公車改革取信于民還需啃下三塊“硬骨頭”

　　16日，中辦國辦印發(fā)的兩個公車改革文件公布，文件提出取消一般公務(wù)用車(7月21日《新京報》)。

　　良規(guī)出臺以來，引發(fā)民眾廣泛點贊。何以至此?我看至少兩大原因。其一，不失為根治廣受詬病的“三公”之公車消費“車輪腐敗”沉疴的治本之策;其二，不失為“快刀斬亂麻”的干凈利索之策，一舉排解了多年來公車改革光說不練推而不進的老大難問題。然而，要真正取信于民，恐怕還需啃下三塊“硬骨頭”。

　　第一塊“硬骨頭”，是在時間節(jié)點上不打折扣，不開例外。根據(jù)指導(dǎo)意見，公車改革總體目標是，力爭2017年底前基本完成中央和國家機關(guān)及其所屬參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車制度改革，2017年底前基本完成地方黨政機關(guān)公務(wù)用車制度改革，用2至3年時間全面完成公務(wù)用車制度改革。時間節(jié)點是剛性規(guī)定，能否說到做到按期完成，不僅關(guān)乎改革效率，更關(guān)乎黨政公信。

　　第二塊“硬骨頭”，是在補貼標準上不搞特殊，不循慣例。本次指導(dǎo)意見規(guī)定：“地方公務(wù)交通補貼標準不得高于中央和國家機關(guān)補貼標準的130%”。我所謂不搞特殊，就是說，這一標準各地必須執(zhí)行到位，不能有絲毫變通余地;更重要的是，之先一些地方車改補貼大大超標，相關(guān)地方應(yīng)以本次統(tǒng)一規(guī)定標準重新規(guī)范。尤其是對超標準補貼，要堅決降下來。比如：杭州車改后現(xiàn)行補貼標準分九檔：正局級2990元/月，正處級1600元/月，科員、辦事員及其他人員350元/月。按本次文件規(guī)定，中央和國家機關(guān)司局級補貼標準為1300元/月，按照地方不得高于130%計算，地方局級干部的補貼上限為1690元/月，處級為1040元/月，科級為650元/月，杭州現(xiàn)行標準顯然偏高。再比如，飽受質(zhì)疑并被詬病為“三高車改”的溫州，補貼標準更是高得離譜。溫州現(xiàn)行標準分7檔，從正縣實職到科員、辦事員，補貼標準自3100元到300元不等。也就是說，由于其最高標準高達3100元，按本次規(guī)定，必須下調(diào)1410元。在補貼標準上不搞特殊，執(zhí)行統(tǒng)一標準，不僅事關(guān)政策權(quán)威，更事關(guān)納稅人的錢。

　　最難啃的一快“硬骨頭”，是在“一把手”配車上不搞特區(qū)，不留死角。本次指導(dǎo)意見規(guī)定，“鼓勵省區(qū)市所屬廳(局)正職主要負責人和市、縣及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))黨政主要負責人參加改革，確因環(huán)境所限和工作需要不便取消公務(wù)用車的，允許以適當集中形式提供工作用車實物保障”。換言之，車改后“一把手”仍可能會有各種“變相”專車。老實說，“允許以適當集中形式提供工作用車實物保障”之規(guī)定，客觀上，給“一把手”留下了不小的可操作空間。比如：單位成立一個用車服務(wù)中心，到底算不算“適當集中形式”?服務(wù)中心指定“一把手”專車和專職司機，又算不算“工作用車實物保障”?從理論上講，當下中國已進入汽車社會，換言之，領(lǐng)取車貼后的“一把手”們，庶幾完全具備自駕公干的條件;從實踐上看，溫州嘉興等地取消“一把手”專車后，“局長們并沒有太大不適”。出門公干叫服務(wù)公司派車就行，且收費標準低于社會車輛。若不是撂不下所謂“身份”“面子”，又何樂而不為?要命的是，同屬試點車改，絕大多數(shù)地方部門保留了“一把手”用車。比如杭州車改，廳局級正職、地市縣“一把手”專車悉數(shù)保留。讓我搞不懂的是，究竟為何要對“一把手”用車網(wǎng)開一面而讓步?居然有人認為車改屢屢讓步“一把手”專車權(quán)，目的在于能使改革得以推進。換言之，是拿政策權(quán)威換“一把手”們的執(zhí)行力。我要提醒的是，“一把手”理應(yīng)以身作則帶頭改革，所謂“不得已贖買”怪論，顯然既說不過去，又難以服眾取信于民。

　　公車改革是反腐工程，更是民心工程。要把好事做好，取信于民，還需啃下上述三塊“硬骨頭”。