昨天上午，《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》由北京市第十四屆人民代表大會第三次會議表決通過，該條例自2017年5月1日起施行。據(jù)了解，條例中所涉的市場化養(yǎng)老服務(wù)面向在京居住的所有老人，福利性的“兜底”政策將只面向符合條件的戶籍老年人。

據(jù)介紹，1月25日，各代表團全體會議、小組會議審議了居家養(yǎng)老服務(wù)條例草案，共有228位代表提出423條意見、建議，將重復意見合并后為66條。其中，對法規(guī)條文進行修改的意見、建議有21條，對落實法規(guī)、加強居家養(yǎng)老工作意見、建議的有45條。根據(jù)這些意見、建議，市人大常委會法制委員會對草案的十八個條款進行了修改完善。

北京市人大法制委員會副主任委員李小娟表示，條例所覆蓋的范圍是指60周歲以上的老年人。但條例中并沒有明確是否對戶籍有限制。對此，李小娟解釋稱，本條例所涉及的市場化的養(yǎng)老服務(wù)，是面向所有在京居住的老年人的。但是在政府的基本公共服務(wù)中，比如高齡失能老人等困難老人的補貼等方面，是針對北京市戶籍人口的。“具體還有哪些針對北京市戶籍，各部門在制定具體政策的時候會做規(guī)定。”

條例出臺后，市人大常委會為了加強督促法規(guī)落實，今年擬安排對這項條例的專項執(zhí)法檢查。在昨天的人代會第三次新聞發(fā)布會上，北京市民政局副局長李紅兵表示，《條例》已經(jīng)人民代表大會通過，市民政局、市老齡辦將分解《條例》落實職責，將任務(wù)落實到老齡委各成員單位;研究《條例》實施配套政策文件體系，明確工作要求和主責單位，建立督促檢查和考核機制。

對話：牽頭起草人之一劉維林披露居家養(yǎng)老服務(wù)條例出臺幕后

“代表66條意見建議致草案修改18條”

全國首部集中關(guān)注老年人居家養(yǎng)老的專門性法規(guī)出爐，昨天，記者就此專訪了北京市人大常委會副秘書長、內(nèi)務(wù)司法辦公室主任劉維林，他也是《北京市居家養(yǎng)老服務(wù)條例》的牽頭起草人之一。

【起草】

“人大牽頭起草法規(guī)也不是把政府排在外面”

新京報：都說這部法規(guī)是人大牽頭起草，是人大立法工作的一種進步。

劉維林：我想先糾正一個說法，現(xiàn)在都說這是人大首次牽頭立法，這不準確。人大牽頭起草法規(guī)，在前面有很多次了。居家養(yǎng)老屬于政府履行職責范疇的事務(wù)，通常情況下是由政府起草，但人大也可以起草。

新京報：那為什么這次會由人大來主導法規(guī)起草?

劉維林：人大主導的含義較全面，不是人大的某個機構(gòu)起草就是主導了，這兩個不能畫等號。人大是立法機關(guān)，政府在立法工作中發(fā)揮重要作用。人大牽頭起草法規(guī)草案，也不是把政