煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法中華人民共和國(guó)工業(yè)和信息化部令第36號(hào)已于2017年5月17日工業(yè)和信息化部第23次部務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2017年7月20日起施行。

第一章總則

第一條為加強(qiáng)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的管理，規(guī)范煙草專賣品流通秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例，制定本辦法。

第二條運(yùn)輸卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉(包括再造煙葉和煙梗)、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械等煙草專賣品，應(yīng)當(dāng)持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，不得運(yùn)輸煙草專賣品。

第三條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的管理。

第四條各級(jí)煙草專賣局應(yīng)當(dāng)對(duì)辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的部門及其工作人員、煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證使用和管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)。

第二章煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)

第六條煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)由省級(jí)以上(含省級(jí)，下同)煙草專賣局簽發(fā)。地(市)級(jí)煙草專賣局可以按照省級(jí)煙草專賣局的委托，代簽煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

第七條國(guó)家煙草專賣局有權(quán)簽發(fā)所有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，并可以授權(quán)或者委托省級(jí)煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

下列煙草專賣品的運(yùn)輸，應(yīng)當(dāng)由國(guó)家煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：

(一)需由國(guó)家煙草專賣局有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門調(diào)劑的煙草專賣品;

(二)中國(guó)煙草總公司直屬專業(yè)公司進(jìn)口的卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束;

(三)出口退貨的煙草專賣品;

(四)依法沒收的走私煙草專賣品。

第八條下列煙草專賣品的運(yùn)輸，由國(guó)家煙草專賣局授權(quán)或者委托省級(jí)煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：

(一)進(jìn)口本辦法第七條第二款第二項(xiàng)以外的煙草專賣品;

(二)濾嘴棒、煙用絲束和煙草專用機(jī)械。

第九條卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉和卷煙紙的運(yùn)輸，由省級(jí)煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

第十條省級(jí)煙草專賣局經(jīng)國(guó)家煙草專賣局批準(zhǔn)，可以委托地(市)級(jí)煙草專賣局代簽國(guó)產(chǎn)的卷煙、雪茄煙、煙絲、煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙紙、濾嘴棒和煙用絲束的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證。

第十一條煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證由煙草專賣品所在地有權(quán)簽發(fā)準(zhǔn)運(yùn)證的煙草專賣局負(fù)責(zé)辦理。

第十二條上級(jí)煙草專賣局授權(quán)或者委托下級(jí)煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)符合下列條件：

(一)根據(jù)實(shí)際情況確實(shí)需要授權(quán)或者委托;

(二)符合煙草專賣管理的分級(jí)管理、屬地管轄原則;

(三)被授權(quán)或者受委托人應(yīng)當(dāng)是省級(jí)或地(市)級(jí)煙草專賣局;

(四)被授權(quán)或者受委托人應(yīng)當(dāng)具備簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證所需的計(jì)算機(jī)設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)通訊以及專門人員等。

第三章煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證申請(qǐng)條件和辦理程序

第十三條申請(qǐng)辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)調(diào)出方和調(diào)入方是合法的煙草專賣品生產(chǎn)企業(yè)或者批發(fā)企業(yè);

(二)申請(qǐng)運(yùn)輸?shù)氖欠�合法律�?guī)定的煙草專賣品;

(三)申辦人應(yīng)當(dāng)持有申請(qǐng)人的委托書和本人身份證等合法證明;

(四)具有合法有效的購(gòu)銷合同或者調(diào)撥單以及其他應(yīng)當(dāng)具備的證明材料原件。

第十四條煙草專賣局應(yīng)當(dāng)按照下列程序簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證：

(一)對(duì)申請(qǐng)人提交的相關(guān)材料進(jìn)行審核;

(二)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，由專人負(fù)責(zé)辦理;

(三)不符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，不予簽發(fā)，應(yīng)當(dāng)通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由。

第十五條簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)以國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一管理的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)中儲(chǔ)存的購(gòu)銷合同或者調(diào)撥單信息等為基本依據(jù)。

第十六條對(duì)符合辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證條件的，煙草專賣局應(yīng)當(dāng)在收到全部申請(qǐng)材料之日起1個(gè)工作日內(nèi)辦理，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申請(qǐng)人。

如遇計(jì)算機(jī)故障、不可抗力等特殊情況，經(jīng)主管辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)后，可以自收到辦理申請(qǐng)之日起3個(gè)工作日內(nèi)辦理完畢，并將煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證交付申請(qǐng)人。

第十七條煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的簽發(fā)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請(qǐng)人申請(qǐng)運(yùn)輸煙草專賣品的運(yùn)輸距離、運(yùn)輸方式等情況，合理確定準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限。煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，公路運(yùn)輸最長(zhǎng)不得超過(guò)20天，其他運(yùn)輸方式最長(zhǎng)不得超過(guò)30天。

煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有效期限，從簽發(fā)之日開始計(jì)算。

第十八條煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的有關(guān)材料及煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證存根存檔備查。保存期為3年。

第十九條因打印錯(cuò)誤、計(jì)算機(jī)故障等原因造成煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證作廢的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更正錯(cuò)誤，排除計(jì)算機(jī)故障，并在更正和排除故障當(dāng)日內(nèi)完成作廢手續(xù)。

第四章監(jiān)督管理

第二十條簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)本辦法建立健全有關(guān)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的管理制度，接受上級(jí)煙草專賣局的監(jiān)督檢查。

簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的權(quán)限、條件、程序以及工作人員的職責(zé)，應(yīng)當(dāng)公開、透明。

第二十一條煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證是運(yùn)輸煙草專賣品必備的合法證件，應(yīng)隨貨同行，證貨相符，并只能在有效期限內(nèi)使用1次。

在運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過(guò)程中，鑒章的購(gòu)銷合同(出口合同除外)原件應(yīng)與煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證一起隨貨同行。運(yùn)輸貨物的規(guī)格、等級(jí)、數(shù)量、發(fā)貨地和到貨地以準(zhǔn)運(yùn)證的數(shù)據(jù)和標(biāo)注為準(zhǔn)。

第二十二條因不可抗力或者意外事件致使在煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證有效期內(nèi)不能完成運(yùn)輸?shù)模�申�?qǐng)人應(yīng)當(dāng)提供相關(guān)證明材料，并向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理更換手續(xù)。

第二十三條使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品，貨物抵達(dá)目的地時(shí)，調(diào)入方驗(yàn)貨無(wú)誤后，應(yīng)及時(shí)在準(zhǔn)運(yùn)證上加蓋“貨已收訖”印章，并上網(wǎng)確認(rèn)。

第二十四條煙草專賣局應(yīng)當(dāng)將因辦理差錯(cuò)而作廢的煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證及時(shí)收回，并存檔備查。

第二十五條下列行為屬于《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》第二十九條規(guī)定的無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸：

(一)未辦理煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的;

(二)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證沒有隨貨同行的;

(三)重復(fù)使用煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的;

(四)證貨不符，超出或者少于煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證規(guī)定數(shù)量、品種或者規(guī)格的部分;

(五)使用過(guò)期、涂改、復(fù)印、傳真、偽造、變?cè)斓臒煵輰Ｙu品準(zhǔn)運(yùn)證的;

(六)利用隱瞞、欺騙等手段取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的;

(七)無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證又無(wú)法提供在當(dāng)?shù)刭?gòu)買煙草專賣品的有效證明的;

(八)無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸煙草專賣品的其他行為。

持有煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證但實(shí)際改變到貨地點(diǎn)的，或者運(yùn)輸煙葉、復(fù)烤煙葉、卷煙過(guò)程中鑒章的購(gòu)銷合同原件(出口合同除外)沒有隨貨同行的，均視為無(wú)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證運(yùn)輸。

第二十六條各級(jí)煙草專賣局按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》第四十七條的規(guī)定，在對(duì)非法運(yùn)輸煙草專賣品活動(dòng)進(jìn)行檢查和處理過(guò)程中，可以采取下列措施：

(一)煙草專賣行政主管部門或者煙草專賣行政主管部門會(huì)同有關(guān)部門依法對(duì)涉嫌從事非法運(yùn)輸煙草專賣品活動(dòng)和場(chǎng)所進(jìn)行檢查，依法對(duì)違法行為進(jìn)行處理;

(二)對(duì)涉嫌非法運(yùn)輸?shù)臒煵輰Ｙu品及其運(yùn)輸工具進(jìn)行暫存檢查，但應(yīng)當(dāng)在7個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行處理;

(三)對(duì)涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣品的有關(guān)合同、發(fā)票、帳冊(cè)、單據(jù)、記錄、文件、業(yè)務(wù)函電和其他資料等進(jìn)行查閱、復(fù)制;

(四)對(duì)涉嫌非法運(yùn)輸煙草專賣品的當(dāng)事人、嫌疑人、證人進(jìn)行調(diào)查和詢問。

第五章罰則

第二十七條對(duì)違反本辦法行為的行政處罰，按照《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》及其實(shí)施條例的規(guī)定執(zhí)行。

第二十八條違反本辦法簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)，由上級(jí)煙草專賣局視其情節(jié)輕重分別給予以下處理：

(一)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改;

(二)取消被授權(quán)或者受委托簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的資格;

(三)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第二十九條經(jīng)辦人或者批準(zhǔn)人未按照本辦法簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，視其情節(jié)輕重分別給予以下處理：

(一)通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期改正;

(二)取消經(jīng)辦人或者批準(zhǔn)人辦理或批準(zhǔn)簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的資格;

(三)行政處分;

(四)情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第三十條調(diào)入方?jīng)]有及時(shí)加蓋“貨已收訖”印章并上網(wǎng)確認(rèn)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)有關(guān)單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng)，并視情節(jié)輕重對(duì)直接責(zé)任人員和有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分。

第三十一條申請(qǐng)人通過(guò)隱瞞或者欺騙等手段非法取得煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，應(yīng)當(dāng)由原發(fā)證機(jī)關(guān)收回或者撤銷其煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，并依法追究有關(guān)單位和個(gè)人的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第三十二條煙草專賣執(zhí)法部門及其工作人員，不得以任何理由對(duì)合法運(yùn)輸煙草專賣品進(jìn)行非法扣留。因煙草專賣執(zhí)法人員濫用職權(quán)、非法扣留造成當(dāng)事人經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)依法賠償，并追究直接責(zé)任人和有關(guān)負(fù)責(zé)人的行政責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移交司法部門處理。

第六章附則

第三十三條上一級(jí)煙草專賣局依法授權(quán)下一級(jí)煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，被授權(quán)的煙草專賣局以自身名義簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三十四條上一級(jí)煙草專賣局依法委托下一級(jí)煙草專賣局簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的，受委托的煙草專賣局以委托人的名義簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證，委托人承擔(dān)由此產(chǎn)生的責(zé)任。

第三十五條煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的規(guī)格和式樣以及準(zhǔn)運(yùn)證的專用章的印模式樣，由國(guó)家煙草專賣局統(tǒng)一制定。

第三十六條簽發(fā)煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證的機(jī)關(guān)不得以任何形式收費(fèi)或者變相收費(fèi)。

第三十七條本辦法由國(guó)家煙草專賣局負(fù)責(zé)解釋。

第三十八條本辦法自2017年7月20日起施行。原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)2002年6月4日公布的《煙草專賣品準(zhǔn)運(yùn)證管理辦法》(原國(guó)家經(jīng)濟(jì)貿(mào)易委員會(huì)令第31號(hào))同時(shí)廢止。