各縣區人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市老城區危舊住宅房屋治理改造實施辦法》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。

湖州市人民政府辦公室

2015年10月29日

湖州市老城區危舊住宅房屋治理改造實施辦法

為全面推進我市老城區危舊住宅房屋治理改造工作，保障人民群眾生命和財產安全。根據《城市危險房屋管理規定》（建設部令第129號）、《浙江省人民政府辦公廳關于全面推進城鎮危舊住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政辦發〔2015〕61號）精神，結合實際，對湖州市老城區（愛山街道、月河街道、朝陽街道、飛英街道、龍泉街道）范圍內經房屋安全鑒定機構鑒定為C、D級或經排查確認存在嚴重安全隱患的住宅房屋進行治理改造，制定本實施辦法。

一、基本原則與目標任務

1.老城區危舊住宅房屋治理改造工作堅持“有責追償、業主主體、單位資助、政策支持、區域衡”的原則。對城鎮住宅房屋造成使用危險的，責任單位或者責任人應當承擔相應的賠償責任。全體業主為城鎮危舊住宅房屋治理改造活動的主體，業主代表可以發起城鎮危舊住宅房屋治理改造相關工作，并由全體業主按照建筑面積或者按戶承擔相應義務。治理改造建設資金由全體業主按照原建筑面積比例共同分攤，本辦法另有規定的從其規定。房屋產權屬于單位的城鎮危舊住宅房屋（含公房），由產權單位承擔治理改造任務。

2.在全面完成城鎮住宅房屋結構安全排查、建立城鎮住宅房屋使用安全“一樓一檔”的基礎上，2015年完成對老城區存在比較嚴重結構安全問題、影響安全使用的丙類城鎮住宅房屋的安全鑒定工作，并完成不少于25%的危險住宅房屋（已鑒定為C、D危險等級的和經排查確認存在嚴重安全隱患的住宅房屋）治理改造，力爭2017年底前基本完成城鎮危險住宅房屋治理改造，并建立完善城鎮住宅房屋使用安全管理制度。

二、組織實施與改造方式

3.建立以市政府分管市長為組長，吳興區政府、市建設、發改、規劃、國土、公安、安監、財政、文物、信訪、執法、公積金中心等部門為成員單位的老城區危舊住宅房屋治理改造工作領導小組，下設領導小組辦公室。辦公室設在市建設局，市建設局、吳興區政府、區建設局、街道辦事處等部門組成工作班子。市建設局負責制定老城區危舊住宅房屋治理改造實施辦法，編制實施方案，建立一樓一檔，一樓一方案。吳興區政府負責老城區危舊住宅房屋巡查、裝修、出租日常監管，完善應急處置制度，組織區、街道、社區動員業主發起城鎮危舊住宅房屋治理改造相關工作。各級部門按照職責，積極配合治理改造工作的實施。

4.可列入城市征收計劃的結合征收工作予以實施，有條件結合棚戶區改造的采取以項目形式成片改造，未列入城市征收計劃、也沒有條件結合棚戶區成片改造，改造方式原則上采取原地重建、維修加固和異地置換的方式，D級危舊住宅房屋優先采取異地置換改造方式。

5.業主申請危舊住宅房屋安全鑒定的，經每幢房屋全體房屋所有權人（公房承租人）同意后，由業主代表以書面形式向所屬街道提供申請材料，由街道上報老城區危舊住宅房屋治理改造工作領導小組辦公室審查，屬丙類住宅房屋的由所屬街道組織每幢房屋全體房屋所有權人（公房承租人）或業主代表委托房屋安全鑒定機構予以鑒定。

6.采取原地重建、維修加固方式實施治理改造的，經每幢房屋全體房屋所有權人同意后，由業主代表以書面形式向所屬街道提供申請材料，由街道上報老城區危舊住宅房屋治理改造工作領導小組辦公室備案，由每幢房屋全體房屋所有權人或業主代表委托專業單位實施。老城區危舊住宅房屋治理改造工作領導小組辦公室危舊住宅房屋治理改造專家隊伍提供技術指導和協助。

7.采取異地置換方式實施治理改造的，非成套住宅公房承租人可按有關房改政策購房。經每幢房屋全體房屋所有權人同意后，由業主代表以書面形式向所屬街道提供申請材料，由街道上報老城區危舊住宅房屋治理改造工作領導小組辦公室。統籌安排怡和家園房源進行置換，同等套內面積置換（非成套的建筑面積計套內面積），套型面積原則上就高置換，45方米以下的戶型置換60方米戶型，45-75方米的戶型置換79方米戶型，75-95方米的戶型置換100方米戶型，95-105方米的戶型置換105方米戶型。置換套型內同等置換面積按2000元/方米購買，超面積部分按3580元/方米購買；置換套型外超面積部分按5380元/方米購買。經每幢房屋全體房屋所有權人簽定置換合同，結清置換差價、騰空搬離危舊住宅房屋后交付置換房屋。

三、獎勵與補助政策

8.危舊住宅房屋治理改造項目參照搶險救災項目審批，建設、規劃、土地、消防、氣象等部門要設立便捷審批通道。采取維修加固或原地重建方式的，不再重新辦理用地審批手續，免收城市市政基礎設施配套費、房屋所有權登記費、土地使用權登記費等行政事業性收費和政府性基金，涉及的經營服務性收費一律減半收費，涉及的水電、燃氣等管線鋪設、表箱拆裝移位等工程按成本價一次性收費。采取原地重建的新房原房產證、土地證、契稅證原則不變，房產證由于新老建筑規范等因素產生面積差異可變更。

9.業主承擔的費用可按規定使用房改房維修基金和物業專項維修資金、個人公積金（住房補貼），可申請使用公積金貸款。市政府專列老城區危舊住宅房屋治理改造專項資金，用于2017年年底前實施危舊住宅房屋治理改造的鑒定、臨時過渡、治理改造的獎勵，解危應急資金，舊房拆除費用，置換房屋契稅和對提供置換房源單位的補助等方面，同時根據每年新出現的危舊住宅房屋建立長效投入機制。

10.危舊住宅房屋進行安全鑒定，符合申請程序的，鑒定費用市財政獎勵50%。

11.臨時過渡費和治理改造資金分兩個時間階段進行獎勵，第一時間階段（2017年年底前），第二時間階段（2017年1月1日至2017年年底），時間節點以完成改造申請審批程序，整幢全體業主為單位，騰空搬離危舊住宅房屋為準。

12.2017年年底前采取原地重建方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費13500元/戶，獎勵原地重建費用400元/方米；2017年1月1日至2017年年底期間采取原地重建方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費10800元/戶，獎勵原地重建費用200元/方米。

13.2017年年底前采取維修加固方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費9000元/戶，獎勵維修加固費用600元/方米；2017年1月1日至2017年年底期間采取維修加固方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費7200元/戶，獎勵維修加固費用300元/方米。

14.2017年年底前采取異地置換方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費4500元/戶；2017年1月1日至2017年年底期間采取異地置換方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費3600元/戶。置換后新房按置換價完稅，憑房屋所有權證和完稅憑證，所繳納的契稅地方分成部分給予全額補貼。

15.財政獎勵資金必須在每幢房屋全體房屋所有權人結清自負部分費用、完成治理改造項目或騰空搬離危舊住宅房屋，經所屬街道確認后，報老城區危舊住宅房屋治理改造工作領導小組辦公室審核后通過所屬街道發放。

四、管理措施

16.業主和相關使用人承擔城鎮住宅房屋日常管理、維護、修繕的第一責任。物業服務企業接受業主或者使用人委托，按照物業服務合同約定承擔房屋共有部分的檢查、維修、養護等日常管理事務。吳興區政府要建立全覆蓋、常態化、網格化巡查制度，建立完善城鎮住宅房屋排查制度。排查工作由吳興區各街道辦事處負責組織，建立完善私房以區、街道為主、公房和單位自管房以產權單位為主的住宅房屋排查制度。建設、規劃、市政、國土、水利、執法等部門提供相關技術支持。

17.吳興區政府要加大城鎮住宅房屋裝修監管力度，禁止擅自拆改住宅房屋承重結構，禁止擅自對磚混結構住宅房屋主體結構作任何改動，禁止擅自破墻開店，禁止住宅房屋基本單元分隔。發現業主或者其他使用人有違法裝修行為的，應當予以勸阻、制止，并依法進行查處。

18.吳興區政府要嚴格管理房屋出租，禁止對鑒定結果為C、D危險等級的住宅房屋出租。

19.吳興區政府要根據實際制訂城鎮危舊住宅房屋倒塌事故應急處置應急預案，對特別危險的城鎮住宅房屋進行風險評估，明確責任單位，落實跟蹤和監測措施。加強城鎮住宅房屋使用安全知識和應急知識宣傳教育。

本辦法自公布之日起施行。各縣區可參照執行。