公路工程設(shè)計變更管理辦法

第一條　為加強(qiáng)公路工程建設(shè)管理，規(guī)范公路工程設(shè)計變更行為，保證公路工程質(zhì)量，保護(hù)人民生命及財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》、《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》等相關(guān)法律和行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條　對交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計的新建、改建公路工程的設(shè)計變更，應(yīng)當(dāng)遵守本規(guī)定。

本辦法所稱設(shè)計變更，是指自公路工程初步設(shè)計批準(zhǔn)之日起至通過竣工驗收正式交付使用之日止，對已批準(zhǔn)的初步設(shè)計文件、技術(shù)設(shè)計文件或施工圖設(shè)計文件所進(jìn)行的修改、完善等活動。

第三條　各級交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程設(shè)計變更活動的監(jiān)督管理。

第四條　公路工程設(shè)計變更應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)公路工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求，符合公路工程質(zhì)量和使用功能的要求，符合環(huán)境保護(hù)的要求。

第五條　公路工程設(shè)計變更分為重大設(shè)計變更、較大設(shè)計變更和一般設(shè)計變更。

有下列情形之一的屬于重大設(shè)計變更：

(一)連續(xù)長度10公里以上的路線方案調(diào)整的;

(二)特大橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的;

(三)特長隧道的數(shù)量或通風(fēng)方案發(fā)生變化的;

(四)互通式立交的數(shù)量發(fā)生變化的;

(五)收費方式及站點位置、規(guī)模發(fā)生變化的;

(六)超過初步設(shè)計批準(zhǔn)概算的。

有下列情形之一的屬于較大設(shè)計變更：

(一)連續(xù)長度2公里以上的路線方案調(diào)整的;

(二)連接線的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)模發(fā)生變化的;

(三)特殊不良地質(zhì)路段處置方案發(fā)生變化的;

(四)路面結(jié)構(gòu)類型、寬度和厚度發(fā)生變化的;

(五)大中橋的數(shù)量或結(jié)構(gòu)型式發(fā)生變化的;

(六)隧道的數(shù)量或方案發(fā)生變化的;

(七)互通式立交的位置或方案發(fā)生變化的;

(八)分離式立交的數(shù)量發(fā)生變化的;

(九)監(jiān)控、通訊系統(tǒng)總體方案發(fā)生變化的;

(十)管理、養(yǎng)護(hù)和服務(wù)設(shè)施的數(shù)量和規(guī)模發(fā)生變化的;

(十一)其他單項工程費用變化超過500萬元的;

(十二)超過施工圖設(shè)計批準(zhǔn)預(yù)算的。

一般設(shè)計變更是指除重大設(shè)計變更和較大設(shè)計變更以外的其它設(shè)計變更。

第六條　公路工程重大、較大設(shè)計變更實行審批制。

公路工程重大、較大設(shè)計變更，屬于對設(shè)計文件內(nèi)容作重大修改，應(yīng)當(dāng)按照本辦法規(guī)定的程序進(jìn)行審批。未經(jīng)審查批準(zhǔn)的設(shè)計變更不得實施。

任何單位或者個人不得違反本辦法規(guī)定擅自變更已經(jīng)批準(zhǔn)的公路工程初步設(shè)計、技術(shù)設(shè)計和施工圖設(shè)計文件。不得肢解設(shè)計變更規(guī)避審批。

經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更一般不得再次變更。

第七條　重大設(shè)計變更由交通部負(fù)責(zé)審批。較大設(shè)計變更由省級交通主管部門負(fù)責(zé)審批。

第八條　項目法人負(fù)責(zé)對一般設(shè)計變更進(jìn)行審查，并應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對公路工程設(shè)計變更實施的管理。

第九條　公路工程勘察設(shè)計、施工及監(jiān)理等單位可以向項目法人提出公路工程設(shè)計變更的建議。

設(shè)計變更的建議應(yīng)當(dāng)以書面形式提出，并應(yīng)當(dāng)注明變更理由。

項目法人也可以直接提出公路工程設(shè)計變更的建議。

第十條　項目法人對設(shè)計變更的建議及理由應(yīng)當(dāng)進(jìn)行審查核實。必要時，項目法人可以組織勘察設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位及有關(guān)專家對設(shè)計變更建議進(jìn)行經(jīng)濟(jì)、技術(shù)論證。

第十一條　對一般設(shè)計變更建議，由項目法人根據(jù)審查核實情況或者論證結(jié)果決定是否開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作。

對較大設(shè)計變更和重大設(shè)計變更建議，項目法人經(jīng)審查論證確認(rèn)后，向省級交通主管部門提出公路工程設(shè)計變更的申請，并提交以下材料：

(一)設(shè)計變更申請書。包括擬變更設(shè)計的公路工程名稱、公路工程的基本情況、原設(shè)計單位、設(shè)計變更的類別、變更的主要內(nèi)容、變更的主要理由等;

(二)對設(shè)計變更申請的調(diào)查核實情況、合理性論證情況;

(三)省級交通主管部門要求提交的其他相關(guān)材料。

省級交通主管部門自受理申請之日起15日內(nèi)作出是否同意開展設(shè)計變更的勘察設(shè)計工作的決定，并書面通知申請人。

第十二條　設(shè)計變更的勘察設(shè)計應(yīng)當(dāng)由公路工程的原勘察設(shè)計單位承擔(dān)。經(jīng)原勘察設(shè)計單位書面同意，項目法人也可以選擇其他具有相應(yīng)資質(zhì)的勘察設(shè)計單位承擔(dān)。設(shè)計變更勘察設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)及時完成勘察設(shè)計，形成設(shè)計變更文件，并對設(shè)計變更文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十三條　設(shè)計變更文件完成后，項目法人應(yīng)當(dāng)組織對設(shè)計變更文件進(jìn)行審查。

一般設(shè)計變更文件由項目法人審查確認(rèn)后決定是否實施。項目法人應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)完成審查確認(rèn)工作。

重大及較大設(shè)計變更文件經(jīng)項目法人審查確認(rèn)后報省級交通主管部門審查。其中，重大設(shè)計變更文件由省級交通主管部門審查后報交通部批準(zhǔn);較大設(shè)計變更文件由省級交通主管部門批準(zhǔn)，并報交通部備案。若設(shè)計變更與可行性研究報告批復(fù)內(nèi)容不一致，應(yīng)征得原可行性研究報告批復(fù)部門的同意。

第十四條　項目法人在報審設(shè)計變更文件時，應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

(一)設(shè)計變更說明;

(二)設(shè)計變更的勘察設(shè)計圖紙及原設(shè)計相應(yīng)圖紙;

(三)工程量、投資變化對照清單和分項概、預(yù)算文件。

第十五條　設(shè)計變更文件的審批應(yīng)當(dāng)在20日內(nèi)完成。無正當(dāng)理由，超過審批時間未對設(shè)計變更文件的審查予以答復(fù)的，視為同意。

需要專家評審的，所需時間不計算在上述期限內(nèi)。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)將所需時間書面告知申請人。

第十六條　對需要進(jìn)行緊急搶險的公路工程設(shè)計變更，項目法人可先進(jìn)行緊急搶險處理，同時按照規(guī)定的程序辦理設(shè)計變更審批手續(xù)，并附相關(guān)的影像資料說明緊急搶險的情形。

第十七條　公路工程設(shè)計變更工程的施工原則上由原施工單位承擔(dān)。原施工單位不具備承擔(dān)設(shè)計變更工程的資質(zhì)等級時，項目法人應(yīng)通過招標(biāo)選擇施工單位。

第十八條　項目法人應(yīng)當(dāng)建立公路工程設(shè)計變更管理臺帳，定期對設(shè)計變更情況進(jìn)行匯總，并應(yīng)當(dāng)每半年將匯總情況報省級交通主管部門備案。

省級交通主管部門可以對管理臺帳隨時進(jìn)行檢查。

第十九條　交通主管部門審查批準(zhǔn)公路工程設(shè)計變更文件時，工程費用按《公路基本建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法》核定。

第二十條　由于公路工程勘察設(shè)計、施工等有關(guān)單位的過失引起公路工程設(shè)計變更并造成損失的，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的費用和相關(guān)責(zé)任。

由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的建筑安裝工程費、勘察設(shè)計費和監(jiān)理費等費用的變化，按照有關(guān)合同約定執(zhí)行。

由于公路工程設(shè)計變更發(fā)生的工程建設(shè)單位管理費、征地拆遷費等費用的變化，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條　按照本辦法規(guī)定經(jīng)過審查批準(zhǔn)的公路工程設(shè)計變更，其費用變化納入決算。未經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計變更，其費用變化不得進(jìn)入決算。

第二十二條　設(shè)計變更審批部門違反本辦法規(guī)定，不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶榕鷾?zhǔn)公路工程設(shè)計變更文件的，上級交通主管部門或者監(jiān)察部門責(zé)令改正;造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

較大設(shè)計變更審批部門違反本辦法規(guī)定，情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，可以暫停項目執(zhí)行。

第二十三條　交通主管部門工作人員在設(shè)計變更審查批準(zhǔn)過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、謀取不正當(dāng)利益的，由主管部門或者監(jiān)察部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十四條　項目法人有以下行為之一的，交通主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對全部或者部分使用國有資金的項目，暫停項目執(zhí)行。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)不按照規(guī)定權(quán)限、條件和程序?qū)彶椤�報批公路工程設(shè)計變更文件的;

(二)將公路工程設(shè)計變更肢解規(guī)避審批的;

(三)未經(jīng)審查批準(zhǔn)或者審查不合格，擅自實施設(shè)計變更的。

第二十五條　施工單位不按照批準(zhǔn)的設(shè)計變更文件施工的，交通主管部門責(zé)令改正;造成建設(shè)工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失;情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書。

第二十六條　交通部批準(zhǔn)初步設(shè)計以外的新建、改建公路工程的設(shè)計變更，參照本辦法執(zhí)行。

第二十七條　本辦法自2005年7月1日起施行。