各縣（市、區(qū)）人民政府，市府直屬各單位：

《茂名市解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作實施方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到問題，請逕與市教育局聯(lián)系。

茂名市人民政府辦公室

二○○九年六月三十日

茂名市解決中小學(xué)教師

工資福利待遇工作實施方案

為保障我市中小學(xué)教師工資福利待遇，根據(jù)省政府辦公廳《印發(fā)廣東省解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案的通知》（粵府辦〔2008〕58號）精神，結(jié)合我市實際，制訂本實施方案。

一、工作目標(biāo)

全市要逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)教師均工資水與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水大體相當(dāng)、縣域內(nèi)農(nóng)村教師均工資水與城鎮(zhèn)教師均工資水大體相當(dāng)（以下簡稱“兩相當(dāng)”）。建立我市保障中小學(xué)教師工資福利待遇的長效機制，確保教師均工資水與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水同步增長，依法依規(guī)落實教師的合法權(quán)益。

二、工作原則

（一）以縣為主的原則。解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作，堅持以縣為主。市、縣（市、區(qū)）政府是解決本轄區(qū)中小學(xué)教師工資福利待遇問題、落實“兩相當(dāng)”工作的責(zé)任主體。

（二）分步實施的原則。解決市直中小學(xué)教師工資福利待遇問題，按“兩相當(dāng)”的要求，實現(xiàn)市直中小學(xué)教師均工資水與市直公務(wù)員均工資水大體相當(dāng)目標(biāo)。各縣（市、區(qū)）可根據(jù)本地實際制訂分步實施方案。第一步，逐步實現(xiàn)縣域內(nèi)教師均工資水與當(dāng)?shù)毓珓?wù)員均工資水大體相當(dāng)目標(biāo)。同時，依法依規(guī)按本縣域公務(wù)員的醫(yī)療保障和住房公積金水落實本縣（市、區(qū)）教師醫(yī)療保障和住房公積金問題；第二步，實現(xiàn)縣域內(nèi)農(nóng)村教師均工資水與城鎮(zhèn)教師均工資水大體相當(dāng)目標(biāo)。依法依規(guī)落實教師的合法權(quán)益。

（三）“以獎代補”的原則。除省財政安排“以獎代補”專項資金外，市財政每年也安排專項資金，獎勵上年度“兩相當(dāng)”工作通過市綜合考核的縣（市、區(qū)）。獎勵辦法另行制定。

三、工作步驟

（一）建立聯(lián)席會議制度。建立由市教育局牽頭，市財政局、人事局、編辦、勞動和社會保障局參加的茂名市解決中小學(xué)代課教師和教師工資福利待遇問題聯(lián)席會議制度。各縣（市、區(qū)）也要相應(yīng)建立解決中小學(xué)教師工資福利待遇問題聯(lián)席會議制度，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、組織實施本縣（市、區(qū)）解決中小學(xué)代課教師和教師待遇問題工作。

（二）摸底調(diào)查統(tǒng)計。各縣（市、區(qū)）要完成本縣（市、區(qū)）全體教師均工資水、農(nóng)村教師均工資水、城鎮(zhèn)教師均工資水以及全體公務(wù)員均工資水的摸底調(diào)查統(tǒng)計工作，全面分析掌握本縣（市、區(qū)）開展“兩相當(dāng)”工作的基本現(xiàn)狀。

（三）制定實施細(xì)則。各縣（市、區(qū)）要根據(jù)省、市要求，結(jié)合本地實際制定本縣（市、區(qū)）解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作實施細(xì)則。

（四）清理規(guī)范管理。2009年7月底前，各縣（市、區(qū)）要完成本縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師工資津貼補貼清理工作，加強中小學(xué)校預(yù)算管理，規(guī)范學(xué)校收支行為，制定中小學(xué)校教師工資津貼補助發(fā)放管理辦法，對本縣（市、區(qū)）中小學(xué)校教師工資津貼補助發(fā)放的項目和標(biāo)準(zhǔn)作出明確規(guī)定。在此基礎(chǔ)上，將中小學(xué)教師納入公務(wù)員津貼補助清理和規(guī)范發(fā)放的統(tǒng)一政策實施范圍，分步實現(xiàn)“兩相當(dāng)”目標(biāo)。

（五）定期統(tǒng)計評價。從2009年起，各縣（市、區(qū)）要建立本縣（市、區(qū)）“兩相當(dāng)”統(tǒng)計評價制度。各縣（市、區(qū)）每季度第一個月前10天要對上季度開展“兩相當(dāng)”工作情況進(jìn)行統(tǒng)計，全面、客觀地反映本縣（市、區(qū)）“兩相當(dāng)”工作進(jìn)度和實現(xiàn)程度。

四、資金保障

市、縣（市、區(qū)）財政要根據(jù)市、縣（市、區(qū)）解決中小學(xué)教師工資福利待遇工作方案，按照分級管理、分步實施、褒獎先進(jìn)的原則，將落實“兩相當(dāng)”工作所需資金列入本級年度財政預(yù)算，確保“兩相當(dāng)”工作所需資金落實到位。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府要高度重視，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，切實解決中小學(xué)教師工資福利待遇問題。市、縣（市、區(qū)）教育、財政、人事、編辦、勞動保障等部門要按工作職能，分工合作，密切配合，確保“兩相當(dāng)”工作按方案順利組織實施。

（二）落實“兩相當(dāng)”資金。各縣（市、區(qū)）要積極籌措和落實“兩相當(dāng)”工作所需資金。在實現(xiàn)“兩相當(dāng)”過程中，不得減少本應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排給學(xué)校的公用經(jīng)費，不得因省、市財政增加補助和獎勵資金而減少本級財政應(yīng)安排的教育支出。省、市、縣（市、區(qū)）安排的教育經(jīng)費要進(jìn)入“教育發(fā)展資金專戶”，封閉管理，專款專用，確保資金及時足額撥付和安全使用。市、縣（市、區(qū)）監(jiān)察、審計等部門要采取切實措施，加強對落實“兩相當(dāng)”所需資金和工作進(jìn)展的監(jiān)督。

（三）建立“兩相當(dāng)”季報制度。從2009年起，各縣（市、區(qū)）應(yīng)在每季度第一個月前10天，向市教育局報送上季度落實“兩相當(dāng)”的情況。省、市教育部門將會同財政、人事、勞動保障部門于每年初對各縣（市、區(qū)）上年度落實“兩相當(dāng)”情況進(jìn)行綜合考核，考核結(jié)果作為省、市財政安排當(dāng)年“兩相當(dāng)”補助和獎勵資金的依據(jù)。

（四）強化檢查監(jiān)督和責(zé)任追究。加強對縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)干部依法落實中小學(xué)教師工資福利待遇情況的責(zé)任考核，實行政府主要領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制，建立對保障中小學(xué)教師工資福利待遇工作的督導(dǎo)、通報和獎懲制度。定期通報各縣（市、區(qū)）實現(xiàn)“兩落實”情況，對落實“兩相當(dāng)”的縣（市、區(qū)），予以通報表揚；對未能按省、市統(tǒng)一部署落實“兩相當(dāng)”的縣（市、區(qū)），予以通報批評。情節(jié)嚴(yán)重的，除扣減轉(zhuǎn)移支付資金或稅收返還資金外，還將追究縣（市、區(qū)）政府主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。要加強對中小學(xué)教師工資福利津貼補助發(fā)放的檢查監(jiān)督。清理規(guī)范中小學(xué)教師工資福利津貼補助發(fā)放政策后，各中小學(xué)一律不能發(fā)放本縣（市、區(qū)）規(guī)定的項目和標(biāo)準(zhǔn)之外的福利津貼補助，違者一經(jīng)查實，要追究學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。