　其次，對信息缺失、錯誤的單位和人員，通過逐個單位排查、重點入戶調(diào)查以及向社會組織購買服務(wù)等方式，對其進(jìn)行基本信息采集和補錄，完成后確認(rèn)參保登記;對依照自愿原則參保的項目，對相關(guān)人員是否參保進(jìn)行標(biāo)注。

　　最后，在前兩步完成后，建立以全國統(tǒng)一的社會保障號碼為每個參保人唯一的參保標(biāo)識和全面覆蓋的社會保險基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。如果參保單位和個人基本信息出現(xiàn)變化，再按規(guī)定程序?qū)崟r更新。同時推進(jìn)數(shù)據(jù)管理省級集中，加快全國聯(lián)網(wǎng)，實現(xiàn)跨地區(qū)參保信息確認(rèn)。

計劃目標(biāo)

2017年養(yǎng)老保險覆蓋9億人以上

　　目前，我國已經(jīng)初步建構(gòu)起世界上最大的社會保險體系，但這離社會保險全覆蓋目標(biāo)還有較大差距，還存在一些比較突出的問題，如目前仍有2億人尚未參加基本養(yǎng)老保險，重復(fù)參保和中斷參保繳費現(xiàn)象并存，社會保險關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)不暢等。

　　全民參保實施該計劃的主要措施包括：按照統(tǒng)一部署推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，將其工作人員納入養(yǎng)老保險制度覆蓋范圍;加快合并實施新農(nóng)保、城居保制度，并強化多繳多得、長繳多得的激勵機制。

　　人社部提出，要繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度整合;落實職工養(yǎng)老保險制度跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險的銜接政策，健全異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算政策;完善工傷保險行業(yè)差別費率和企業(yè)浮動費率機制;規(guī)范生育保險政策，把覆蓋范圍擴大到所有用人單位及其職工。

　　計劃的具體目標(biāo)為：基本養(yǎng)老保險每年新增參保2000萬人，到2017年底達(dá)到9億人以上;基本醫(yī)療保險重點解決重復(fù)參保和漏保并存的矛盾，使人人享有基本醫(yī)療保障;失業(yè)保險、工傷保險、生育保險參保人數(shù)，2017年底分別達(dá)到1.8億人、2.3億人和2億人。

同步改革

全民參保登記與社保改革同步走

　　“全民參保登記計劃的實施，將與社保制度改革、完善政策、健全機制相結(jié)合起來，同步推進(jìn)。”胡曉義說。

　　他介紹，全民參保登記計劃所涉及的制度改革和政策完善主要有三類。

　　第一類具有基礎(chǔ)性的作用，通過這類改革能夠直接擴展參保覆蓋面。如改革機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度、完善建筑業(yè)工傷保險政策、機關(guān)單位工作人員參加工傷和生育保險等。

　　第二類具有支持性的作用，能夠提升社會保險參保擴面的內(nèi)在質(zhì)量。包括推進(jìn)養(yǎng)老保險和基本醫(yī)保城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，強化養(yǎng)老保險多繳多得、長繳多得的機制等。

　　第三類是關(guān)聯(lián)性措施，能夠提高各方面對社保制度的信心和積極性，主要包括落實養(yǎng)老保險的異地轉(zhuǎn)續(xù)銜接政策以及異地就醫(yī)醫(yī)保結(jié)算政策。

　　據(jù)了解，人社部將加快制訂社會保險管理的國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，實施全國統(tǒng)一的社會保險經(jīng)辦規(guī)程，以確保準(zhǔn)確記錄所有參保單位和人員的參保繳費和權(quán)益享受信息。國家還將大力推行網(wǎng)上經(jīng)辦、自助服務(wù)、手機查詢和提示等新型服務(wù)臺建設(shè)，引導(dǎo)和幫助用人單位和個人依規(guī)主動更新自身信息。