吉林統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度“安全網(wǎng)”基本建成

　　53歲的華雙慶，老家在德惠市農(nóng)村。幾年前，兒女在長春買了房，他和妻子也跟著搬過來，戶口也一起跟著遷了過來。老兩口最大愿望是到老了能有一份退休金，不給兒女添負擔(dān)。這幾天，聽說省里出臺了養(yǎng)老保險的新政策，便來到長春市社保局咨詢。

　　“根據(jù)新政策，您可以一次性交8年的養(yǎng)老保險金，再接著交7年，到退休年齡時，您就可以領(lǐng)養(yǎng)老金了。”長春市社保局個體分局副局長張東輝詳細地為他解答。在政策實施之前，雖然華雙慶也可以參保，但必須繳滿15年，也就是要等到68歲他才能領(lǐng)到退休金。

　　“新政策太好了，我和老伴兒都要參保，終于能享受到和城里人一樣的待遇了。”新政策讓華雙慶十分高興。

　　吉林省人社廳相關(guān)人員介紹：“過去，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險兩項制度，覆蓋范圍和對象不同，待遇水存在差異。同時，管理資源分散，業(yè)務(wù)管理和信息系統(tǒng)建設(shè)也需要進一步規(guī)范和提升。”

　　2017年上半年，省人社廳制定了《關(guān)于建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度的實施意見》、《關(guān)于進城落戶農(nóng)民參加城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險有關(guān)問題的通知》、《吉林省城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接辦法(暫行)》等3項城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度辦法。這3項政策的出臺，標志著我省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度“安全網(wǎng)”基本建成。

　　“我已經(jīng)交了4年的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險，今年在長春找了一份不錯的工作，單位還給交保險，我正犯愁呢，這保險舍掉哪頭都覺得可惜，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度幫我解決了這個難題，我對未來生活充滿了信心。”蛟河市白石山鎮(zhèn)的張建在全省統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度改革宣傳活動時，了解到相關(guān)政策十分滿意。

　　過去，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險之間沒有建立銜接制度，勞動者特別是農(nóng)民工在城鄉(xiāng)間流動就業(yè)時，無法轉(zhuǎn)移養(yǎng)老保險關(guān)系，影響了勞動力和人口合理流動，不利于縮小城鄉(xiāng)差距和實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，也不利于農(nóng)民工享受較高水的養(yǎng)老保險待遇。

　　我省建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，從根本上解決了城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險的差異化，今后，廣大農(nóng)民可以按照自己的實際情況自由參保：以前新農(nóng)保是100元到500元，城居保是100元到1000元。現(xiàn)在統(tǒng)一到100元到2000元，共12個檔次。各地區(qū)還可根據(jù)實際條件，增高繳費標準。

　　此次我省出臺的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險改革3項配套政策，在國家政策框架內(nèi)，進行了政策本地化，實現(xiàn)了理念和制度創(chuàng)新。將新農(nóng)保、城居保整為統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)

　　老保險，不是簡單地將兩項制度“板塊式”地合并起來，而是制度從內(nèi)涵到外延的深度融合。

　　吉林省在解決城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險制度銜接過程中，在貫徹國家政策的基礎(chǔ)上進行了創(chuàng)新：對進城務(wù)工農(nóng)民、進城落戶農(nóng)民、被征地農(nóng)民和城鎮(zhèn)超齡居民等相關(guān)群體全部納入?yún)⒈ｃ暯臃秶?對于繳費無法達到15年的，可一次性繳費，在法定退休年齡時領(lǐng)取養(yǎng)老金，而超過法定退休年齡的未參保城鎮(zhèn)居民，允許一次性繳費后納入保障范圍;對女性參保人員按職工身份繳費滿15年，50周歲辦理制度銜接;以職工和個人身份交叉參保繳費的，職工身份繳費年限長的，50周歲辦理制度銜接，個人身份繳費年限長的，55周歲辦理制度銜接;靈活就業(yè)人員轉(zhuǎn)入城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度時，職工保險個人繳費劃入統(tǒng)籌基金的12%，可隨同轉(zhuǎn)移并作為待遇一次性發(fā)放。