基層公務(wù)員加工資這事靠譜!

　　這兩天，一則關(guān)于“公務(wù)員要漲工資”的消息再次引發(fā)大家的關(guān)注。與之前多次的“捕風(fēng)捉影”不同的是，這次的消息可是實打?qū)嵉摹?/p>

　　日，辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化“四風(fēng)”整治、鞏固和拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門結(jié)合實際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。《意見》中明確提出，“適當(dāng)提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件。”網(wǎng)友感嘆，漲工資不再是謠言，這下基層干部有盼頭了。

觀察：“鐵飯碗”熱度不在?

　　一直以來,在人們心目中,公務(wù)員崗位都是一個“香餑餑”，無論在中央還是地方，公務(wù)員都是“好工作”“鐵飯碗”的代名詞。

　　然而，日，人社部公布一則信息顯示，今年國家公務(wù)員考試共有140.9萬人符合報考條件，通過資格審核，這一數(shù)字創(chuàng)5年來最低。同樣，日，2017年北京市公務(wù)員考試報名大幕降下，成功報名僅26629人，這相對于前幾年五六萬的報名人數(shù)下降了一半多。在報名人數(shù)銳減的情況下，2017年度京考“炮灰”幾率大為減少，有望成為年來“最好考”的一次。

媒體驚嘆：國考降溫。

深受追崇的“鐵飯碗”熱度真的不在了?

　　我們回過頭來再看。年來，“國考熱”持續(xù)升溫，甚至出現(xiàn)“千人報考一個職位”的現(xiàn)象，有數(shù)據(jù)顯示，國家公務(wù)員報名人數(shù)，20年間漲了300多倍。2017年的“史上最難就業(yè)季”、2017年的“更難就業(yè)季”更是讓大學(xué)生對公務(wù)員身份趨之若鶩。

　　再看今年，盡管報名通過人數(shù)創(chuàng)5年來最低，但“國考大軍”面臨的仍將是64∶1的激烈競爭。所以說，工作相對輕松、穩(wěn)定的公務(wù)員依然是很多大學(xué)生畢業(yè)找工作的首選。至于今年的人數(shù)下降，人社部官員表示，今年，公務(wù)員招考職位的設(shè)置更加科學(xué)合理，更加注重報名的誠信機制建設(shè)，使報考者更趨于理性，盲目報考或不誠信報考者都被清理出界，是今年國考人數(shù)穩(wěn)步下降的主因。

呼吁：理性看待公務(wù)員漲工資

　　話題回到公務(wù)員的工資問題。生活中，我們身邊經(jīng)常聽到一些基層公務(wù)身份的親朋好友們發(fā)出這樣的聲音：“日子沒法過了”、“壓力太大，掙得太少”。可是，目前的怪相是，只要公務(wù)員“哭窮”，就會引起社會公眾的“吐槽”和“炮轟”。那么，基層公務(wù)員的真實生存狀態(tài)究竟是怎樣的?

　　一名河北某地級市副科級干部徐某告訴記者，2800是他每個月全部的收入，沒有任何“其他”。徐某說，以目前的收入水，不少年輕公務(wù)員都有跳槽的想法，時同學(xué)聚會一比較，跟在企業(yè)的同學(xué)差距太大。基層公務(wù)員的工作強度與收入水不成正比，年輕公務(wù)員還要娶妻生子買房子，不啃老都難。

　　山東某地級市的一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部高某說，作為一名基層干部，每月到手收入2500左右，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級，一些強度較大的工作崗位，待遇明顯跟不上，再加上要娶妻生子，贍養(yǎng)父母，確實有些艱難。

　　尤其“八項規(guī)定”以來，那些所謂的“福利”也變少了。

　　“以前還指望著過節(jié)發(fā)個購物卡，洗發(fā)水什么的，現(xiàn)在什么也沒有了。”畢業(yè)后考取了北京某區(qū)公務(wù)員的張某告訴記者。

　　從這次中央提出的“適當(dāng)提高基層干部待遇，逐步改善工作生活條件”來看，基層公務(wù)員“工資低、壓力大、晉升空間小”的聲音已經(jīng)受到中央的重視。

　　其實，對于公務(wù)員工資該不該漲，大家大可不必如此糾結(jié)。且對基層公務(wù)員來說，在收入透明的前提下，很多普通的基層服務(wù)崗位，不是什么高收入職業(yè)，適當(dāng)提高待遇勢在必行。當(dāng)然，公務(wù)員們也要擺正自身位置，常懷“為人民服務(wù)”之心，勞有所獲，無可厚非。

專家：基層干部薪酬適度上漲絕不是“齊步走”

　　國家行政學(xué)院教授汪玉凱接受人民網(wǎng)記者采訪時談到，適當(dāng)提高基層干部的待遇是大勢所趨，但待遇上漲絕不是“齊步走”，未來仍需構(gòu)建公務(wù)員薪酬變化的長效機制。

　　汪玉凱認(rèn)為，公務(wù)員的薪酬隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的水合理適度地上漲，是各國公務(wù)員薪酬制度通行的做法。為何我國公務(wù)員薪酬調(diào)整很難?主要還是受到社會對公務(wù)員薪酬的認(rèn)知的影響，老百姓仍舊覺得公務(wù)員的薪酬相對于社會其他職位收入較高，而且穩(wěn)定，其福利待遇也較為豐富。因此，提高公務(wù)員薪酬容易造成社會輿論的不衡。汪玉凱指出，在我國不少地區(qū)，公務(wù)員薪酬已經(jīng)有很長一段時間沒有調(diào)整，這在世界上也是少有的。很多國家對于公務(wù)員薪酬的調(diào)整有法律的明文規(guī)定，而且較為詳盡，我國公務(wù)員薪酬調(diào)整的機制現(xiàn)在仍在完善階段。

　　就“公務(wù)員的薪酬該如何漲”這一問題，汪玉凱向記者談到，首先，《指導(dǎo)意見》提出要“適當(dāng)提高基層干部的待遇”，這一舉措是及時和正確的，但是這一措施只能暫時解決基層公務(wù)員生活水提高的“燃眉之急”，未來我國仍需加強對公務(wù)員薪酬制度的完善和法律保障工作，通過法律途徑保障公務(wù)員薪酬合理的調(diào)整，構(gòu)建公務(wù)員薪酬調(diào)整的長效機制。其次，對于公務(wù)員隊伍當(dāng)中哪些人最應(yīng)該漲工資，哪些人暫時不漲，這取決于我們公務(wù)員考核的機制，由這一機制所產(chǎn)生的結(jié)果來決定到底那些人的薪酬該上升。可以明確是，公務(wù)員工資上漲絕不是“齊步走”，吃大鍋飯。

資料：公務(wù)員工資變革

建國后公務(wù)員工資歷經(jīng)四次大改革：

　　1956年6月16日，國務(wù)院通過了《關(guān)于工資改革的決定》，將政府工作人員的工資分為30級。同時為反映出各地生活成本差異，全國被分為11個工資區(qū)，第11類區(qū)工作人員工資比第1類區(qū)同級別人員工資高出30%。然而由于當(dāng)時主流觀念對于物質(zhì)報酬持否定態(tài)度，此后的工資管理并沒有完全按照上述《決定》進(jìn)行。

　　1985年，和國務(wù)院下達(dá)了《國家機關(guān)和事業(yè)單位工作人員工資制度改革方案》。這次改革規(guī)定機關(guān)和事業(yè)單位人員工資由四部分組成。一是基礎(chǔ)工資，發(fā)放的金額不分職務(wù)等級和工作年限，所有人一樣。二是職務(wù)工資，職務(wù)越高得到物質(zhì)回報越多。三是工齡津貼，主要根據(jù)工作人員的工作年限來定。四是獎勵工資，即來自所在單位行政經(jīng)費的結(jié)余獎勵工作績效好的工作人員。

　　1993年的《機關(guān)工作人員工資制度改革方案》明確提出，新工資制度要防止高定級別、高套職務(wù)工資等不良現(xiàn)象。與此同時，不再劃分工資區(qū)，而是引入了地區(qū)津貼。地區(qū)津貼包括艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼和地區(qū)附加津貼。此次改革強調(diào)在條件成熟時，對考核優(yōu)秀和稱職的工作人員發(fā)放年終一次性獎金。

　　2006年6月14日，《國務(wù)院關(guān)于改革公務(wù)員工資制度的通知》出臺。《通知》強調(diào)，要有效調(diào)控地區(qū)工資差距，逐步將地區(qū)工資差距控制在合理的范圍內(nèi)。這次改革還對基本工資結(jié)構(gòu)做了調(diào)整：基礎(chǔ)工資和工齡工資不再保留，級別工資權(quán)重有所加大。同時，公務(wù)員工資級別從原來的15級調(diào)整為27級。

新一輪公務(wù)員工資改革方向明確。

　　2017年2月國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《深化收入分配制度改革若干意見》中指出，建立公務(wù)員和企業(yè)相當(dāng)人員工資水調(diào)查比較制度，完善科學(xué)合理的職務(wù)與職級并行制度，適當(dāng)提高基層公務(wù)員工資水;調(diào)整優(yōu)化工資結(jié)構(gòu)，降低津貼補貼所占比例，提高基本工資占比;提高艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)津貼標(biāo)準(zhǔn)，抓緊研究地區(qū)附加津貼實施方案。結(jié)合分類推進(jìn)事業(yè)單位改革，建立健全符合事業(yè)單位特點、體現(xiàn)崗位績效和分級分類管理的工資分配制度。

2015公務(wù)員工資調(diào)整方案已經(jīng)框架敲定，即將出爐。新一輪公務(wù)員工資改革已明確目標(biāo)和方向。現(xiàn)將打探和推測的調(diào)整方案在此出示，僅供參考。

　　一、基本工資：

　　辦事員2800元;科員3000元;副科級 3100元;正科級 3300元;副處級 3600元;正處級 4000元;副廳級 4400元;正廳級 5000元;副部級 5500元;正部級 6000元。

　　辦事員三周年按科員對待;科員五年按副科級對待;副科級十周年按正科級對待;正科級十周年按副處級對待;副處級十周年按正處級對待;初次套改以累計年限對應(yīng)的職務(wù)待遇確定基本工資。

　　二、工齡工資：

　　每年60元，以虛年計算，按月發(fā)放。三年一調(diào)。

　　三、獎勵工資：

　　每月300元，年度考核不合格者次年1月停發(fā)，直至考核合格的次年1月繼續(xù)發(fā)放。三年一調(diào)。

　　四、補助工資：

　　1、車補，隨工資每月發(fā)放，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資&spanide;5，逢一進(jìn)十。

　　2、取暖補助，一年發(fā)放一次，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資&spanide;3，逢一進(jìn)十。

　　3、出勤補助，正常上班每天30元，無顧不至每日扣發(fā)30元，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)的病假、事假和國家規(guī)定的節(jié)假日等0元。三年一調(diào)。

　　4、山區(qū)補助，農(nóng)村和山區(qū)公務(wù)員享受山區(qū)補助，標(biāo)準(zhǔn)=基本工資&spanide;10，按月發(fā)放，三年一調(diào)。

　　5、地區(qū)差別補助，各地根據(jù)實際情況確定地區(qū)差別工資。

　　除養(yǎng)老、醫(yī)療補助按現(xiàn)行政策執(zhí)行外，公積金、獨生子女費等一切現(xiàn)行補助全部廢止。

　　五、新參加工作人員基本工資確定方法：

　　高中、技校、中專以辦事員確定大專以科員確定本科以副科級確定碩士以正科級確定。

　　六、退休公務(wù)員和參照公務(wù)員管理人員

　　退休生活費=退休前工資×80%。三年一調(diào)。