市人力資源和社會保障局局長邸樹軍接受記者采訪時表示，今年大連市將研究出臺新一輪就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，并出臺對眾創(chuàng)空間發(fā)展的具體扶持政策。在社會保障方面，將實現企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金十二連調，并首次同步調整機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。

就業(yè)：出臺“眾創(chuàng)空間”支持意見

根據國家、省創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新政策，今年，大連市人社局將制定本市在支持眾創(chuàng)空間發(fā)展、開展創(chuàng)業(yè)輔導活動、完善投融資服務體系、營造寬松創(chuàng)業(yè)環(huán)境等方面的具體扶持意見，完善促進全民創(chuàng)業(yè)政策體系。全年實現城鎮(zhèn)新增就業(yè)8萬人，創(chuàng)業(yè)就業(yè)2.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內。

保障：醫(yī)療和生育保險有望合并

今年國家將在推出養(yǎng)老保險制度總體改革方案的基礎上，制定出臺職工基礎養(yǎng)老金全國統籌方案、醫(yī)療保險和生育保險合并方案、漸進式延遲退休年齡方案、完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶政策、遺屬待遇和病殘津貼政策等重大改革舉措，邸樹軍表示，對于這些政策，本市將及時跟進，結合大連實際，抓好工作落實。

今年大連市將進一步完善城鎮(zhèn)居民大病保險制度，建立與城鎮(zhèn)居民收入水相適應的動態(tài)調整機制。研究制定工傷保險新的費率辦法和工傷康復結算辦法。

2017年，根據國家部署，市人社局將實現企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金十二連調，并首次同步調整機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金。

拓展

遼寧省機關事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌分三種辦法

遼寧省政府發(fā)布《機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險制度改革的實施意見》(以下稱《意見》)，最突出的變化是，遼寧省機關事業(yè)單位將建立與企業(yè)職工統一的社會統籌和個人賬戶相結合的基本養(yǎng)老保險制度??即實行同樣的繳費標準、待遇計發(fā)辦法和調整機制。遼寧省公務員、參公單位的31.7萬人及事業(yè)單位編制內人員均在改革范圍內。

改革中占比最大的“中人”在改革中將有10年過渡期，“新人”執(zhí)行新辦法。改革自10月1日起實施，職業(yè)年金、關系轉移辦法也將陸續(xù)出臺。今后，退休人員人手一卡，基本養(yǎng)老金由社會保險經辦機構統一實行社會化發(fā)放。

遼寧省正加快事業(yè)單位分類改革

從有關部門了解到，遼寧省機關事業(yè)單位改革目前無法給出明確人數，一方面是各項準備工作需逐步推進，另一方面是由于事業(yè)單位分類改革還未完成。據工作人員介紹，事業(yè)單位分類改革分為公益一類、公益二類等，還有一些事業(yè)單位需要轉企，目前未完成，會給養(yǎng)老保險改革人員的界定帶來困難。為改革順利進行，遼寧省正積極加快推動事業(yè)單位分類改革，以確定最終參保人員范圍。

將陸續(xù)出臺職業(yè)年金、關系轉移辦法

機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革個人賬戶養(yǎng)老金計發(fā)月數表顯示，退休年齡從40歲至70歲，計發(fā)月數從233個月至56個月，依照領取時間越長計發(fā)月數越多的原則，與企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的計發(fā)月數設置一致。

按照計劃的時間進度，在2015年年底前，遼寧省將出臺職業(yè)年金的具體實施辦法，并建設省級的信息臺，集中部署機關事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險信息管理系統，統一全省數據，通過專網支持全省業(yè)務經辦。2015年至2017年，出臺機關、事業(yè)單位、企業(yè)之間流動人員基本養(yǎng)老保險關系轉移接續(xù)辦法，并做好待遇核定和支付等工作。

【政策解讀】

涉及人群：公務員、參公人員和事業(yè)編

《意見》適用于包括按照公務員法管理的單位、參公機關(單位)、事業(yè)單位及其編制內工作人員。參加機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險的事業(yè)單位和人員，是指經機構編制部門批準設立納入機構編制管理范圍的事業(yè)單位和在編人員。對于應轉企改制但尚未到位的事業(yè)單位，已參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的仍繼續(xù)參加;尚未參加的，暫參加機關事業(yè)單位基本養(yǎng)老保險，待其轉企改制到位后，按有關規(guī)定納入企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險范圍。

繳費基數：個人繳費基數設定上下限

《意見》明確，單位繳費比例為本單位繳費工資基數的20%，個人繳費比例為本人繳費工資基數的8%。

個人工資超過當地上年度在崗職工均工資300%以上的部分，不計入繳費基數;低于當地上年度在崗職工均工資60%的，按均工資的60%計算基數。

調整機制：依據工資及物價增減幅度調整

根據職工工資增長和物價變動等情況，國家和省統籌安排機關事業(yè)單位和企業(yè)退休人員的基本養(yǎng)老金調整，逐步建立兼顧各類人員的養(yǎng)老保險待遇正常調整機制。基本養(yǎng)老金調整辦法由省人力資源社會保障廳、省財政廳按照國家統一政策制定并組織實施。

待遇領取條件：累計繳費年限滿15年

參保人員達到國家和省規(guī)定的退休年齡，單位和本人均按照規(guī)定足額繳費，個人繳費年限(含視同繳費年限)累計滿15年的，按月領取基本養(yǎng)老金。

10月1日后達到退休年齡但個人繳費年限累計不滿15年的人員，其基本養(yǎng)老保險關系處理和基本養(yǎng)老金計發(fā)比照《實施〈中華人民共和國社會保險法〉若干規(guī)定》執(zhí)行。《規(guī)定》明確，參加基本養(yǎng)老保險的個人達到法定退休年齡時，累計繳費不足15年的，可以申請轉入戶籍所在地新型農村社會養(yǎng)老保險或者城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老保險，享受相應的養(yǎng)老保險待遇。未轉入可申請終止保險關系，將個人賬戶儲存額一次性支付給本人。