各縣區(qū)人民政府，市府各部門，市直各單位：

《湖州市老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造實施辦法》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

湖州市人民政府辦公室

2015年10月29日

湖州市老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造實施辦法

為全面推進我市老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全。根據(jù)《城市危險房屋管理規(guī)定》（建設(shè)部令第129號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造工作的通知》（浙政辦發(fā)〔2015〕61號）精神，結(jié)合實際，對湖州市老城區(qū)（愛山街道、月河街道、朝陽街道、飛英街道、龍泉街道）范圍內(nèi)經(jīng)房屋安全鑒定機構(gòu)鑒定為C、D級或經(jīng)排查確認存在嚴重安全隱患的住宅房屋進行治理改造，制定本實施辦法。

一、基本原則與目標任務(wù)

1.老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作堅持“有責追償、業(yè)主主體、單位資助、政策支持、區(qū)域衡”的原則。對城鎮(zhèn)住宅房屋造成使用危險的，責任單位或者責任人應(yīng)當承擔相應(yīng)的賠償責任。全體業(yè)主為城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造活動的主體，業(yè)主代表可以發(fā)起城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造相關(guān)工作，并由全體業(yè)主按照建筑面積或者按戶承擔相應(yīng)義務(wù)。治理改造建設(shè)資金由全體業(yè)主按照原建筑面積比例共同分攤，本辦法另有規(guī)定的從其規(guī)定。房屋產(chǎn)權(quán)屬于單位的城鎮(zhèn)危舊住宅房屋（含公房），由產(chǎn)權(quán)單位承擔治理改造任務(wù)。

2.在全面完成城鎮(zhèn)住宅房屋結(jié)構(gòu)安全排查、建立城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全“一樓一檔”的基礎(chǔ)上，2015年完成對老城區(qū)存在比較嚴重結(jié)構(gòu)安全問題、影響安全使用的丙類城鎮(zhèn)住宅房屋的安全鑒定工作，并完成不少于25%的危險住宅房屋（已鑒定為C、D危險等級的和經(jīng)排查確認存在嚴重安全隱患的住宅房屋）治理改造，力爭2017年底前基本完成城鎮(zhèn)危險住宅房屋治理改造，并建立完善城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全管理制度。

二、組織實施與改造方式

3.建立以市政府分管市長為組長，吳興區(qū)政府、市建設(shè)、發(fā)改、規(guī)劃、國土、公安、安監(jiān)、財政、文物、信訪、執(zhí)法、公積金中心等部門為成員單位的老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。辦公室設(shè)在市建設(shè)局，市建設(shè)局、吳興區(qū)政府、區(qū)建設(shè)局、街道辦事處等部門組成工作班子。市建設(shè)局負責制定老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造實施辦法，編制實施方案，建立一樓一檔，一樓一方案。吳興區(qū)政府負責老城區(qū)危舊住宅房屋巡查、裝修、出租日常監(jiān)管，完善應(yīng)急處置制度，組織區(qū)、街道、社區(qū)動員業(yè)主發(fā)起城鎮(zhèn)危舊住宅房屋治理改造相關(guān)工作。各級部門按照職責，積極配合治理改造工作的實施。

4.可列入城市征收計劃的結(jié)合征收工作予以實施，有條件結(jié)合棚戶區(qū)改造的采取以項目形式成片改造，未列入城市征收計劃、也沒有條件結(jié)合棚戶區(qū)成片改造，改造方式原則上采取原地重建、維修加固和異地置換的方式，D級危舊住宅房屋優(yōu)先采取異地置換改造方式。

5.業(yè)主申請危舊住宅房屋安全鑒定的，經(jīng)每幢房屋全體房屋所有權(quán)人（公房承租人）同意后，由業(yè)主代表以書面形式向所屬街道提供申請材料，由街道上報老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審查，屬丙類住宅房屋的由所屬街道組織每幢房屋全體房屋所有權(quán)人（公房承租人）或業(yè)主代表委托房屋安全鑒定機構(gòu)予以鑒定。

6.采取原地重建、維修加固方式實施治理改造的，經(jīng)每幢房屋全體房屋所有權(quán)人同意后，由業(yè)主代表以書面形式向所屬街道提供申請材料，由街道上報老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，由每幢房屋全體房屋所有權(quán)人或業(yè)主代表委托專業(yè)單位實施。老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室危舊住宅房屋治理改造專家隊伍提供技術(shù)指導(dǎo)和協(xié)助。

7.采取異地置換方式實施治理改造的，非成套住宅公房承租人可按有關(guān)房改政策購房。經(jīng)每幢房屋全體房屋所有權(quán)人同意后，由業(yè)主代表以書面形式向所屬街道提供申請材料，由街道上報老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。統(tǒng)籌安排怡和家園房源進行置換，同等套內(nèi)面積置換（非成套的建筑面積計套內(nèi)面積），套型面積原則上就高置換，45方米以下的戶型置換60方米戶型，45-75方米的戶型置換79方米戶型，75-95方米的戶型置換100方米戶型，95-105方米的戶型置換105方米戶型。置換套型內(nèi)同等置換面積按2000元/方米購買，超面積部分按3580元/方米購買；置換套型外超面積部分按5380元/方米購買。經(jīng)每幢房屋全體房屋所有權(quán)人簽定置換合同，結(jié)清置換差價、騰空搬離危舊住宅房屋后交付置換房屋。

三、獎勵與補助政策

8.危舊住宅房屋治理改造項目參照搶險救災(zāi)項目審批，建設(shè)、規(guī)劃、土地、消防、氣象等部門要設(shè)立便捷審批通道。采取維修加固或原地重建方式的，不再重新辦理用地審批手續(xù)，免收城市市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費、房屋所有權(quán)登記費、土地使用權(quán)登記費等行政事業(yè)性收費和政府性基金，涉及的經(jīng)營服務(wù)性收費一律減半收費，涉及的水電、燃氣等管線鋪設(shè)、表箱拆裝移位等工程按成本價一次性收費。采取原地重建的新房原房產(chǎn)證、土地證、契稅證原則不變，房產(chǎn)證由于新老建筑規(guī)范等因素產(chǎn)生面積差異可變更。

9.業(yè)主承擔的費用可按規(guī)定使用房改房維修基金和物業(yè)專項維修資金、個人公積金（住房補貼），可申請使用公積金貸款。市政府專列老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造專項資金，用于2017年年底前實施危舊住宅房屋治理改造的鑒定、臨時過渡、治理改造的獎勵，解危應(yīng)急資金，舊房拆除費用，置換房屋契稅和對提供置換房源單位的補助等方面，同時根據(jù)每年新出現(xiàn)的危舊住宅房屋建立長效投入機制。

10.危舊住宅房屋進行安全鑒定，符合申請程序的，鑒定費用市財政獎勵50%。

11.臨時過渡費和治理改造資金分兩個時間階段進行獎勵，第一時間階段（2017年年底前），第二時間階段（2017年1月1日至2017年年底），時間節(jié)點以完成改造申請審批程序，整幢全體業(yè)主為單位，騰空搬離危舊住宅房屋為準。

12.2017年年底前采取原地重建方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費13500元/戶，獎勵原地重建費用400元/方米；2017年1月1日至2017年年底期間采取原地重建方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費10800元/戶，獎勵原地重建費用200元/方米。

13.2017年年底前采取維修加固方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費9000元/戶，獎勵維修加固費用600元/方米；2017年1月1日至2017年年底期間采取維修加固方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費7200元/戶，獎勵維修加固費用300元/方米。

14.2017年年底前采取異地置換方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費4500元/戶；2017年1月1日至2017年年底期間采取異地置換方式實施治理改造的，獎勵臨時過渡費3600元/戶。置換后新房按置換價完稅，憑房屋所有權(quán)證和完稅憑證，所繳納的契稅地方分成部分給予全額補貼。

15.財政獎勵資金必須在每幢房屋全體房屋所有權(quán)人結(jié)清自負部分費用、完成治理改造項目或騰空搬離危舊住宅房屋，經(jīng)所屬街道確認后，報老城區(qū)危舊住宅房屋治理改造工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室審核后通過所屬街道發(fā)放。

四、管理措施

16.業(yè)主和相關(guān)使用人承擔城鎮(zhèn)住宅房屋日常管理、維護、修繕的第一責任。物業(yè)服務(wù)企業(yè)接受業(yè)主或者使用人委托，按照物業(yè)服務(wù)合同約定承擔房屋共有部分的檢查、維修、養(yǎng)護等日常管理事務(wù)。吳興區(qū)政府要建立全覆蓋、常態(tài)化、網(wǎng)格化巡查制度，建立完善城鎮(zhèn)住宅房屋排查制度。排查工作由吳興區(qū)各街道辦事處負責組織，建立完善私房以區(qū)、街道為主、公房和單位自管房以產(chǎn)權(quán)單位為主的住宅房屋排查制度。建設(shè)、規(guī)劃、市政、國土、水利、執(zhí)法等部門提供相關(guān)技術(shù)支持。

17.吳興區(qū)政府要加大城鎮(zhèn)住宅房屋裝修監(jiān)管力度，禁止擅自拆改住宅房屋承重結(jié)構(gòu)，禁止擅自對磚混結(jié)構(gòu)住宅房屋主體結(jié)構(gòu)作任何改動，禁止擅自破墻開店，禁止住宅房屋基本單元分隔。發(fā)現(xiàn)業(yè)主或者其他使用人有違法裝修行為的，應(yīng)當予以勸阻、制止，并依法進行查處。

18.吳興區(qū)政府要嚴格管理房屋出租，禁止對鑒定結(jié)果為C、D危險等級的住宅房屋出租。

19.吳興區(qū)政府要根據(jù)實際制訂城鎮(zhèn)危舊住宅房屋倒塌事故應(yīng)急處置應(yīng)急預(yù)案，對特別危險的城鎮(zhèn)住宅房屋進行風險評估，明確責任單位，落實跟蹤和監(jiān)測措施。加強城鎮(zhèn)住宅房屋使用安全知識和應(yīng)急知識宣傳教育。

本辦法自公布之日起施行。各縣區(qū)可參照執(zhí)行。