5月26日，山東省教育廳發(fā)布《關于印發(fā)山東省師范生免費教育實施辦法的通知》和《關于做好2017年免費教育師范生考試招生工作的通知》，2017年確定山東師范大學、曲阜師范大學、聊城大學、魯東大學、臨沂大學、青島大學、齊魯師范學院、濰坊學院、泰山學院9所高校承擔師范生免費教育培養(yǎng)任務，全省安排師范生免費教育本科培養(yǎng)計劃3000人。

具備普通高考報考條件和認定教師資格身體條件的山東學籍高中階段畢業(yè)生均可報考免費師范生。符合招錄條件的高中階段畢業(yè)生可在本科提前批次志愿中填報“免費教育師范生”志愿，根據(jù)本人意愿填報院校和專業(yè)志愿。考生填報1個院校志愿和若干個專業(yè)志愿，專業(yè)志愿由“專業(yè)+定向就業(yè)市”構成。專業(yè)志愿設是否服從調(diào)劑志愿，選擇服從專業(yè)調(diào)劑的考生視為認同任何調(diào)劑專業(yè)和任何就業(yè)市方向。

如有招生計劃未完成，則設一次征集志愿，征集志愿設置與第一次填報志愿相同，同時設院校是否服從調(diào)劑志愿，選擇服從院校調(diào)劑的考生視為認同調(diào)劑院校的任何專業(yè)和就業(yè)市方向。免費教育師范生在本科提前批次錄取。省教育招生考試院根據(jù)考生填報的院校志愿，將高考成績不低于我省首次劃定的本科二批錄取控制線的考生全部投檔。凡被錄取的考生不再參加其他任何形式、任何批次的投檔錄取。

報考免費師范生須承諾，畢業(yè)后到農(nóng)村學校從事教育教學工作不少于6年。已錄取的免費師范生報到入學前，要與招生高校和定向就業(yè)市教育行政部門簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確三方權利和義務。鼓勵和支持免費師范生長期從教、終身從教。未按規(guī)定簽訂三方協(xié)議者，取消入學資格。

《山東省師范生免費教育實施辦法》政策解讀

根據(jù)省委、省政府部署要求，2017年起，我省實施師范生免費教育。5月10日，經(jīng)省政府同意，山東省教育廳、山東省機構編制委員會辦公室、山東省財政廳、山東省人力資源和社會保障廳等四部門印發(fā)了《山東省師范生免費教育實施辦法》(以下簡稱《辦法》)，就我省開展師范生免費教育工作進行了系統(tǒng)的制度設計。為幫助大家全面、準確、細致地理解相關內(nèi)容，現(xiàn)就有關政策解讀如下。

1.為什么實行師范生免費教育?

實行師范生免費教育，是深入*重要講話精神，推動我省基礎教育綜合改革和高等教育綜合改革，進一步加強中小學教師隊伍建設，為實現(xiàn)教育現(xiàn)代化提供優(yōu)質(zhì)師資保障的重大舉措。*指出，國家繁榮、民族振興、教育發(fā)展，需要我們大力培養(yǎng)造就一支師德高尚、業(yè)務精湛、結構合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，需要涌現(xiàn)一大批好老師。改革開放以來，我省教師教育得到了長足的發(fā)展，為教育事業(yè)輸送了大批優(yōu)秀教師，教師隊伍整體水不斷提高。但是，站在教育發(fā)展新的歷史起點上看，按照實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，辦好人民滿意教育的要求，我省教師隊伍的整體素質(zhì)還不能完全適應，教師教育人才培養(yǎng)還不能滿足基礎教育對優(yōu)質(zhì)師資的迫切需要。我省是教育大省，目前還存在著教育發(fā)展不夠均衡的問題，城鄉(xiāng)差距還比較大，尤其是表現(xiàn)在，農(nóng)村教師隊伍結構不合理，教師年齡老化，接受新的教育理念和運用現(xiàn)代教育技術改變教學的能力較弱，學科教師配置不足，同時，補充渠道不暢，高素質(zhì)的師資“下不去、留不住”。這些問題，嚴重制約著農(nóng)村教育的發(fā)展。實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，必須補上農(nóng)村教育這塊短板。

實行師范生免費教育，有利于吸引和選拔熱愛教育事業(yè)、具有奉獻精神、志愿到農(nóng)村從教的優(yōu)秀學生，進行重點培養(yǎng)后充實到教師隊伍，暢通大學生到農(nóng)村任教的通道;有利于促進和支持教師教育改革，建立高校、地方政府與中小學“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機制，培養(yǎng)造就“有理想信念、有道德情操、有扎實學識、有仁愛之心”的優(yōu)秀教師，從根本上提高教師隊伍整體素質(zhì);有利于弘揚尊師重教的社會風尚，進一步使教師成為最受尊重的職業(yè)，使教育成為最受尊重的事業(yè)。

師范生免費教育將根據(jù)全省農(nóng)村中小學教師隊伍建設需要，重點培養(yǎng)學有專長、勝任多學科教學的小學全科教師和一專多能的初中短缺學科教師。

2.免費師范生免除哪些費用?

免費師范生在校期間免除學費、住宿費,并給予一定的生活補助。所需經(jīng)費由省財政按每生每年10000元的標準撥付高校。其中生活補助經(jīng)費標準為每生每年4000元，學校按每人每月(共10個月，寒暑假除外)400元標準足額發(fā)放給免費師范生。

3.2017年我省免費師范生招生計劃安排多少?哪些高校承擔?

2017年，我省免費師范生招生規(guī)模為3000人。由山東師范大學、曲阜師范大學、聊城大學、魯東大學、臨沂大學、青島大學、齊魯師范學院、濰坊學院、泰山學院等9所高校承擔培養(yǎng)任務。

4.免費師范生報考條件有哪些?

符合以下條件的山東學籍高中階段畢業(yè)生均可報名參加免費教育師范生定向就業(yè)招生：

(1)熱愛教師職業(yè)，品行良好，遵紀守法。

(2)通過山東省2017年普通高等學校招生報名且夏季高考成績不低于我省首次劃定的本科二批錄取控制線。

(3)自愿承諾簽訂并履行免費教育師范生協(xié)議，保證畢業(yè)后在省內(nèi)農(nóng)村學校從事教育教學工作不少于6年。

(4)具備認定教師資格的身體條件等。

5.免費師范生如何招生錄取?

(1)志愿填報。

符合招錄條件的高中階段畢業(yè)生可在本科提前批次志愿中填報“免費教育師范生”志愿，根據(jù)本人意愿填報院校和專業(yè)志愿。考生填報1個院校志愿和若干個專業(yè)志愿，專業(yè)志愿由“專業(yè)+定向就業(yè)市”構成。專業(yè)志愿設是否服從調(diào)劑志愿，選擇服從專業(yè)調(diào)劑的考生視為認同任何調(diào)劑專業(yè)和任何就業(yè)市方向。

如有招生計劃未完成，則設一次征集志愿，征集志愿設置與第一次填報志愿相同，同時設院校是否服從調(diào)劑志愿，選擇服從院校調(diào)劑的考生視為認同調(diào)劑院校的任何專業(yè)和就業(yè)市方向。

填報志愿的時間及要求按有關規(guī)定執(zhí)行。

(2)錄取辦法。

免費教育師范生在本科提前批次錄取。省教育招生考試院根據(jù)考生填報的院校志愿，將高考成績不低于我省首次劃定的本科二批錄取控制線的考生全部投檔。招生院校應制定科學的錄取辦法，按照分數(shù)優(yōu)先的原則根據(jù)考生填報的專業(yè)志愿和各專業(yè)分市計劃擇優(yōu)錄取。

凡被錄取的考生不再參加其他任何形式、任何批次的投檔錄取。

6.《師范生免費教育協(xié)議書》主要包含哪些內(nèi)容?如何簽署?

《師范生免費教育協(xié)議書》由免費師范生招生學校、免費師范生本人及其監(jiān)護人、免費師范生定向就業(yè)設區(qū)市教育行政部門共同簽訂，協(xié)議就三方權利和義務、終止協(xié)議、解除協(xié)議及違約情形及處理等具體情況進行詳細約定。《師范生免費教育協(xié)議書》由省教育廳擬定，并于考生填報志愿前公布。

考生在報考免費師范生前，要全面了解《師范生免費教育協(xié)議書》相關內(nèi)容，報名時要承諾被錄取后簽署《師范生免費教育協(xié)議書》。

錄取工作完成后，由培養(yǎng)學校將經(jīng)本校、各定向就業(yè)市教育局簽章的《師范生免費教育協(xié)議書》隨《錄取通知書》一并寄送給錄取為免費師范生的考生，考生持《錄取通知書》和經(jīng)考生本人及其監(jiān)護人簽字的《師范生免費教育協(xié)議書》，按培養(yǎng)學校規(guī)定時間及要求報到入學。未簽訂《師范生免費教育協(xié)議書》的考生視為放棄普通高校入學資格。

培養(yǎng)學校在考生報到入學并完成學籍注冊后，將考生及監(jiān)護人簽字的《師范生免費教育協(xié)議書》，郵寄或送達免費師范生定向就業(yè)市教育局。

7.如何保障免費師范生培養(yǎng)質(zhì)量?

承擔免費師范生培養(yǎng)任務的高校要按照德育為先、一專多能、面向農(nóng)村、強化實踐的原則，創(chuàng)新免費師范生培養(yǎng)模式，系統(tǒng)設計培養(yǎng)方案，建立高校、地方政府與中小學“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機制。建立免費師范生實、見基地，強化教學實踐，落實實支教制度，確保培養(yǎng)質(zhì)量。

8.免費師范生如何就業(yè)?

按照《師范生免費教育協(xié)議書》的約定，免費師范生到定向就業(yè)市的農(nóng)村學校任教。免費師范生就業(yè)工作，在市級政府領導下，由市教育行政部門會同人力資源社會保障部門按照事業(yè)單位公開招聘制度的要求，組織用人學校與畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)進行雙向選擇，為每一位畢業(yè)生落實任教學校，確保免費師范生有編有崗。免費師范畢業(yè)生一般安排到學科教師緊缺的農(nóng)村學校。

9.如何規(guī)范免費師范生履約管理?

因個人原因(因病休學等除外)中斷學業(yè)，或未在培養(yǎng)期滿取得畢業(yè)證書、學位證書、教師資格證書者，市教育行政部門、高校有權與其解除協(xié)議，免費師范生應按規(guī)定退還已享受的師范生免費教育經(jīng)費。

免費師范生畢業(yè)后，未按協(xié)議到農(nóng)村中小學任教的，要按規(guī)定退還師范生免費教育經(jīng)費，并交納該費用50%的違約金。免費師范畢業(yè)生在農(nóng)村學校任教未滿6年的，根據(jù)服務期未滿年限，按比例退還師范生免費教育經(jīng)費和交納違約金。免費師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定服務期內(nèi)，可在農(nóng)村學校間從事教育管理工作或進行交流。市教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)免費師范畢業(yè)生的履約管理，建立誠信檔案，公布違約記錄，并記入人事檔案，負責管理違約退還和違約金。

10.如何建立推進免費師范生工作協(xié)同機制?

教育行政部門牽頭負責免費師范生招生、培養(yǎng)、教師資格認定、就業(yè)指導、落實工作崗位、辦理派遣等工作;人力資源和社會保障部門負責免費師范畢業(yè)生人事接轉(zhuǎn)工作;機構編制部門負責落實免費師范畢業(yè)生到農(nóng)村中小學校任教的編制;財政部門負責落實相關經(jīng)費保障。市、縣(市、區(qū))政府應為免費師范畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教服務提供必要的工作生活條件和周轉(zhuǎn)宿舍。有關高校需加強免費師范生職業(yè)理想和師德教育，引導師范生立志于長期從教、終身從教，確保培養(yǎng)質(zhì)量。

山東省師范生免費教育實施辦法

為加強農(nóng)村教師隊伍建設，培養(yǎng)“下得去、留得住、教得好”一專多能的教師，根據(jù)《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關于完善和推進師范生免費教育意見的通知》(國辦發(fā)〔2012〕2號)和《山東省人民政府辦公廳關于印發(fā)山東省<鄉(xiāng)村教師支持計劃(2015-2020年)>實施辦法的通知》(魯政辦發(fā)〔2015〕60號)精神，制定本實施辦法。

一、實施師范生免費教育。自2017年起，在省屬高校實行師范生免費教育。根據(jù)全省農(nóng)村中小學教師隊伍建設需要，免費師范生重點培養(yǎng)學有專長、勝任多學科教學的小學全科教師和一專多能的初中短缺學科教師。凡熱愛教育事業(yè)，畢業(yè)后志愿到農(nóng)村學校長期任教，具備普通高考報考條件和認定教師資格身體條件的高中階段畢業(yè)生均可報考免費師范生。

二、建立健全經(jīng)費保障機制。免費師范生在校學習期間免除學費、住宿費，并給予一定的生活補助。所需經(jīng)費由省財政按每生每年10000元的標準撥付高校。其中生活補助經(jīng)費標準為每生每年4000元，學校按每人每月(共10個月，寒暑假除外)400元標準足額發(fā)放給免費師范生。根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水和財力狀況，逐步提高免費師范生經(jīng)費撥付標準和生活補助標準。

優(yōu)秀免費師范生可參加國家獎學金、省政府獎學金評選。鼓勵各地政府和社會各界設立免費師范生專項獎學金。

三、科學制定免費師范生招生計劃。縣級教育行政部門會同機構編制、財政、人力資源社會保障等部門根據(jù)教師隊伍建設規(guī)劃，統(tǒng)籌考慮開足開全課程對師資的需求和農(nóng)村中小學編制使用情況，確定免費師范生需求計劃及學科分布，經(jīng)縣(市、區(qū))政府同意，于每年10月底前，由市教育行政部門會同機構編制、人力資源社會保障部門審核匯總，并報經(jīng)同級政府批準后，統(tǒng)一報省教育行政部門。省教育行政部門商省機構編制部門同意后，遴選確定承擔免費師范生培養(yǎng)任務的高校，統(tǒng)籌安排高校免費師范生分專業(yè)招生計劃，確保招生培養(yǎng)與教師崗位需求有效銜接。

四、完善免費師范生招生錄取辦法。市、縣(市、區(qū))教育行政部門做好宣傳發(fā)動和報名工作。免費師范生在本科提前批次錄取,考生成績須達到本科錄取控制分數(shù)線。報考免費師范生須承諾，畢業(yè)后到農(nóng)村學校從事教育教學工作不少于6年。已錄取的免費師范生報到入學前，要與招生高校和定向就業(yè)市教育行政部門簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確三方權利和義務。鼓勵和支持免費師范生長期從教、終身從教。未按規(guī)定簽訂三方協(xié)議者，取消入學資格。

根據(jù)《普通高等學校學生管理規(guī)定》和教育部師范生免費教育相關政策，免費師范生入學后可按照學校規(guī)定在師范免費教育范圍內(nèi)進行二次專業(yè)調(diào)整。有志從教并符合條件的非師范專業(yè)優(yōu)秀學生，在入學2年內(nèi)，本人提出申請，經(jīng)學校和定向就業(yè)市教育行政部門同意，可在學校核定的計劃內(nèi)轉(zhuǎn)為免費師范生，由學校按標準返還其學費、住宿費，補發(fā)生活費補助。

五、創(chuàng)新免費師范生培養(yǎng)模式。承擔免費師范生培養(yǎng)任務的高校要按照德育為先、一專多能、面向農(nóng)村、強化實踐的原則，創(chuàng)新免費師范生培養(yǎng)模式，系統(tǒng)設計培養(yǎng)方案，建立高校、地方政府與中小學“三位一體”協(xié)同培養(yǎng)機制。建立免費師范生實、見基地，強化教育實踐，落實實支教制度，確保培養(yǎng)質(zhì)量。

六、健全免費師范生就業(yè)辦法。免費師范生就業(yè)工作，在市級政府領導下，由市教育行政部門會同人力資源社會保障部門按照事業(yè)單位公開招聘制度的要求，組織用人學校與畢業(yè)生在需求崗位范圍內(nèi)進行雙向選擇，為每位畢業(yè)生落實任教學校。

免費師范畢業(yè)生一般安排到學科教師緊缺的農(nóng)村學校。有關縣(市、區(qū))政府要先使用農(nóng)村中小學空余編制，必要時通過使用臨時周轉(zhuǎn)專戶編制等途徑，確保免費師范生有編有崗。

確有特殊情況要求在省內(nèi)跨市任教的，需經(jīng)承擔培養(yǎng)任務的學校審核、簽訂協(xié)議的市教育行政部門批準，接收的市教育行政部門同意后，可跨市就業(yè)。接收市要安排其到農(nóng)村學校任教，履行服務期承諾。

七、規(guī)范免費師范生履約管理。因個人原因(因病休學等除外)中斷學業(yè)，或未在培養(yǎng)期滿取得畢業(yè)證書、學位證書、教師資格證書者，市教育行政部門、高校有權與其解除協(xié)議，免費師范生應按規(guī)定退還已享受的師范生免費教育經(jīng)費。

免費師范生畢業(yè)后，未按協(xié)議到農(nóng)村中小學任教的，要按規(guī)定退還師范生免費教育經(jīng)費，并交納該費用50%的違約金。免費師范畢業(yè)生在農(nóng)村學校任教未滿6年的，根據(jù)服務期未滿年限，按比例退還師范生免費教育經(jīng)費和交納違約金。免費師范畢業(yè)生在協(xié)議規(guī)定服務期內(nèi)，可在農(nóng)村學校間從事教育管理工作或進行交流。市教育行政部門負責本行政區(qū)域內(nèi)免費師范畢業(yè)生的履約管理，建立誠信檔案，公布違約記錄，并記入人事檔案，負責管理違約退還和違約金。

八、支持免費師范畢業(yè)生專業(yè)發(fā)展。免費師范生在培養(yǎng)期和服務期內(nèi)，一般不得報考脫產(chǎn)研究生，符合條件的可在職攻讀與教學業(yè)務相關的碩士學位。符合條件的免費師范畢業(yè)生在職培訓納入中小學教師省級培訓計劃。

九、建立健全各部門協(xié)同工作機制。教育行政部門牽頭負責免費師范生招生、培養(yǎng)、教師資格認定、就業(yè)指導、落實工作崗位、辦理派遣等工作;人力資源社會保障部門負責免費師范畢業(yè)生人事接轉(zhuǎn)工作;機構編制部門負責落實免費師范畢業(yè)生到農(nóng)村中小學校任教的編制;財政部門負責落實相關經(jīng)費保障。市、縣(市、區(qū))政府應為免費師范畢業(yè)生到農(nóng)村學校任教服務提供必要的工作生活條件和周轉(zhuǎn)宿舍。有關高校需加強免費師范生職業(yè)理想和師德教育，引導師范生立志于長期從教、終身從教，確保培養(yǎng)質(zhì)量。

本辦法自2017年6月11日施行，有效期至2021年6月10日。