日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險的意見》，《意見》要求，2017年底前，大病保險要覆蓋所有城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保參保人群，支付比例要達(dá)到50%以上。8月6日，省政府辦公廳發(fā)布的《關(guān)于加快發(fā)展商業(yè)健康保險的實(shí)施意見》中明確指出，今年起，在全省全面推行城鄉(xiāng)居民大病保險。

昆明市的大病保險覆蓋情況如何?昨日，記者從市醫(yī)保中心了解到，目前，昆明地區(qū)參保人數(shù)達(dá)到580.48萬人，這個數(shù)字超過了昆明市的戶籍人口數(shù)。全市所有醫(yī)保參保人都同時購買了大病保險，即基本實(shí)現(xiàn)大病保險全覆蓋。

大病保險覆蓋城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民

市醫(yī)保中心副主任張翔介紹，昆明市分別于2001年、2003年和2007年啟動實(shí)施了城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度。2011年，為解決城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民與新農(nóng)合三項(xiàng)保險管理分離、制度分設(shè)的問題，昆明市出臺了相關(guān)文件，將城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項(xiàng)醫(yī)療保險統(tǒng)一交由人社部門管理。

2013年1月1日，昆明市正式啟動實(shí)施城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險制度，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩個制度整合為一個制度，城鄉(xiāng)居民在醫(yī)療保障上實(shí)現(xiàn)了六個統(tǒng)一，即：政策制度統(tǒng)一、信息系統(tǒng)統(tǒng)一、經(jīng)辦管理統(tǒng)一、個人繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、財政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、待遇水統(tǒng)一，全面實(shí)現(xiàn)了“同城同保、同城同待”。“昆明市的醫(yī)療保險實(shí)現(xiàn)了由城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民、新農(nóng)合‘三元’制度向城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民‘二元’制度的轉(zhuǎn)變，醫(yī)療保險制度的公性、可及性明顯提高，覆蓋人群不斷擴(kuò)大。也就是說，目前醫(yī)保只分城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保兩種，其中城鄉(xiāng)醫(yī)保打破了城鄉(xiāng)限制，全市居民無論城鄉(xiāng)、老幼，均適用同一原則。”張翔說。

截至目前，全市參保580.48萬人，其中居民參保415.22萬人，職工參保165.26萬人。從數(shù)量上看，參保人數(shù)已超過了戶籍人數(shù)，基本實(shí)現(xiàn)了戶籍人口全覆蓋，而且，昆明市城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民參保人均納入城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險的保障范圍。

大病醫(yī)保報銷看“金額”不看“病種”

大病補(bǔ)充醫(yī)療保險是對參保人因患病發(fā)生的高額醫(yī)療費(fèi)用給予報銷的一項(xiàng)保險制度，是基本醫(yī)療保障制度的拓展和延伸。該制度的目的是解決群眾反映強(qiáng)烈的“因病致貧、因病返貧”問題。

張翔介紹，昆明市大病補(bǔ)充醫(yī)療保險如何啟動、如何報銷，關(guān)鍵看參保人治病的“金額”，而不以“病種”劃分，即參保職工基本統(tǒng)籌支付和參保居民個人自付達(dá)到相關(guān)政策規(guī)定的限額，即可自動啟動大病補(bǔ)充醫(yī)療保險基金支付，不需要辦理任何手續(xù)。

早在2001年，昆明市在啟動實(shí)施城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度的同時就建立了城鎮(zhèn)職工大病補(bǔ)充醫(yī)療保險。目前，參保職工在一年內(nèi)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，超過當(dāng)年基本醫(yī)療保險最高支付限額5.9萬元后，大病補(bǔ)充醫(yī)療保險可按個人10%、大病保險基金90%的比例進(jìn)行支付，最高支付限額為20萬元。“也就是說，目前，昆明市城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險支付限額合計為25.9萬元，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用均報銷比例在83%左右。”張翔說。

“另外，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保這一塊，在2013年，昆明市率先在全省開展城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險試點(diǎn)之時，全市城鄉(xiāng)居民參保人辦理參保繳費(fèi)后，就可享受基本醫(yī)療保險待遇和大病補(bǔ)充醫(yī)療保險待遇。”張翔介紹，昆明市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險最高支付限額為6萬元，超過基本醫(yī)療保險范圍后，一個自然年度內(nèi)政策范圍內(nèi)自付醫(yī)療費(fèi)累計超過2萬元，就適用大病補(bǔ)充醫(yī)療保險的規(guī)定。大病保險支付的比例為：自付2萬?3萬元(含)支付50%，3萬元?4萬元(含)支付60%，4萬元?5萬元(含)支付70%，5萬元?15萬元(含)支付80%。城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險最高支付限額為9.8萬元，加上基本醫(yī)療保險部分，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險最高支付限額合計為15.8萬元，政策范圍內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用均報銷比例在70%左右。

居民大病保險無需個人繳費(fèi)

目前，參保居民只需繳納基本醫(yī)療保險費(fèi)，每人每年120元，昆明市城鄉(xiāng)居民大病補(bǔ)充醫(yī)療保險費(fèi)從城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險結(jié)余基金中籌集，個人不繳費(fèi)。

張翔介紹，去年，市醫(yī)保基金共為城鄉(xiāng)居民大病“買單”6776.27萬元，有40275人次享受了待遇。今年1?7月，共有15908人次享受了待遇，醫(yī)保基金共為城鄉(xiāng)居民大病支付了4343.6萬元。

張翔表示，在全市大病保險已基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋的基礎(chǔ)上，下一步，市醫(yī)保中心將加強(qiáng)對大病補(bǔ)充醫(yī)療保險運(yùn)行情況的分析和研究，探索建立穩(wěn)定、多渠道、可持續(xù)的籌資方式，在保證基金收支衡的情況下，適時調(diào)整和提高大病補(bǔ)充醫(yī)療保險待遇水。此外，通過多種方式，全面加強(qiáng)醫(yī)保基金監(jiān)管力度，通過將監(jiān)管觸角延伸到醫(yī)師、保持查處違規(guī)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的高壓態(tài)勢、提高監(jiān)控數(shù)據(jù)分析能力、建設(shè)醫(yī)療服務(wù)智能化監(jiān)控系統(tǒng)等方式保障醫(yī)保基金安全。