衢州市黃標(biāo)車提前淘汰政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼辦法

2015年消息為加快本市黃標(biāo)車淘汰，減少機(jī)動(dòng)車排氣污染，完成“十二五”機(jī)動(dòng)車污染減排任務(wù)，改善我市空氣質(zhì)量，保障市民身體健康，根據(jù)《衢州市加快黃標(biāo)車淘汰工作實(shí)施方案》，經(jīng)市政府同意，制定本辦法。

一、有關(guān)定義

（一）黃標(biāo)車：是指污染物排放達(dá)不到國Ⅰ標(biāo)準(zhǔn)的汽油車和達(dá)不到國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)的柴油車（即國0汽油車和國0、Ⅰ、Ⅱ柴油車），不包括三輪汽車、低速貨車。（依據(jù)：環(huán)保部環(huán)發(fā)[2009]87號關(guān)于印發(fā)《機(jī)動(dòng)車環(huán)保檢驗(yàn)合格標(biāo)志管理規(guī)定》的通知）

（二）黃標(biāo)車屬地判定：按行駛證上注冊登記地址所屬的現(xiàn)行行政區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)。

（三）車輛實(shí)際使用年限計(jì)算方式：為車輛回收登記日期減去車輛初次注冊登記日期。

（四）車輛提前淘汰年份計(jì)算方式：按《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》(國家商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)保部令〔2012〕第12號)規(guī)定的車輛使用年限，減去車輛實(shí)際使用年限；無強(qiáng)制淘汰年限的車輛如申請報(bào)廢淘汰的都屬于提前淘汰。

二、補(bǔ)貼范圍與條件

（一）自1月1日起至2015年12月31日期間報(bào)廢淘汰的黃標(biāo)車，同時(shí)具備以下條件的，適用本辦法：

1．在本市注冊登記的車輛，登記所有人為個(gè)人、個(gè)體工商戶、企業(yè)和其他非財(cái)政供養(yǎng)的社會(huì)組織；

2．申請?zhí)蕴瓐?bào)廢必須距離國家強(qiáng)制報(bào)廢年限一年以上，且非因自然報(bào)廢或交通事故等導(dǎo)致直接報(bào)廢的；

3．其車輛性質(zhì)為環(huán)保部門核準(zhǔn)的黃標(biāo)車。

（二）下列黃標(biāo)車淘汰，不適用本辦法

1．在檢驗(yàn)有效期屆滿后連續(xù)3個(gè)機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)周期內(nèi)未取得機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)合格標(biāo)志的，根據(jù)2013年5月1日起實(shí)施的《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》被公安部門強(qiáng)制報(bào)廢注銷的機(jī)動(dòng)車；（依據(jù)：商務(wù)部、發(fā)改委、公安部、環(huán)境保護(hù)部令2012年第12號《機(jī)動(dòng)車強(qiáng)制報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）

2．各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)淘汰的黃標(biāo)車。（依據(jù)：浙政辦發(fā)〔2014〕61號文件附件2《浙江省機(jī)動(dòng)車污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案（2014-2017年））

三、申請期限與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)（以下部分參考依據(jù)：麗政辦發(fā)〔2014〕137號《麗水市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)麗水市區(qū)“黃標(biāo)車”淘汰補(bǔ)助實(shí)施辦法的通知》）

黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼申請自即日起開始受理，至2015年12月31日截止。1月1日至發(fā)文日期間淘汰的符合補(bǔ)貼條件的車輛（已享受過中央財(cái)政汽車報(bào)廢更新補(bǔ)貼的車輛除外），可申請補(bǔ)辦手續(xù)申領(lǐng)補(bǔ)貼。

申請?zhí)蕴�的黃標(biāo)車按汽車類型、注冊登記時(shí)間和申請報(bào)廢淘汰時(shí)間等條件給予不同補(bǔ)貼。同一車輛，在1月1日至2015年6月30日期間申請?zhí)蕴�的，享受全額補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，在2015年7月1日至2015年12月31日期間申請?zhí)蕴�的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)約為全額的60%。（不同年度核定后的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)詳見附件1）

（一）1月1日至2015年6月30日期間淘汰的車輛，按附件1中表1標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼。

（二）2015年7月1日至2015年12月31日期間淘汰的車輛，按附件1中表2標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)貼。

四、申請及辦理程序

符合本辦法補(bǔ)貼范圍，需申請黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼的，按下列程序一次性便民辦理：

（一）車主攜帶相關(guān)材料先將車輛交售至本轄區(qū)內(nèi)有資質(zhì)的廢舊汽車回收企業(yè)回收場站辦理報(bào)廢手續(xù)，廢舊汽車回收企業(yè)對進(jìn)場報(bào)廢車輛進(jìn)行屬性和完整性判定，不屬于補(bǔ)貼范圍的車輛按原有報(bào)廢程序回收或退回，屬于補(bǔ)貼范圍按淘汰補(bǔ)貼程序回收。

（二）黃標(biāo)車車主在提交相關(guān)證明和材料后辦理并取得《報(bào)廢汽車回收證明》和《機(jī)動(dòng)車注銷證明》。

（三）受理點(diǎn)根據(jù)車主提交的有關(guān)材料，當(dāng)場完成車主信息的審核，對符合淘汰補(bǔ)貼條件的出具《衢州市黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助資金申請表》（詳見附件2），并向車主公示審核結(jié)果，車主認(rèn)定后提出淘汰補(bǔ)貼申請的，則由車主簽名確認(rèn)。

（四）受理點(diǎn)在《衢州市黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助資金申請表》上加蓋“衢州市黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼聯(lián)合審核章”，將其中一聯(lián)給車主以作憑證，車主返回等待資金撥付入帳。

五、申請材料

（一）申請黃標(biāo)車報(bào)廢回收、注銷所需攜帶資料

1.車主身份證或企業(yè)組織機(jī)構(gòu)代碼證原件和復(fù)印件；

2.機(jī)動(dòng)車行駛證和車輛登記證原件和復(fù)印件;

3.如由委托人代辦申領(lǐng)手續(xù)的，需提供車主全權(quán)委托書或單位法人全權(quán)委托書原件（特殊情況的需提供有法律效應(yīng)的相關(guān)證明），全權(quán)代理人身份證原件和復(fù)印件。

（二）申請黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼所需攜帶資料

1.《報(bào)廢汽車回收證明》原件（商務(wù)部門出具）；

2．《機(jī)動(dòng)車注銷證明》原件（公安交管部門出具）；

3．《衢州市黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助資金申請表》原件（辦理窗口現(xiàn)場打印，車主簽字）;

4.與車主同名的個(gè)人銀行賬戶或?qū)�公賬戶銀行開戶許可證原件和復(fù)印件（加蓋公章）；

5.營運(yùn)客車需提供營運(yùn)證原件和復(fù)印件；

申請材料中的原件主要用于核對，核對無誤的，全部復(fù)印件和（一）中3的全權(quán)委托書原件收下留檔，其他退還。

六、受理點(diǎn)設(shè)置

（一）點(diǎn)位設(shè)立

依托本市有廢舊汽車回收資質(zhì)的單位及其在各縣（市）轄區(qū)內(nèi)已設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)，市商務(wù)局會(huì)同市環(huán)保局、市公安局、市財(cái)政局、市交通局、市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局和各縣（市）區(qū)政府有關(guān)部門分別在各地設(shè)立“黃標(biāo)車淘汰報(bào)廢和補(bǔ)貼申請受理點(diǎn)”，委托有廢舊汽車回收資質(zhì)的單位及其分支機(jī)構(gòu)開展相關(guān)工作。其中柯城、衢江二區(qū)集中設(shè)立一個(gè)受理點(diǎn)。各縣（市）也可根據(jù)自己實(shí)際情況確定淘汰補(bǔ)貼辦事流程及辦理窗口的設(shè)置，是否委托代理，由各縣（市）自行決定。

各地車主申請黃標(biāo)車交售回收和淘汰補(bǔ)貼，按車輛行駛證上注冊登記地址原所屬行政區(qū)域的受理點(diǎn)辦理的原則執(zhí)行。

（二）受理職責(zé)

環(huán)保部門負(fù)責(zé)黃標(biāo)車屬性的認(rèn)定和補(bǔ)貼資金的核撥；

商務(wù)部門負(fù)責(zé)黃標(biāo)車提前淘汰報(bào)廢回收工作的落實(shí)，出具《報(bào)廢汽車回收證明》；

公安部門負(fù)責(zé)黃標(biāo)車提前淘汰報(bào)廢信息真實(shí)性的審核和車輛注銷，出具《機(jī)動(dòng)車注銷證明》；

交通部門負(fù)責(zé)營運(yùn)客車屬性的認(rèn)定；

機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門負(fù)責(zé)車改后的本級黨政機(jī)關(guān)一般公務(wù)車輛的認(rèn)定；

財(cái)政部門負(fù)責(zé)補(bǔ)貼資金的總體安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。并對補(bǔ)貼資金的使用情況進(jìn)行抽查和評估。

上述部門職責(zé)范圍內(nèi)日常工作原則上由本市有廢舊汽車回收資質(zhì)的單位及其在各縣（市）區(qū)轄區(qū)內(nèi)已設(shè)立的分支機(jī)構(gòu)“一站式”代辦，各級政府部門與代辦單位簽訂協(xié)議約定責(zé)任義務(wù)。

七、補(bǔ)貼審核撥付

車主申請材料先由各受理點(diǎn)進(jìn)行現(xiàn)場審核，對符合要求的給予辦理；以10個(gè)工作日為批次，由各受理點(diǎn)匯總后報(bào)車輛所在地商務(wù)部門進(jìn)行初審，商務(wù)部門在5個(gè)工作日內(nèi)出具意見后將材料交當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門進(jìn)行復(fù)審，環(huán)保部門5個(gè)工作日內(nèi)完成復(fù)審。復(fù)審符合要求的，自審核通過之日起5個(gè)工作日內(nèi)，由環(huán)保部門向銀行下達(dá)付款通知，銀行接通知后在3個(gè)工作日將補(bǔ)貼資金劃撥至車主開設(shè)的銀行賬戶。自車主申請受理至補(bǔ)貼資金入戶的所有行政手續(xù)總辦理時(shí)間嚴(yán)格控制在45個(gè)工作日內(nèi)。

八、政府資金渠道

實(shí)行各縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)各自屬地的淘汰補(bǔ)貼資金，其中柯城區(qū)范圍（含西區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的補(bǔ)貼按市區(qū)財(cái)政體制承擔(dān)。各縣市區(qū)不再出臺(tái)各自的補(bǔ)貼政策，全市統(tǒng)一執(zhí)行本辦法標(biāo)準(zhǔn)。

九、監(jiān)督管理

黃標(biāo)車所有人對提交的申請黃標(biāo)車提前淘汰補(bǔ)貼材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。對采取虛假、冒領(lǐng)等手段騙取補(bǔ)貼資金的，由環(huán)保部門會(huì)同公安部門追回資金，并按照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)處理；對受理點(diǎn)工作人員和有關(guān)部門公職人員徇私舞弊，違反規(guī)定違規(guī)發(fā)放補(bǔ)貼的，分別由代理公司和各級紀(jì)檢監(jiān)察部門按照公司有關(guān)規(guī)定和黨紀(jì)、政紀(jì)作出處理；觸犯刑法的，由司法部門追究刑事責(zé)任。

十、其他

（一）本辦法實(shí)施后涉及的具體問題，由市公安、環(huán)保、財(cái)政、商務(wù)、交通等部門負(fù)責(zé)解釋。

（二）本辦法自發(fā)文日起施行。

附件：1.衢州市黃標(biāo)車提前淘汰各階段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

2.衢州市黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助資金申請表

附件1-1

衢州市鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰第一階段補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)

（適用1月1日～2015年6月30日期間申請?zhí)蕴�并獲受理的黃標(biāo)車）單位：元/輛

關(guān)于《衢州市鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（送審稿）》的起草說明

衢州市環(huán)境保護(hù)局

（12月18日）

下面，就《衢州市鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（送審稿）》作一簡要說明。

淘汰黃標(biāo)車是大氣污染防治工作的一項(xiàng)重要舉措，并列入了今年省、市政府為民辦實(shí)事內(nèi)容。根據(jù)《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017）》，2015年底前，全省全面淘汰黃標(biāo)車。其中，，全省要淘汰黃標(biāo)車（含老舊車）30萬輛。省政府下達(dá)給我市的淘汰任務(wù)是，全市淘汰黃標(biāo)車（含老舊車7000輛，2015年淘汰全部1.3萬輛黃標(biāo)車。截至12月10日，全市共淘汰黃標(biāo)車及老舊車6431輛，完成任務(wù)數(shù)的91.87%。已淘汰的車輛中，老舊車4269輛，約占總數(shù)的2/3，真正意義上的黃標(biāo)車僅淘汰了2162輛。按我市黃標(biāo)車淘汰計(jì)劃任務(wù)數(shù)1.3萬輛測算，2015年全市需淘汰黃標(biāo)車1萬余輛，任務(wù)非常艱巨。

《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》第十四條規(guī)定“市、縣人民政府應(yīng)當(dāng)采取劃定限制或者禁止通行區(qū)域、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)却胧┘涌焯蕴�黃色環(huán)保標(biāo)志機(jī)動(dòng)車”。《浙江省機(jī)動(dòng)車污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案（2014?2017年）》要求，各級政府要制定相應(yīng)的補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰。目前，全省11個(gè)地市，除衢州外，均已出臺(tái)了黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)貼政策。

為加快黃標(biāo)車淘汰，我局根據(jù)《浙江省機(jī)動(dòng)車排氣污染防治條例》、《浙江省大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃（2014-2017）》、《浙江省機(jī)動(dòng)車污染防治專項(xiàng)實(shí)施方案（2014?2017年）》等規(guī)定，參照省內(nèi)其他地市的做法，結(jié)合我市實(shí)際，起草了《衢州市鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（征求意見稿）》，并先后征求了市公安局交警支隊(duì)、市財(cái)政局、市商務(wù)局、市交通局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等部門以及各縣市意見，經(jīng)修改完善后，形成了這次提交的送審稿。

《衢州市鼓勵(lì)黃標(biāo)車提前淘汰政府獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼實(shí)施辦法（送審稿）》內(nèi)容主要包括六個(gè)部分：

一是黃標(biāo)車定義及相關(guān)涉及年限的計(jì)算方式的解釋。

二是補(bǔ)貼范圍與條件。各級黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)以及強(qiáng)制淘汰的黃標(biāo)車不予補(bǔ)貼。

三是執(zhí)行期限與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。參照麗水市出臺(tái)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，相當(dāng)于金華市標(biāo)準(zhǔn)的80%。據(jù)初步測算，車均補(bǔ)貼額0.89萬元，其中柯城區(qū)黃標(biāo)車淘汰補(bǔ)助市、區(qū)財(cái)政各半（據(jù)初步測算，市財(cái)政約需承擔(dān)1200萬）。為促進(jìn)淘汰進(jìn)度，補(bǔ)助分兩個(gè)階段執(zhí)行：1.1--2015年6.30淘汰的，按標(biāo)準(zhǔn)全額補(bǔ)助，2015年7.1?12.31淘汰的，按標(biāo)準(zhǔn)60%補(bǔ)助。

四是申請及辦理程序、申請材料的要求、受理點(diǎn)設(shè)置、補(bǔ)貼審核撥付程序。

五是政府資金渠道。實(shí)行各縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)各自屬地的淘汰補(bǔ)貼資金，其中柯城區(qū)范圍（含西區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）的補(bǔ)貼按市區(qū)財(cái)政體制承擔(dān)。各縣市區(qū)不再出臺(tái)各自的補(bǔ)貼政策，全市統(tǒng)一執(zhí)行本辦法標(biāo)準(zhǔn)。

六是有關(guān)監(jiān)督管理規(guī)定。