2017年北京小產(chǎn)權房新政策清理名單和最新消息

十八屆三中全會后，北京農(nóng)村土地制度將如何改革?對此，副市長林克慶介紹，主要是解決好農(nóng)村承包土地、集體經(jīng)營性建設用地和宅基地“三塊地”的問題。

作為全國清理整治小產(chǎn)權房的試點城市，北京市國土局、市住建委日前向國土部、住建部提出了對小產(chǎn)權房處置的意見，建議對六類情況的小產(chǎn)權房依法拆除。

“不能搞大躍進、不能強迫命令、不能行政瞎指揮”，北京市委書記郭金龍在昨天召開的全市農(nóng)村工作會上明確土地流轉中堅守的紀律。

副市長林克慶則表示，北京正在編制農(nóng)村集體建設用地規(guī)劃，今年還將加快農(nóng)村宅基地地籍調查，但不能讓披著舊村改造、設施農(nóng)業(yè)“馬甲”的“小產(chǎn)權房”招搖于市。

將下達人口調控指標

十八屆三中全會后，農(nóng)村土地制度改革受到關注。昨天農(nóng)村工作會上，統(tǒng)一下發(fā)了《關于全面深化農(nóng)村改革加快推進城鄉(xiāng)一體化的意見》(討論稿)，其中重點提到這個內(nèi)容。

對此，市委書記郭金龍強調，北京在土地流轉過程中，“不能搞大躍進、不能強迫命令、不能行政瞎指揮”，這個基本制度不能亂。同時，今年將向各區(qū)縣下達人口調控指標，以業(yè)控人，整治城鄉(xiāng)結合部和出租房，清退小商品市場、一般加工業(yè)等不符合城市定位產(chǎn)業(yè)。

“三塊地”被重點關注

副市長林克慶介紹，農(nóng)村土地改革主要是解決好農(nóng)村承包土地、集體經(jīng)營性建設用地和宅基地“三塊地”的問題，鼓勵區(qū)縣根據(jù)實際申報試點。

哪些社會資本可以投資農(nóng)用地呢?林克慶說，農(nóng)用地今年起將有序實現(xiàn)承包權和經(jīng)營權的分置并行，鼓勵有規(guī)模的、真正愿意扎根郊區(qū)的工商資本發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營的現(xiàn)代種養(yǎng)業(yè)，但必須堅持用途管制，防止土地“非農(nóng)化”。

據(jù)介紹，目前北京正在編制農(nóng)村集體建設用地規(guī)劃，加快農(nóng)村宅基地地籍調查。對農(nóng)民宅基地，在保障用益物權前提下，慎重推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓，還將繼續(xù)試點把閑置農(nóng)民住房通過集體經(jīng)濟組織盤活利用。

防“一拆致富”變游民

“‘小產(chǎn)權房’和違法建設要堅決遏制”，林克慶特別指出，絕不能讓披著舊村改造、設施農(nóng)業(yè)“馬甲”的“小產(chǎn)權房”招搖于市，更不能以新型農(nóng)村社區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等名義搞違法建設。各級干部要帶頭做到不參與違法建設、不購買“小產(chǎn)權房”。

在土地流轉過程中，也不能讓一批農(nóng)民單純依賴于吃地租、“吃瓦片”，甚至“一拆致富”后變成無業(yè)游民，要幫助他們解決長遠生計。

“三塊地”怎么改革?

農(nóng)用地

現(xiàn)狀：全市耕地面積324.8萬畝，其中基本農(nóng)田280萬畝，資源很有限。而種植面積在30畝以下家庭經(jīng)營比例仍在50%以上。

解決方向：將推動土地向專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型主體流轉，有序實現(xiàn)承包權和經(jīng)營權分置并行，探索農(nóng)民以承包土地的經(jīng)營權入股發(fā)展。

集體經(jīng)營性建設用地

現(xiàn)狀：農(nóng)村有很大的挖潛空間，此前大興西紅門、海淀東升試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌、集約高效利用的做法，提供了經(jīng)驗。

解決方向：北京正在編制集體建設用地規(guī)劃，爭取探索集體經(jīng)營性建設用地出讓、租賃、入股試點，以實行與國有土地同等入市、同權同價。林克慶說：“這個試點需要中央批準才可進行”。同時擴大集體經(jīng)營性建設用地集約高效利用的試點，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級、人口調控等目標。

宅基地

現(xiàn)狀：郊區(qū)出現(xiàn)了大量的“空心村”和農(nóng)民閑置住房，這些“沉睡的資產(chǎn)”需要喚醒。

解決方向：加快農(nóng)村宅基地地籍調查。在保障農(nóng)戶宅基地用益物權前提下，慎重穩(wěn)妥推進農(nóng)民住房財產(chǎn)權抵押、擔保、轉讓，繼續(xù)試點將閑置農(nóng)民住房通過集體經(jīng)濟組織盤活利用，發(fā)展符合鄉(xiāng)村功能定位的鄉(xiāng)村旅游、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。新京報記者廖愛玲

部分小產(chǎn)權房有望納入公租房

北京向兩部委建議分類處理小產(chǎn)權房，六類情形小產(chǎn)權房拆除。

國土資源部網(wǎng)站昨日發(fā)布的信息顯示，北京市國土局、市住建委日前向國土部、住建部報送小產(chǎn)權房查處情況時建議，對小產(chǎn)權房進行分類處理，認為應當對六類情形小產(chǎn)權房依法依規(guī)進行拆除。對于“已建未售”的小產(chǎn)權房小區(qū)或房屋，可納入公共租賃住房等政策性房源范圍。

Q1已拆除多少小產(chǎn)權房?

逾三萬米

北京是全國清理整治小產(chǎn)權房的試點城市。2012年6月起，北京開展了“小產(chǎn)權房”的清理整治專項行動。截至目前，共清理認定并公開曝光了85個“小產(chǎn)權房”項目，以及23個以汽車營地、生態(tài)農(nóng)莊、私家菜園等名義違法建設、租售的變相“小產(chǎn)權房”項目。

自去年11月底以來，北京總計拆除建筑面積3.15萬方米的小產(chǎn)權房。去年11月，強制拆除了昌區(qū)崔村鎮(zhèn)、南口鎮(zhèn)2處小產(chǎn)權房;去年12月，強制拆除了昌區(qū)沙河鎮(zhèn)的“溫馨公寓”項目、“泰安公寓”項目，通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)小堡村的“賞石苑”項目。

Q2哪些小產(chǎn)權房可能被拆?

有六種情形

北京市在給兩部委報送查處情況的同時，還向兩部委提出了對小產(chǎn)權房處置的意見。

專家認為，這是因為“小產(chǎn)權房”的處理要依據(jù)國家相關部門出臺的政策，北京則是根據(jù)自身摸底和調查的情況，向有關部委提出建議。

在北京的這份意見中，六類情況的小產(chǎn)權房被建議依法拆除。這六類情形分別是：1、經(jīng)檢測鑒定，房屋質量達不到國家或北京市有關標準，存在嚴重質量問題或安全隱患，又不能采取可行措施予以整改消除的;2、土地利用現(xiàn)狀為耕地，總體規(guī)劃為一般農(nóng)用地、基本農(nóng)田的;3、占用土地為一級水源保護區(qū)的;4、占用公共道路、綠地、河道、高壓供電走廊、壓占地下管線的;5、嚴重影響土地利用總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)規(guī)劃的;6、破壞或影響文物保護和風景名勝區(qū)的。此外，“其他依法應當拆除的情形”也應拆除。

Q3已購買的小產(chǎn)權房咋辦?

政策還沒定

北京市還建議，對“已建未售”的小產(chǎn)權房小區(qū)或房屋，如果符合土地利用總體規(guī)劃和城鎮(zhèn)規(guī)劃的，應“既處理人，又處理事”，對沒收處罰的，由政府組織具體落實程序，不得“明沒收，暗返還”。

同時，要對房屋進行質量與安全檢測，對質量合格并符合有關政策條件的，可補辦用地等審批手續(xù)，或納入公共租賃住房等政策性房源范圍。

而對已經(jīng)購買的小產(chǎn)權房，北京市建議，對“已建已售”小區(qū)或房屋進行處理，需先行研究政策及具體操作辦法。