昆明公車改革 將回歸“貨幣化”模式

　　副部級以下取消公車、普通公務(wù)出行社會化，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼……7月16日，全國公務(wù)用車改革啟幕，一石激起千層浪。公眾熱議新政的同時，有人搬出公車改革的“昆明模式”進(jìn)行比較。2005年和2017年，昆明自下而上啟動2輪公車改革試點(diǎn)，一時備受關(guān)注。需要指出的是，中央方案的出臺意味著：十年試點(diǎn)中，昆明的公車改革模式將借力“頂層設(shè)計(jì)”，最終從“貨幣化”回歸到 “貨幣化”，公務(wù)用車制度改革于明年底前完成。

昆明自下而上試點(diǎn)改革

　　2005年，昆明將滇池國家旅游度假區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)列為首批公車改革試點(diǎn)，向社會公開拍賣公安用車外的全部公車，并分行政級別給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

　　此舉，邁出昆明“車改”第一步，走的是“貨幣化”模式。

221個

　　2017年1月15日，昆明再度試點(diǎn)，將主城四區(qū)(五華區(qū)、盤龍區(qū)、官渡區(qū)、西山區(qū))除公檢法、國安、醫(yī)院、學(xué)校、自收自支事業(yè)單位、差額撥款事業(yè)單位、有特殊標(biāo)志的行政執(zhí)法車輛外，由區(qū)財(cái)政全額保障的221個單位的鄉(xiāng)科級以下在職公務(wù)人員納入試點(diǎn)范圍。

920輛

　　四區(qū)上繳封存公務(wù)用車920輛，除258輛用于組建公務(wù)交通服務(wù)車隊(duì)、66輛劃撥執(zhí)法部門、134輛報(bào)廢外，其余462輛公開拍賣，拍賣所得全部收歸財(cái)政，且不允許再審批購置新的公車。此輪改革是非“貨幣化”改革，被譽(yù)為“昆明模式”。

400元

　　昆明第二輪“車改”試點(diǎn)，實(shí)行的是“公務(wù)用車專用卡定額包干管理”模式。試點(diǎn)各區(qū)財(cái)政根據(jù)每個單位實(shí)際在編人數(shù)，按每人每月400元的標(biāo)準(zhǔn)把公務(wù)交通經(jīng)費(fèi)劃撥到各單位的公務(wù)用車專用卡上，由各單位統(tǒng)籌使用，人車分離，“剝奪性”改革。

　　中央出臺車改方案

取消副部級以下干部

用車和一般公務(wù)用車

　　7月16日，辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》，標(biāo)志著全國“車改”正式啟幕。作為本次公車改革的亮點(diǎn)之一，副部級以下領(lǐng)導(dǎo)干部用車和一般公務(wù)用車將被取消。

　　按規(guī)定，將改革黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車實(shí)物供給方式，取消一般公務(wù)用車，保留必要的機(jī)要通信、應(yīng)急、特種專業(yè)技術(shù)用車和符合規(guī)定的一線執(zhí)法執(zhí)勤崗位車輛及其他車輛。

　　改革后，行政區(qū)域(城區(qū)或規(guī)定區(qū)域)內(nèi)普通公務(wù)出行方式由公務(wù)人員自行選擇，實(shí)行社會化提供，適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼。

　　公車改革后，相關(guān)單位可適度發(fā)放公務(wù)交通補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)參照中央和國家機(jī)關(guān)司局級每人每月1300元、處級每人每月800元、科級及以下每人每月500元。值得注意的是，邊疆少數(shù)民族地區(qū)和其他邊遠(yuǎn)地區(qū)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不得高于中央和國家機(jī)關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的150%，一般地區(qū)不高于130%。