領(lǐng)導干部法治化是依法治國的迫切要求

　　黨的十八屆四中全會提出了全面推進依法治國的總目標。落實好、實現(xiàn)好這個總目標的關(guān)鍵之一，就是領(lǐng)導干部的“官念”要從根本上厘清和糾正并得到有效地約束和規(guī)范，樹立法治意識、法治觀念、法治思維、法治方式、法治信仰、法治精神，依法培育塑造品德善行。堅持法定職責必須為、法無授權(quán)不可為，帶頭遵守法律，帶頭依法辦事，不違法行使權(quán)力，更不以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法。

　　現(xiàn)實中，有法不依、執(zhí)法不嚴、權(quán)力越位、權(quán)力錯位等仍然普遍，一些領(lǐng)導干部的“法外之地”、“法外特權(quán)”依然存在。許多社會深層問題和重大社會矛盾，“不僅暴露出領(lǐng)導干部與人民群眾利益觀的嚴重錯位,而且還暴露出領(lǐng)導干部在法治思維和法治方式方面的明顯缺失。”些年來屢屢發(fā)生的社會熱點事件表明，一些地方、一些領(lǐng)域、一些單位領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)令人擔憂，與依法治國的總目標和建設(shè)法治政府的要求還有一定的差距。因此，領(lǐng)導干部法治化是依法治國最緊迫、最關(guān)鍵、最重要的任務(wù)之一。

　　領(lǐng)導干部法治化，首先要從根本上解決和破除領(lǐng)導干部“權(quán)大于法”的意識，使其權(quán)力及行為受到法律的約束，對權(quán)力及其運用中出現(xiàn)的違法、違規(guī)和有法不依、執(zhí)法不嚴、不作為 、亂作為等進行嚴厲、有效的懲治，避免有權(quán)有利而無責，用權(quán)不公，以權(quán)牟利和權(quán)權(quán)交易，堅決查處執(zhí)法犯法、違法用權(quán)等行為。依法治國不僅是治理的革命，同時也是觸及領(lǐng)導干部靈魂的革命，必然要觸及到一些利益群體的固有藩籬。解決和破除領(lǐng)導干部的權(quán)大于法、以權(quán)代法、以言代法、以權(quán)壓法、徇私枉法等，就是要依法斬斷由權(quán)利而引發(fā)、產(chǎn)生的個人利益鏈和小集團的核心利益及由權(quán)力而形成的利益保護傘。徹底清理和鏟除領(lǐng)導干部的“法外之地”、“法外特權(quán)”，大力凈化領(lǐng)導干部的執(zhí)政空間，改變領(lǐng)導干部的執(zhí)政理念。

　　領(lǐng)導干部法治化，要有剛性、完整、科學的監(jiān)督和評價體系，倒逼領(lǐng)導干部守法，遏制其有法不依、執(zhí)法不嚴、不作為 、亂作為的沖動。對領(lǐng)導干部是否做到知法、懂法、守法、執(zhí)法，要在“落實、落細、落小”上下功夫。在實際工作中檢驗和監(jiān)督領(lǐng)導干部是否越位、缺位、不到位，有否做到“法律紅線不觸碰、法律底線不逾越”，不以權(quán)謀私、以權(quán)壓法、徇私枉法。十八屆四中全會強調(diào)，“要把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部工作實績重要內(nèi)容、納入政績考核指標體系，把能不能遵守法律、依法辦事作為考察干部重要內(nèi)容。”有權(quán)必有責、用權(quán)受監(jiān)督，讓監(jiān)督全覆蓋、無死角，有效消除各種濫用、私用公權(quán)力的“腐敗微生物”。

　　領(lǐng)導干部法治化 ，需要領(lǐng)導干部勇于洗心革面、不斷自我改造、堅定法治信仰，從深處轉(zhuǎn)變“官念”，厘清權(quán)與法、禮與法、情與法的關(guān)系和責任擔當。依法治國，需要領(lǐng)導干部有“三個”自覺，即：自覺學法、知法、用法、守法、執(zhí)法;自覺的給權(quán)力設(shè)置邊界，堅持“法無授權(quán)不可為、法定職責必須為”的原則;自覺運用法治思維和法治方式調(diào)節(jié)社會關(guān)系、協(xié)調(diào)各種利益沖突、化解社會矛盾、維護公正義，讓權(quán)力和責任在法治的陽光下運行。做到在法治的框架內(nèi)處理和解決各種矛盾，依法解決事關(guān)民眾切身利益的突出問題，安排好“基本民生”，落實好“底線民生”，化解好“熱點民生”，用法治為改革發(fā)展導向護航。對法治有信仰有堅守，辦事不離法治思維，施政依靠法治方式，是評價領(lǐng)導干部法治意識的基本依據(jù)。

　　領(lǐng)導干部法治化 ，要求領(lǐng)導干部用法治思維、法治方式、法治精神來檢點和修正自己，做到覺而不迷、正而不邪、凈而不染。樹立法治思維、培育法治信仰，不斷地從法治建設(shè)中汲取力量，做到用法治思維和法治方式想問題、作判斷、出措施，辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法，用法治引領(lǐng)和規(guī)范執(zhí)政能力與執(zhí)政水。努力提升領(lǐng)導干部的法治素養(yǎng)，特別是提高運用法治思維和法治方式的能力,是全面深化改革和落實依法治國必須補上的重要一課。要不斷增強領(lǐng)導干部對法律的敬畏。領(lǐng)導干部要依法厘清手中權(quán)力、清晰法律法規(guī)、遵循權(quán)力賦予的責任，只有這樣才能讓手中的權(quán)力在法治范圍內(nèi)實施,權(quán)力才能不越位、不錯位、不出軌。

　　“奉法者強則國強，奉法者弱則國弱。”建設(shè)法治中國，需要千千萬萬的領(lǐng)導干部自覺堅持和主動踐行依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式。全面推進依法行政、加快建設(shè)法治政府，就必須不斷提高各級領(lǐng)導干部運用法治思維和法治方式解決問題的能力。在改革攻堅期、發(fā)展機遇期、社會風險期“三期疊加”的今天，領(lǐng)導干部法治化既是全黨的任務(wù)也是全社會的期待，更是推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。只有領(lǐng)導干部首先成為*的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者，才能引導全社會守法崇法，樹立法治信仰。

　　基礎(chǔ)不牢，地動山搖。今年1月7日，*在中央政法工作會議上的講話指出，“如果領(lǐng)導干部不遵守法律，怎么讓群眾遵守法律?”領(lǐng)導干部法治化，與國家法治能力的提升、法治氛圍的形成、法治環(huán)境的培育至關(guān)重要。所以，全面推進依法治國的總目標，就必須著力加強領(lǐng)導干部法治化建設(shè)。各級領(lǐng)導干部只有堅定法治信仰、樹立法治思維、掌握法治方式，才能為法治中國的建設(shè)樹立起最堅強的柱石，才能為建設(shè)法治政府夯實最深厚的根基，才能為全面推進依法治國扛起大梁。誠如新華每日電訊評論指出，“可以預期，各級領(lǐng)導干部帶頭依法辦事,帶頭遵守法律之時,也將是全社會遵法、守法、護法的良好氛圍形成之日。到那時，法治中國建設(shè)的宏偉目標才能落地。”（繆金華）