2017年安徽公安輔警改革細則最新消息,安徽公安輔警改革最新方案

2017年35歲的朱玉蘭是安徽省當涂縣公安局交警大隊車管所的女民警。從12月開始，她在做好車管工作的同時，還有另外一個身份??該縣姑孰鎮(zhèn)連千村的“村警”，每月至少有兩天時間走村入戶，為村民服務，做好安全防范。

在全省實行“一村一警”包村聯(lián)系制度，是安徽省公安廳從2014下半年推出的一項旨在加強農(nóng)村治安管理的改革。

圍繞群眾期盼、著眼能力建設、創(chuàng)新體制機制，以來，安徽公安機關結合省情、警情特點，把握“總基調”，立足“實戰(zhàn)化”，鼓勵“微創(chuàng)新”，公安改革走出實用實效之路。

把握“總基調”步伐鏗鏘落子有力

人口眾多的農(nóng)業(yè)大省，承東啟西的發(fā)展大省……安徽公安如何在改革中進行頂層設計？

中央關于公安改革“1+3”意見方案下發(fā)后，安徽省委、省政府高度重視，省委書記王學軍、省長李錦斌多次聽取專題匯報、作出重要批示指示，對全面深化公安改革、推進公安工作提出明確要求。2015年11月9日，安徽省委全面深化改革領導小組召開第7次全體會議，審議通過了《安徽省全面深化公安改革實施意見》。以此為標志，安徽深化公安改革頂層設計基本完成，改革按下了“快進鍵”。

“把握改革方向，一切從實際出發(fā)，堅持圍繞實戰(zhàn)、服務實戰(zhàn)、實戰(zhàn)引領、實戰(zhàn)檢驗的導向，著眼法治建設大局，創(chuàng)新體制機制，不斷提升新形勢下做好公安工作的能力和水。”安徽省副省長、公安廳廳長李建中明確了全省公安改革的總基調。

安徽省公安廳黨委提出了深化公安改革，推進基礎信息化、警務實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊伍正規(guī)化“四項建設”，打造忠誠、為民、法治、創(chuàng)新、效能“五個公安”的“三位一體”整體推進的工作思路；逐一將推進戶籍制度改革、推進立體化數(shù)字化治安防控體系、完善執(zhí)法權力運行機制等重點改革任務，落實責任人和責任單位。

既要部署“過河”的任務，又要解決“橋”或“船”的問題。公安改革進入深入推進階段，更需要有效的工作方法。在2015年10月24日召開的全省公安局處長座談會上，李建中強調用“五六四”工作法推動公安改革：

在工作指導上，注意把握好“合、準、實、穩(wěn)、好”五個字；在公安改革的實施推進上，做到“六個著力優(yōu)化”，即著力優(yōu)化公安工作運行、警力資源配置、民警教育訓練、信息化與科技手段建設應用、執(zhí)法權力運行、管理服務等機制；在工作推動上，做到積極主動、上下聯(lián)動、項目帶動、創(chuàng)新驅動“四動”。

立足“實戰(zhàn)化”突出實用注重實效

2015年6月10日上午，淮南市高皇鎮(zhèn)發(fā)生一起2人被殺惡性案件。接警后，110指揮中心立即指令派出所、巡特警出警，第一時間到達現(xiàn)場的民警通過“警務通”向后方反饋現(xiàn)場情況；省、市公安機關迅速啟動命案偵破機制，市局、分局領導均在第一時間趕往案發(fā)現(xiàn)場，刑偵、物證、網(wǎng)安等警種合成作戰(zhàn)，當日15時便將犯罪嫌疑人抓獲。

面對新形勢、新任務對公安工作提出的新要求、新挑戰(zhàn)，安徽公安機關在深化改革中，堅持從實戰(zhàn)出發(fā)，積極探索優(yōu)化工作機制，以集約警力實行合成作戰(zhàn)為重點，以加大投入強化科技手段建設為保障，以磨礪精兵提升攻堅克難本領為前提，握指成拳、擦亮天眼、智勇出擊，打防犯罪效能進一步提升。

??建立高效打擊機制。針對嚴重暴力犯罪，建立領導責任機制，搶抓偵破“黃金期”，集中優(yōu)勢警力和資源，快偵快破，全省現(xiàn)發(fā)命案偵破率持續(xù)保持在99%以上。

??推行規(guī)模打擊機制。針對群眾關注度高、社會危害廣的侵財犯罪，建立“情報引領、多規(guī)合一、專案經(jīng)營、規(guī)模打擊”機制，提高破小案、護民生能力。

??完善定點清剿機制。針對“黃賭毒”“黑拐槍”等區(qū)域性突出違法犯罪，建立“集約化用警、合成化作戰(zhàn)、一體化運作、區(qū)域性清剿”機制，集群作戰(zhàn)、定點清剿，在駐點打擊QQ詐騙、臨泉毒品整治中發(fā)揮了重要作用。

??創(chuàng)新決策指揮與應急處置機制。在全省推動實現(xiàn)“情報指揮一體化”工作模式，屯警街面、動中備勤、快速反應、高效處置，確保重點部位執(zhí)勤力量1分鐘、中心城區(qū)3分鐘、其他城區(qū)5分鐘到達現(xiàn)場，及時有效處置警情；建立重大警情緊急布控勤務機制和全省特警跨區(qū)域調動集結機制，確保統(tǒng)一指揮、合成作戰(zhàn)，有效應對緊急事態(tài)。

??實施新型農(nóng)村警務機制“一村一警”包村聯(lián)系制度。經(jīng)過一年時間的強力推進，目前，全省1.5萬余個行政村基本達到有一名駐村民警或包村聯(lián)系民警定期進村，實現(xiàn)“村村有警”全覆蓋，農(nóng)村治安狀況得到很大的改善，治安、刑事案件大幅下降。

??落實社會面整體防控機制。密織由4.9萬個聯(lián)網(wǎng)視頻探頭組成的“天網(wǎng)”，組織起12萬余人的治安輔助力量，構建專群結合、人防物防技防結合、打防管控結合的社會化治安防控體系……截至2015年10月底，直接破獲各類刑事案件4200余起，全省“兩搶一盜”等可防性案件發(fā)案數(shù)同比下降6.6%。

群眾有沒有獲得感，是檢驗改革成敗的重要標準。

2015年以來，安徽公安機關從戶籍制度、“車駕管”制度、出入境管理、窗口服務等老百姓期盼的領域入手，積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+”服務模式等改革舉措。截至2015年9月底，全省16個省轄市全部實施居住證制度，制發(fā)居住證57萬余張；從9月1日起，在全國率先實行居民身份證異地受理辦理工作；推出駕考改革8項措施；在窗口服務單位試行彈性工作制、錯時工作制和預約工作制；安徽公安網(wǎng)省級“一站式”行政審批項目達41項……

鼓勵“微創(chuàng)新”次第花開亮點紛呈

安徽省公安廳在頂層設計完成后，結合各地實際情況，不搞“一刀切”，鼓勵“微創(chuàng)新”；各地公安機關主動作為、迅速投入，協(xié)同各方共同發(fā)力出招，多個領域邁出實質性步伐，呈現(xiàn)出次第花開、亮點紛呈的局面。

10月以來，合肥市公安局結合涉案財物管理系統(tǒng)，細化完善涉案財物從“入口”到“出口”一整套的管理流程和制度規(guī)范。目前，已建立13個涉案財物保管中心，建立了兩級保管模式，并利用拍賣、變賣等手段，積極探索涉案財物管理新模式。

以來，合肥市公安局推行警務創(chuàng)新“試驗田”項目，開展“微改革”“微創(chuàng)新”，從規(guī)范涉案財物管理到完善合成作戰(zhàn)機制，從重點問題專項整治到推進警務保障體系建設等多個方面，細劃出39塊“試驗田”，通過“包產(chǎn)到戶”“深耕細作”，解決制約公安工作和隊伍建設發(fā)展的重點、難點問題。

規(guī)范警務輔助人員管理是全面深化公安改革7個方面的主要任務之一。淮南市公安局對此開展了有益的嘗試。

10月以來，淮南市公安局制定了《淮南市公安局輔警管理暫行辦法》，對警務輔助人員的職責、義務和權利、待遇保障、教育培訓、日常管理、考核獎懲等方面工作進行了規(guī)范，同時面向社會進行了公開招聘，目前警務輔助人員總人數(shù)達1500名。實行4個月后，警務輔助人員參加巡邏防范1.1萬余人次，協(xié)助破刑事案件378起，查處治安案件1744起。

如何調動各方力量，共同參與社會治安？以來，馬鞍山市公安局創(chuàng)新社會治安治理機制，建立健全派出所“警民聯(lián)調”工作機制，積極構建“綜治牽頭、公安主抓、司法指導、多元參與、財政保障”的警民聯(lián)調新格局，有效暢通了民意訴求渠道，推進了基層矛盾化解。

安徽省公安廳還大力加強對執(zhí)法權力運行動態(tài)管理和實時監(jiān)督，制定出臺了《安徽省公安機關人民警察執(zhí)法過錯責任追究辦法》《關于嚴格落實執(zhí)法過錯責任追究相關工作規(guī)定》，及時追究執(zhí)法過錯責任。據(jù)統(tǒng)計，截至2015年9月底，全省公安機關共主動追究216人執(zhí)法過錯責任，追究人數(shù)已接追究人數(shù)的2倍