國務院辦公廳8日印發《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》，中國330萬鄉村教師的待遇有望大幅提高。《計劃》明確提出，統一城鄉教師職工編制標準，職稱(職務)評聘向鄉村學校傾斜，為提高鄉村教師榮譽感，《計劃》特別提出建立鄉村教師榮譽制度，國家對在鄉村學校從教30年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。

“越往基層、越是艱苦，待遇越高”

教育部教師工作司司長許濤指出，除提高待遇外，還要依法保證鄉村教師的工資水不低于當地公務員。“教育部已出臺多個關于提高鄉村教師待遇的文件，目前關鍵靠落實”，他表示，下一步將依據學校艱苦邊遠程度實行差別化的補助標準，逐步形成“越往基層、越是艱苦，待遇越高”的激勵機制。此外，各地要按規定將符合條件的鄉村教師住房納入當地住房保障范圍，統籌予以解決。

職稱(職務)評聘向鄉村學校傾斜

鄉村教師評聘職稱(職務)時，將不作外語成績(外語教師除外)、發表論文的剛性要求。文件明確職稱(職務)評聘向鄉村學校傾斜。各地將實現縣域內城鄉學校教師崗位結構比例總體衡，向鄉村教師傾斜。

下一步，將建立鄉村教師榮譽制度。國家對在鄉村學校從教30年以上的教師按照有關規定頒發榮譽證書。省(區、市)、縣(市、區、旗)要分別對在鄉村學校從教20年以上、10年以上的教師給予鼓勵。

城鎮教師評高級職稱需鄉村任教一年

許濤坦言，受城鄉發展不衡、交通地理條件不便、學校辦學條件欠賬多等因素影響，鄉村教師隊伍面臨職業吸引力不強、補充渠道不暢、優質資源配置不足、結構不盡合理、整體素質不高等突出問題，制約了鄉村教育持續健康發展。

對此，文件也鼓勵城鎮教師向鄉村的流動。城市中小學教師晉升高級教師職稱(職務)，應有在鄉村學校或薄弱學校任教一年以上的經歷。

此外，地方將采取定期交流、跨校競聘、學區一體化管理、學校聯盟、對口支援、鄉鎮中心學校教師走教等途徑和方式，重點引導優秀校長和骨干教師向鄉村學校流動。縣域內，重點推動縣城學校教師到鄉村學校交流輪崗，鄉鎮范圍內，重點推動中心學校教師到村小學、教學點交流輪崗。

禁止長期聘用“臨時工”教師

多年來，城市教師編制標準明顯高于鄉村教師。這一現象將得到扭轉。文件提出，統一城鄉教職工編制標準。鄉村中小學教職工編制按照城市標準統一核定，其中村小學、教學點編制按照生師比和班師比相結合的方式核定。此外，還將通過調劑編制、加強人員配備等方式進一步向人口稀少的教學點、村小學傾斜，重點解決教師全覆蓋問題，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。

此外，許濤也坦言，目前部分地區仍存在有編不補、長期聘用教師的情況。對此，文件明確提出，嚴禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”、長期使用臨聘人員，嚴禁任何部門和單位以任何理由、任何形式占用或變相占用鄉村中小學教職工編制。

據南方都市報

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40年沒盼來“接班人”鄉村教師望政策落實，享甜美“蛋糕”

10日下午5點，6名學生走出臨沂市邑縣臨澗鎮黃天小學的校門，學校唯一的教師曾慶亮站在門口，望著學生們已經遠去的背影陷入了沉思。這所坐落在640米高山巔的小學，沒有老師愿意來“接班”一直是他最為擔心的問題。而就在9日看新聞時，曾慶亮得知國家出臺了《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》，從提高生活待遇、職稱評聘、建立榮譽制度等方面進行了明確規定。不過在心頭一熱過后，他也熱切期盼著這些政策能盡快落到實處，讓廣大的鄉村教師能吃到這塊甜美的“蛋糕”。

現狀堅守40余年，他期盼“接班人”能早點到來

今年60周歲的曾慶亮，已經在山村堅守40余年，原本去年年底就可以退休的他，因為學校一直沒有新老師來任教，又堅持多教了半年。

由于學校地處山區，很多中心小學的年輕老師都不愿意來。去年暑假學校僅有的7名學生升入二年級，轉到10公里外的余糧店完小讀書。但由于村里還有6名一年級新生，加上遲遲沒有新老師來，原本可以退休的曾慶亮不得不又站上了講臺。

“比起那些城里或者縣城的小學，我們學校條件差點，也沒有宿舍，從山底下上來，開車都得半個多小時。”曾慶亮坦言，我市幾年加大了對鄉村教師的扶持力度，工資待遇上已經提高了不少，但山村學校條件艱苦，這讓不少有志于奉獻鄉村教育的年輕教師打了“退堂鼓”。

“昨天晚上我從新聞上看到了這條消息，政策很好，我也很高興，但落實可能需要一個過程。”在曾慶亮心里，黃天小學每年都有一年級新生入學，如果政策能盡快得到實施，那么他的“接班人”可能也會更快地到來。

原因　工作難度大、子女就學等使年輕老師無奈逃離

記者從市教育局了解到，年來我市不斷出臺政策提高鄉村教師待遇，很多縣區已實現城鄉教師工資統一標準，在有些地方鄉村教師的收入甚至要略高于城市教師。在職稱晉升上，鄉村教師也要更容易一些。盡管如此，我市很多鄉村學校的教師隊伍仍以中老年教師為主，年輕教師和優秀教師緊缺仍是制約鄉村教育發展的主要因素。

“這兩年考老師還是很‘熱’。”臨沂大學教育學院教授劉承?表示，隨著教育城鄉一體化進程的加快，很多農村學校的辦學條件得到很大改善，加上老師工資穩定，時間寬裕，所以很多大學畢業生仍把老師作為理想的職業。“雖然這兩年我市加大了城鄉教師的交流，對新招考的教師也做出到農村學校鍛煉的要求，但很多大學畢業生在基層鍛煉幾年后，仍然不愿意去鄉村學校，而是傾向于城里的學校。”

鄉村學校師資力量薄弱，很多老師需要“包班”教學，工作難度大并且非常辛苦，職業的幸福感差；鄉村學校缺乏優秀教師引領，水提升慢；生活條件差，文化生活不豐富，子女就學、就醫等不便……長年關注農村教育的臨沂一小副校長張淑琴認為，這些實際而又殘酷的現實，迫使年輕教師無奈離開鄉村學校。

應對　解決吃住問題，財政支持改善教師待遇

“年輕教師到鄉村學校任教，首先得解決吃住的問題，但現在很多村小甚至中心校都沒有專門的宿舍，都是由教室改的。”在《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》中，提高鄉村教師工資待遇成為關鍵詞。其中一條就明確提出“加快周轉宿舍建設，住房納入當地住房保障范圍”，對這一點，張淑琴十分贊同，她也希望作為革命老區，臨沂廣大的鄉村教師也能享受到這一優惠政策。

“吃飯穿衣靠家當”，張淑琴說，好的政策落到實處才是關鍵，而這些都需要財政上的支持。“各級財政今后如果加大扶持力度，鄉村教師的各方面待遇大大改善，政策杠桿的調節作用才能顯現。”她堅信隨著這些政策的落實，將來一定會有越來越多的年輕教師和優秀教師終身投入到鄉村教育事業中。

鄉村教師美好的未來似乎已經不再遙遠，那么這樣的好政策是否能真正吸引年輕人呢？在一家私立學校任教的楊思麗這兩天也關注到了這一消息，5月，她剛參加了事業單位招考，選擇了城區的教師崗位，理由是“離家，生活更方便”。“如果這些政策都落到了實處，鄉村教師的待遇要是比城里的老師還要好，我可能就不會這樣選擇了。”楊思麗說。

記者金成遠

評論：讓鄉村教師　安心扎根鄉村

國務院8日下發的《鄉村教師支持計劃(2015-2020年)》提出優先發展鄉村教師隊伍的戰略舉措，旨在努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍，并明確要求各省(區、市)于2015年底前提出實施辦法向社會公布。

鄉村教師在解決城鄉教育公方面舉足輕重，然而，編制、職稱、待遇等現實問題成為教師扎根鄉村的阻礙。此次中央針對鄉村教師專門出臺規劃，充分彰顯勇推教育改革、力促教育公的意志與魄力。有關部門和各地方需加大破除阻力的決心，盡快落實相關改革舉措。

鄉村教師長期以來不僅在生活待遇上比不上城市教師，而且在編制設計、職稱評聘等方面也存在差距。以生師比作為編制標準，一些村級教學點規模小、生源少，教師編制短缺；鄉村教師職稱評聘難，存在“隱形天花板”。各級部門應根據偏遠、貧困、地勢復雜地區實際情況，在編制設計、職稱(職務)評聘等方面向鄉村學校和鄉村教師傾斜。要通過調劑編制、加強人員配備等方式向人口稀少的教學點傾斜，確保鄉村學校開足開齊國家規定課程。

鄉村教師流動“只上不下”的局面普遍存在。城市學校教師不愿往農村調，很多農村教學點面臨后續無人教學的危險。因此，合理的流動機制亟待建立，既讓人才下得來，又讓人才留得住。要通過實行鄉鎮中心學校教師走教及引導骨干教師向鄉村學校流動等辦法，解決鄉村教師短缺問題，并要形成長效機制。

加強鄉村教師隊伍建設，補齊鄉村教育短板，功在當代，利在千秋。既要讓鄉村教師的勞動體現出應有的價值，又要解除他們扎根鄉村的后顧之憂，填補教育公的鴻溝。各級各地相關部門要有責任擔當，扎扎實實地落實好各項舉措。