辦公廳、國務(wù)院辦公廳日印發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)公務(wù)用車制度改革的指導(dǎo)意見》和《中央和國家機(jī)關(guān)公務(wù)用車制度改革方案》，這意味著全國范圍公車改革的大幕正式開啟。其實(shí)，早在2006年，孟津縣麻屯鎮(zhèn)就已開始進(jìn)行公車改革，以拍賣現(xiàn)有公務(wù)車、發(fā)放公務(wù)車補(bǔ)貼等形式，解決公車私用、減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)等問題。截至2012年，全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都以“麻屯模式”推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)公車改革。而且此次公車改革，孟津的“麻屯模式”只需做好新舊模式對接即可，對公車改革“新國標(biāo)”的施行孟津“麻屯模式”已做好準(zhǔn)備。

變化|10輛公車減至兩輛，公車支出減少一半

李小輝是孟津縣麻屯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長，他的另一個(gè)身份是洛陽空港產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)副主任，而麻屯鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長屬于“掛職”，行政級別為鄉(xiāng)科級副職，每個(gè)月享受的車補(bǔ)是1500元。談起車補(bǔ)，李小輝告訴記者，孟津車改很好，對于政府來說節(jié)省了開支，對于個(gè)人，方便了生活。“以前都是乘坐單位公車，只要出門都要車。”李小輝說，車改后油補(bǔ)直接給個(gè)人，燒的是自己花錢買的油，能省就省。

與李小輝一樣的還有孟津縣麻屯鎮(zhèn)黨政辦主任聶險(xiǎn)峰。據(jù)他回憶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)是在2006年對公車制度進(jìn)行的改革。“當(dāng)時(shí)麻屯鎮(zhèn)政府副科級以上班子成員18名，機(jī)關(guān)公務(wù)用車共有10輛。”聶險(xiǎn)峰向記者坦言，原有公車燃油、維修、保險(xiǎn)等費(fèi)用每年就達(dá)40萬元左右，而且除了開會、調(diào)研等工作需要公車，部分工作人員辦理私事也會動用公車，造成著急辦事的人找不到車用，甚至有的公車一年就跑了6萬公里。

據(jù)聶險(xiǎn)峰介紹，改革后的麻屯鎮(zhèn)只保留了兩輛公車，而且一直持續(xù)到現(xiàn)在。“剩余的兩輛公車一輛是書記的，另一輛是鎮(zhèn)長的。”聶險(xiǎn)峰告訴記者，當(dāng)初也是考慮到書記、鎮(zhèn)長公務(wù)比較多，經(jīng)常到縣里、市里開會，如果將他們的公車也取消，勢必會影響到工作。

“2006年公務(wù)車開支40萬元，2007年改革后車補(bǔ)19萬多，公務(wù)車這一項(xiàng)就省了20萬余元。”聶險(xiǎn)峰告訴記者。

補(bǔ)貼|采取交通定額補(bǔ)助，隨工資發(fā)放給個(gè)人

“當(dāng)時(shí)對我們這樣的做法，上頭領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度屬于不支持不反對。”聶險(xiǎn)峰說，改革公車制度之初很困難，標(biāo)準(zhǔn)咋制定，人均補(bǔ)多少，都是需要經(jīng)過反復(fù)核定的問題，而且當(dāng)時(shí)洛陽乃至全省沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可供借鑒。對此，麻屯鎮(zhèn)成立了以1名黨委副書記、3名副職，多部門負(fù)責(zé)人組成的麻屯鎮(zhèn)公務(wù)用車改革領(lǐng)導(dǎo)小組，經(jīng)過調(diào)查摸底、統(tǒng)計(jì)核算、征求建議等方式，初步制訂了相關(guān)方案，并提交到鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會上研究討論。

公車改革制度推行后，副科級領(lǐng)導(dǎo)不再配置專職司機(jī)，而是采取交通定額補(bǔ)助的方式直接將資金隨工資發(fā)放給個(gè)人。原本開車的司機(jī)，安置到各站所從事業(yè)務(wù)工作，取消司機(jī)人員的出車補(bǔ)助，既減少了財(cái)政開支，又增加了部門的工作力量。除了保留的兩輛公車外，其他的全部進(jìn)行拍賣。經(jīng)過公開競價(jià)后，拍得資金24.43萬元，給副科級領(lǐng)導(dǎo)干部的一次性購車補(bǔ)助共計(jì)16.5萬元，財(cái)政凈回收資金7.93萬元。

目前，麻屯鎮(zhèn)執(zhí)行的車補(bǔ)是1300元和1500元兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)(一半是油卡，另一半是現(xiàn)金補(bǔ)助)。副科級虛職每個(gè)月車補(bǔ)1300元，實(shí)職副科每個(gè)月是1500元。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)是根據(jù)工作量和燃油費(fèi)用等綜合計(jì)算出來的。“我們會根據(jù)油價(jià)的上調(diào)，將補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)整，目前實(shí)行的是科級干部補(bǔ)貼是1300元到1500元。”聶險(xiǎn)峰說，目前麻屯鎮(zhèn)的不少副科級干部都自己買了車，麻屯鎮(zhèn)對此也有相應(yīng)補(bǔ)貼，每個(gè)副科級干部補(bǔ)貼15000元，分3年付清。

監(jiān)督|以交通工具為由延誤工作將取消補(bǔ)貼

對于車改引發(fā)的用車矛盾問題，聶險(xiǎn)峰說，根據(jù)車改《方案》要求，車改后政府機(jī)關(guān)不再為副科級領(lǐng)導(dǎo)干部公務(wù)活動提供交通工具，每個(gè)班子成員必須保證正常工作運(yùn)轉(zhuǎn)，不得以交通工具為理由，延誤工作。若出現(xiàn)工作推諉，或?yàn)檎�府機(jī)關(guān)形象造成負(fù)面影響的，收回一次性補(bǔ)貼資金，停發(fā)交通定額補(bǔ)貼。

“一旦有一些較大的活動，我們會提前跟有車的副科級干部商量好，讓他們的車作為公車使用或租用大巴車。”聶險(xiǎn)峰說，車改確實(shí)讓一部分人不方便了，但是讓更多的人享受到了實(shí)惠，所以也得到了大家的支持。而且公務(wù)用車改革后，也讓領(lǐng)導(dǎo)干部根據(jù)個(gè)人條件和愛好選擇適合自己的交通工具，這樣不僅工作沒有受到影響，反而促進(jìn)了領(lǐng)導(dǎo)干部工作作風(fēng)上的轉(zhuǎn)變。

聶險(xiǎn)峰說，從車改后的工作情況看，提高了工作效率。打電話、發(fā)傳真、網(wǎng)絡(luò)傳輸?shù)痊F(xiàn)代化辦公手段已成為聯(lián)系工作的主要方式，克服了過去辦事依賴公車的弊端，提高了辦事效率。現(xiàn)在外出辦事，每個(gè)人都要算一算經(jīng)濟(jì)賬，呈現(xiàn)出幾件事一天辦完，幾個(gè)問題一次去辦，幾個(gè)辦公室問題集中起來共同處理的良好局面。

公車改革麻屯模式

改革內(nèi)容

公車數(shù)量減少，除了必須保留的公車外，其他全部公車進(jìn)行拍賣，對原有干部采取交通定額補(bǔ)助的方式進(jìn)行補(bǔ)貼，副科級每月最高車補(bǔ)1500元。以交通工具為由延誤工作將取消補(bǔ)貼。

改革成效從2006年下半年改革至今，已在全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)推行。

探索|麻屯公車改革模式將實(shí)時(shí)對接新國標(biāo)

在麻屯的公車改革取得了明顯成效后，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)也紛紛前來學(xué)習(xí)效仿，一時(shí)之間“麻屯模式”成了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)習(xí)的榜樣。孟津縣機(jī)關(guān)事務(wù)管理局紀(jì)檢組長王彩云回憶，2007年后，孟津縣橫水鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)等也都紛紛進(jìn)行了公車改革。截至2012年，孟津縣10個(gè)鎮(zhèn)的公車改革完畢。“縣里暫時(shí)還是跟市里保持統(tǒng)一，沒有進(jìn)行改革。”王彩云說，在下面走訪中也了解到很多單位都對公車改革的事情很支持，反響很好，“首先老百姓對公車改革非常期待，其次在社會各界的監(jiān)督下，公車私用、公車腐敗等現(xiàn)象越來越成為紅線和雷區(qū)，還有就是對于非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的部分公務(wù)員也能得到實(shí)惠”。

但是不可回避的是，目前“麻屯模式”補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于國家公布的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，在新國標(biāo)下“麻屯模式”如何接軌?對此，聶險(xiǎn)峰說，目前麻屯鎮(zhèn)補(bǔ)貼確實(shí)高于國標(biāo)，國家車改啟動后，麻屯將實(shí)時(shí)對接。希望能夠考慮到目前基層干部實(shí)際情況，對補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)能夠?qū)崿F(xiàn)因地制宜調(diào)整標(biāo)準(zhǔn)。

王彩云說，“麻屯模式”提供了一個(gè)很好的改革榜樣，大大加快了推行大范圍公車改革的步伐，目前他們也正在等待洛陽市對車改的具體細(xì)化措施，實(shí)時(shí)對接。昨日記者聯(lián)系到洛陽市廉政辦，一負(fù)責(zé)人表示，洛陽市關(guān)于公車管理一直比較嚴(yán)格，在節(jié)假日也都會對公車進(jìn)行封存，并會組織檢查暗訪。目前洛陽市關(guān)于公車改革的最新文件還沒有出臺。