湖北省出臺(tái)公務(wù)員履職問(wèn)責(zé)辦法 15種行為將被問(wèn)責(zé)

　　8月18日，記者獲悉，日，湖北省委組織部、湖北省監(jiān)察廳、湖北省人力資源和社會(huì)保障廳、湖北省公務(wù)員局聯(lián)合印發(fā)《湖北省公務(wù)員履職問(wèn)責(zé)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)，對(duì)公務(wù)員日常履職行為進(jìn)行制度性規(guī)范，旨在增強(qiáng)我省廣大公務(wù)員責(zé)任意識(shí)和權(quán)力意識(shí)，規(guī)范公務(wù)員的職責(zé)行為，保證其正確行使公共權(quán)力。

　　《辦法》共五章32條，包括總則、履職問(wèn)責(zé)情形、履職問(wèn)責(zé)方式與適用、履職問(wèn)責(zé)程序、附則。界定了履職問(wèn)責(zé)適用對(duì)象范圍為全省各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員(《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》適用范圍的公務(wù)員除外)及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員。問(wèn)責(zé)對(duì)象為個(gè)人，但公務(wù)員違法違紀(jì)導(dǎo)致單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)法律法規(guī)承擔(dān)責(zé)任。

　　《辦法》規(guī)定了應(yīng)予履職問(wèn)責(zé)的三類情形：未完全履行、不履行、不當(dāng)履行職責(zé)。未完全履行職責(zé)，主要指“慢作為”，包括執(zhí)行不力、效能低下、未按時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)履行崗位職責(zé)等情形;不履行職責(zé)，主要指“不作為”，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行法定職責(zé)等情形;不當(dāng)履行職責(zé)，主要指“亂作為”，包括不依照規(guī)定程序、權(quán)限或法規(guī)辦事，濫用自由裁量權(quán)或過(guò)度運(yùn)用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力等情形。具體規(guī)定了15項(xiàng)問(wèn)責(zé)情形，批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、調(diào)離現(xiàn)工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等10種問(wèn)責(zé)方式。

　　此外，《辦法》還對(duì)履職問(wèn)責(zé)的實(shí)施主體、程序、申訴等作出了明確規(guī)定。長(zhǎng)期以來(lái)，由于制度不完善，管理不到位，問(wèn)責(zé)力度不夠，部分公務(wù)員表現(xiàn)出業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、重權(quán)輕責(zé)、工作避重就輕、得過(guò)且過(guò)，作風(fēng)自由散漫、謀人不謀事等“庸懶散”行為，在社會(huì)上和群眾中造成了不良影響，影響到黨和政府形象，一些部門、單位即使開展問(wèn)責(zé)，輒是治標(biāo)不治本，甚至出現(xiàn)“不問(wèn)責(zé)”、“假問(wèn)責(zé)”、“問(wèn)責(zé)秀”等現(xiàn)象。

　　據(jù)介紹，年來(lái)，全省不斷推進(jìn)公務(wù)員制度化、規(guī)范化、科學(xué)化管理，建立公務(wù)員崗位責(zé)任體系。2017年，根據(jù)省政府的要求，以“八種能力”為依據(jù)，參照國(guó)家公務(wù)員九項(xiàng)通用能力，湖北省在全國(guó)率先出臺(tái)《湖北省省直機(jī)關(guān)公務(wù)員通用能力席位標(biāo)準(zhǔn)》，目前全省各層級(jí)各崗位公務(wù)員均已制定相應(yīng)的《公務(wù)員能力席位標(biāo)準(zhǔn)》，明確了崗位職責(zé)。2017年，湖北省印發(fā)《關(guān)于健全履責(zé)機(jī)制 加強(qiáng)公務(wù)員時(shí)考核工作的意見》，加大時(shí)考核力度，對(duì)公務(wù)員履職履責(zé)過(guò)程進(jìn)行管理。《辦法》的出臺(tái)，使“不盡責(zé)就問(wèn)責(zé)”有章可循，進(jìn)一步完善了公務(wù)員崗位責(zé)任體系，初步形成了“確責(zé)、履責(zé)、問(wèn)責(zé)”的公務(wù)員崗位責(zé)任體系，產(chǎn)生了閉環(huán)效應(yīng)。

　　省人社廳相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，《辦法》的實(shí)施，將加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員日常履職行為的監(jiān)督管理，直指積弊，治庸治懶，建立“能者上、庸者下”的問(wèn)責(zé)追究機(jī)制，為打造一支高效、守法、清廉為官、事業(yè)有為的公務(wù)員隊(duì)伍，為優(yōu)化我省發(fā)展環(huán)境，塑造責(zé)任政府和誠(chéng)信政府的良好形象，促進(jìn)“五個(gè)湖北”建設(shè)和構(gòu)建重要戰(zhàn)略支點(diǎn)提供制度保障。

另?yè)?jù)《湖北日?qǐng)?bào)》：

　　本報(bào)訊(記者翟興波、通訊員劉小俐、廖潘騰子)昨從省人社廳獲悉，《湖北省公務(wù)員履職問(wèn)責(zé)辦法(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《辦法》)日前出臺(tái)，對(duì)我省公務(wù)員日常履職行為進(jìn)行制度性規(guī)范，公務(wù)員“慢作為”“不作為”“亂作為”15種行為將會(huì)被問(wèn)責(zé)。

　　據(jù)了解，《辦法》共五章32條，界定了履職問(wèn)責(zé)適用對(duì)象為全省各級(jí)機(jī)關(guān)公務(wù)員(《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問(wèn)責(zé)的暫行規(guī)定》適用范圍的公務(wù)員除外)及參照公務(wù)員法管理的機(jī)關(guān)(單位)工作人員。問(wèn)責(zé)對(duì)象為個(gè)人，但公務(wù)員違法違紀(jì)導(dǎo)致單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的，單位應(yīng)當(dāng)按照相應(yīng)法律法規(guī)承擔(dān)責(zé)任。《辦法》規(guī)定了應(yīng)予問(wèn)責(zé)的“未完全履行、不履行、不當(dāng)履行職責(zé)”三類情形的15種行為。其中，未完全履行職責(zé)，主要指“慢作為”，包括執(zhí)行不力、效能低下、未按時(shí)限和工作標(biāo)準(zhǔn)履行崗位職責(zé)等情形;不履行職責(zé)，主要指“不作為”，包括拒絕、放棄、推諉應(yīng)履行法定職責(zé)等情形;不當(dāng)履行職責(zé)，主要指“亂作為”，包括不依照規(guī)定程序、權(quán)限或法規(guī)辦事，濫用自由裁量權(quán)或過(guò)度運(yùn)用職務(wù)范圍內(nèi)的權(quán)力等情形。《辦法》規(guī)定了批評(píng)教育、誡勉談話、責(zé)令作出書面檢查、通報(bào)批評(píng)、責(zé)令公開道歉、調(diào)離現(xiàn)工作崗位、停職檢查、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等10種問(wèn)責(zé)方式。此外，還對(duì)履職問(wèn)責(zé)的實(shí)施主體、程序、申訴等作出明確規(guī)定。

　　省公務(wù)員局負(fù)責(zé)人表示，長(zhǎng)期以來(lái)，由于制度不完善，管理不到位，問(wèn)責(zé)力度不夠，部分公務(wù)員表現(xiàn)出業(yè)務(wù)不精、能力不強(qiáng)、重權(quán)輕責(zé)、工作避重就輕、得過(guò)且過(guò)，作風(fēng)自由散漫、謀人不謀事等“庸懶散”行為，在社會(huì)上和群眾中造成不良影響。一些部門、單位即使開展問(wèn)責(zé)，也是治標(biāo)不治本，甚至出現(xiàn)“不問(wèn)責(zé)”、“假問(wèn)責(zé)”、“問(wèn)責(zé)秀”等現(xiàn)象。《辦法》的實(shí)施，將對(duì)我省加強(qiáng)公務(wù)員日常履職行為監(jiān)督管理，打造高效、守法、清廉為官、事業(yè)有為公務(wù)員隊(duì)伍提供制度保障。