十八屆五中全會公報亮點：劃轉(zhuǎn)國資充實社保

十八屆五中全會公報29日發(fā)布，公報中有何亮點?中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議(簡稱十八屆五中全會)，于2015年10月26日至29日在北京召開。中央委員199人，候補中央委員156人。中央紀(jì)律檢查委員會常務(wù)委員會委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席了會議。全會由中央政治局主持。中央委員會*作了重要講話。

會議研究關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議。會議通過《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議公報》。

【社保】

●建立更加公更可持續(xù)的社會保障制度

●實施全民參保計劃

●實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌

●劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金

●全面實施城鄉(xiāng)居民大病保險制度

解讀

農(nóng)民工等1億人將可參加養(yǎng)老保險

公報提出，建立更加公更可持續(xù)的社會保障制度，實施全民參保計劃。據(jù)人社部消息，未來我國將重點解決1億多農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員等群體參與養(yǎng)老保險等問題，增加社保征繳面，實現(xiàn)人人享有社會保障的目標(biāo)。

據(jù)人社部數(shù)據(jù)顯示，全國五項社會保險收入合計3.98萬億元，支出合計3.3萬億元，累計結(jié)余合計5.23萬億元，分別比2010年增長106.6%、119.7%和124.1%。但同時，人社部部長尹蔚民也指出，從公性的角度來講，我國距離人人享有社會保障的目標(biāo)還有差距，“養(yǎng)老保險的覆蓋還差1個多億，主要是農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員。”五中全會提出實現(xiàn)全民參保計劃，未來這些群體將有望參與養(yǎng)老保險。

在社保的可持續(xù)性上，尹蔚民也提出，我們國家是一個未富先老的國家，又是一個急劇快速老齡化的國家。人社部明確，未來將實行漸進(jìn)式的延遲退休年齡政策。尹蔚民表示，考慮到多方面的因素，將制定漸進(jìn)式延遲退休改革政策，“我們將向社會公開方案，會有一個預(yù)告期，若干年以后開始實施，逐步推遲到合理的退休年齡。”

對于什么是合理的退休年齡，尹蔚民表示，世界上所有國家的退休年齡，除了非洲一些國家之外，大多數(shù)國家都是在65歲、67歲，“我國目前人口的預(yù)期壽命是70多歲，而參加企業(yè)職工養(yǎng)老保險的退休人員有8000多萬，均退休年齡不到55歲，顯然是不合理的。”

追訪

山東已實施國資劃轉(zhuǎn)充實社保基金2015年養(yǎng)老保險“虧空”將超3000億

公報稱，實現(xiàn)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌，劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。

據(jù)2017年全國社會保險基金預(yù)算顯示，剔除財政補貼后，2015年養(yǎng)老保險“虧空”將超過3000億元。人社部發(fā)布的《中國社會保險發(fā)展年度報告2014》顯示，全國32個統(tǒng)計單位數(shù)據(jù)中，黑龍江去年的城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險基金透支105億元，數(shù)額居32個統(tǒng)計單位之首。

在今年的全國兩會上，黑龍江省省長陸昊曾提出當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老金有困難，“2015年沒有養(yǎng)老金當(dāng)期欠發(fā)的問題，但明年、后年可能會出現(xiàn)困難。”據(jù)黑龍江省人力社保部門工作人員介紹，即使按照今年的收支水，結(jié)余的養(yǎng)老金也只夠兩年使用。考慮到人口老齡化、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金逐年上漲等因素，未來養(yǎng)老金的支出或?qū)⒏�多�?/p>

公開資料顯示，養(yǎng)老保險的虧空為1563億元，2015年的虧空數(shù)額在此基礎(chǔ)上又有不少增加。人社部表示，在老齡化程度越來越嚴(yán)重的情況下，年來，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險收入增幅在低于支出增幅，將通過擴(kuò)面征繳力度，夯實繳費基數(shù)，提高參保繳費能力。

社保基金需要拓展新的籌資渠道

據(jù)人社部新聞發(fā)言人李忠介紹，未來將實施養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌、加強(qiáng)養(yǎng)老保險基金的投資運營等方面措施，“通過組合政策，拓寬資金籌集渠道，增強(qiáng)基金自身的收支衡能力。”

“在社保基金成立的初期，資金的主要來源是中央財政的撥款、國有股的減轉(zhuǎn)持等。隨著國有企業(yè)改制接尾聲，國有股減轉(zhuǎn)持這個渠道正在枯竭，社保基金需要拓展新的籌資渠道。”人社部相關(guān)負(fù)責(zé)人說。

五中全會明確提出，要劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實社保基金。記者獲悉，人社部已按照中央要求參與推進(jìn)劃轉(zhuǎn)部分國資充實社保基金的工作。這項工作正由財政部牽頭，國資委、人社部等部門參加。目前，山東省已率先于今年3月印發(fā)文件，將省屬企業(yè)30%的國有資本劃轉(zhuǎn)充實社保基金。