中國(guó)郵政集團(tuán)公司“三重一大”決策制度暫行辦法

中國(guó)郵政黨組〔2012〕30號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市郵政公司，集團(tuán)公司直屬各單位;各省、自治區(qū)、直轄市郵政公司黨組(黨委)，集團(tuán)公司直屬各單位黨組(黨委、黨總支、黨支部)：：

為完善集體決策制度，提高科學(xué)決策水，促進(jìn)企業(yè)科學(xué)發(fā)展，根據(jù)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2010〕17號(hào))精神，集團(tuán)公司制定了《中國(guó)郵政集團(tuán)公司“三重一大”決策制度暫行辦法》，并經(jīng)集團(tuán)公司黨組第20次會(huì)議研究討論通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)提高貫徹執(zhí)行制度的自覺(jué)性

各部門(mén)、各單位要認(rèn)真組織開(kāi)展“三重一大”決策制度的學(xué)習(xí)宣傳貫徹活動(dòng)，充分領(lǐng)會(huì)“三重一大”決策制度對(duì)于促進(jìn)郵政企業(yè)員廉潔從業(yè)、規(guī)范決策行為、提高決策水、防范決策風(fēng)險(xiǎn)、保證企業(yè)科學(xué)發(fā)展的重要意義。各部門(mén)、各單位員要深入學(xué)習(xí)，全面貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的基本要求，切實(shí)增強(qiáng)貫徹執(zhí)行“三重一大”決策制度的自覺(jué)性和責(zé)任感。

二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，切實(shí)形成工作合力

各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，統(tǒng)一，以實(shí)際行動(dòng)，帶頭貫徹、模范執(zhí)行“三重一大”決策制度。各部門(mén)要按照職責(zé)分工，進(jìn)一步完善相關(guān)配套制度，上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成合力，確保“三重一大”事項(xiàng)依法依規(guī)決策。

三、加強(qiáng)監(jiān)督檢查，確保“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)

各部門(mén)、各單位領(lǐng)導(dǎo)要確保“三重一大”決策制度落實(shí)到實(shí)處，將“三重一大”決策制度執(zhí)行情況作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的重要內(nèi)容來(lái)抓。紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要充分發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，協(xié)助黨組(委)和經(jīng)理班子加強(qiáng)對(duì)“三重一大”決策制度貫徹執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并按照下管一級(jí)的要求嚴(yán)格責(zé)任追究。對(duì)違反“三重一大”決策制度并造成嚴(yán)重后果的員，要依據(jù)相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。

二?一二年六月十三日

中國(guó)郵政集團(tuán)公司

“三重一大”決策制度暫行辦法

第一章總則

第一條為深入貫徹落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)決策制度，規(guī)范決策行為，提高決策水，防范決策風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)廉潔從業(yè)，根據(jù)辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度的意見(jiàn)》(中辦發(fā)〔2010〕17號(hào))精神，結(jié)合中國(guó)郵政集團(tuán)公司(以下簡(jiǎn)稱集團(tuán)公司)實(shí)際，制定本辦法。

第二條本辦法所稱“三重一大”是指：重大決策、重要人事任免、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作。

第三條“三重一大”事項(xiàng)必須堅(jiān)持集體決策原則，防止個(gè)人或少數(shù)人專斷。要堅(jiān)持務(wù)實(shí)高效，保證決策的科學(xué)性;要充分發(fā)揚(yáng)民主，廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，保證決策的民主性;要遵守國(guó)家法律法規(guī)、黨內(nèi)法規(guī)和有關(guān)政策，保證決策合法合規(guī)。

第四條本辦法適用于集團(tuán)公司總部。

第二章決策內(nèi)容及范圍

第五條重大決策事項(xiàng)，是指依照《中華人民共和國(guó)公司法》以及其他有關(guān)法律法規(guī)和黨內(nèi)法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)由總經(jīng)理辦公會(huì)和黨組會(huì)決定的事項(xiàng)。主要包括集團(tuán)公司貫徹執(zhí)行黨和國(guó)家的路線方針政策、法律法規(guī)和上級(jí)重要決定的重大措施，集團(tuán)公司發(fā)展戰(zhàn)略、破產(chǎn)、改制、兼并重組、資產(chǎn)調(diào)整、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資、利益調(diào)配、機(jī)構(gòu)調(diào)整等方面的重大決策，集團(tuán)公司黨的建設(shè)和安全穩(wěn)定的重大決策，以及其他重大決策事項(xiàng)。

第六條重要人事任免事項(xiàng)，是指集團(tuán)公司黨組直接管理的員以及其他經(jīng)營(yíng)管理人員的職務(wù)調(diào)整事項(xiàng)。主要包括：

(一)集團(tuán)公司全資子公司、控股公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，及所屬省級(jí)分支機(jī)構(gòu)的主要員;集團(tuán)公司直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員;集團(tuán)公司總部各部(室)和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

(二)以上單位設(shè)立董事會(huì)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事(不含外部董事、職工董事);監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事(不含外部監(jiān)事、職工監(jiān)事)。

(三)集團(tuán)公司參股企業(yè)中需由集團(tuán)公司派出的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)營(yíng)班子成員。

(四)集團(tuán)公司黨組管理的其他二級(jí)副及以上領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。

第七條重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)，是指對(duì)集團(tuán)公司資產(chǎn)規(guī)模、資本結(jié)構(gòu)、盈利能力以及生產(chǎn)裝備、技術(shù)狀況等產(chǎn)生重要影響的項(xiàng)目的設(shè)立和安排。主要包括年度投資計(jì)劃，融資、擔(dān)保項(xiàng)目，大型租賃項(xiàng)目，重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)，采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，重大工程建設(shè)項(xiàng)目，以及其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

第八條大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)，是指超過(guò)由集團(tuán)公司或者財(cái)政部所規(guī)定的集團(tuán)公司員有權(quán)調(diào)動(dòng)、使用的資金限額的資金調(diào)動(dòng)和使用。主要包括年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用，超預(yù)算的資金調(diào)動(dòng)和使用，對(duì)外大額貸款、捐贈(zèng)、贊助，以及其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

第三章決策主體及權(quán)限

第九條“三重一大”事項(xiàng)決策的形式為會(huì)議決策，即按照會(huì)議議事規(guī)則，經(jīng)集體研究作出決策。

第十條集團(tuán)公司總部的“三重一大”事項(xiàng)決策主體為總經(jīng)理辦公會(huì)和黨組會(huì)。

總經(jīng)理辦公會(huì)的參加人員為領(lǐng)導(dǎo)班子成員，以及根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，由總經(jīng)理確定列席會(huì)議的其他人員;黨組會(huì)的參加人員為黨組成員，以及根據(jù)會(huì)議內(nèi)容，由黨組書(shū)記確定列席會(huì)議的其他人員。

第十一條集團(tuán)公司總經(jīng)理辦公會(huì)和黨組會(huì)依據(jù)各自的議事規(guī)則和工作規(guī)則，以及集團(tuán)公司“三重一大”事項(xiàng)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)(見(jiàn)附件)，決策“三重一大”事項(xiàng)。

第十二條總經(jīng)理辦公會(huì)重點(diǎn)決策涉及集團(tuán)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)全局性的重大決策、重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。

第十三條黨組會(huì)重點(diǎn)決策涉及集團(tuán)公司黨的建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等重大事項(xiàng)和重要的人事任免事項(xiàng)。

第四章決策程序及規(guī)則

第十四條“三重一大”決策事項(xiàng)的議題，由集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)直接提出，或由職能部門(mén)提出，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審核，報(bào)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)同意列為議題。由分管領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)職能部門(mén)做好會(huì)前準(zhǔn)備工作。

第十五條重要人事任免事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》、《中央企業(yè)員管理暫行規(guī)定》和集團(tuán)公司員管理有關(guān)規(guī)定的程序進(jìn)行決策。其他重大事項(xiàng)決策前，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照以下工作程序做好準(zhǔn)備：

(一)提出方案。主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查研究，提出決策備選方案。

(二)充分協(xié)商。決策事項(xiàng)涉及相關(guān)部門(mén)或單位的，主辦部門(mén)應(yīng)當(dāng)事先征求相關(guān)部門(mén)或單位的意見(jiàn)，充分協(xié)商。

(三)征求意見(jiàn)。涉及面廣、與職工群眾利益密切相關(guān)的重大決策事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)以適當(dāng)方式聽(tīng)取職工意見(jiàn)和建議。必要時(shí)，可采取公示等形式進(jìn)一步征求各方面的意見(jiàn)和建議。重要人事任免應(yīng)當(dāng)事先征求紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的意見(jiàn)，并保證其有足夠時(shí)間履行程序。

(四)論證評(píng)估。重大事項(xiàng)上會(huì)前應(yīng)組織集團(tuán)公司相關(guān)委員會(huì)、領(lǐng)導(dǎo)小組或咨詢專家，對(duì)決策事項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估論證;涉及重大項(xiàng)目安排和大額度資金運(yùn)作的決策事項(xiàng)，必須按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行可行性研究論證和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。論證評(píng)估結(jié)論及專家咨詢意見(jiàn)應(yīng)形成論證評(píng)估報(bào)告。

(五)法律審查。重大決策事項(xiàng)應(yīng)按照集團(tuán)公司的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行法律審核。

不履行或沒(méi)有完成上述程序的，不得提交會(huì)議決策。

第十六條在履行決策準(zhǔn)備程序時(shí)，涉及專業(yè)性、技術(shù)性、法律性、保密性較強(qiáng)的“三重一大”事項(xiàng)，集團(tuán)公司對(duì)此已有明確程序的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條研究決定“三重一大”事項(xiàng)，必須按照以下程序進(jìn)行：

(一)通知與會(huì)。會(huì)議的召開(kāi)時(shí)間和議題應(yīng)提前通知各參會(huì)人員。參會(huì)人員不能參加的要事先請(qǐng)假，其意見(jiàn)可以書(shū)面形式或口頭向主要領(lǐng)導(dǎo)表達(dá)。

(二)會(huì)議討論。會(huì)議由主要領(lǐng)導(dǎo)或主要領(lǐng)導(dǎo)委托的其他成員主持，實(shí)行一事一議。會(huì)議先由分管領(lǐng)導(dǎo)或有關(guān)部門(mén)介紹上會(huì)材料，然后安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行討論。參會(huì)人員應(yīng)充分發(fā)表意見(jiàn)，表明態(tài)度。

(三)作出決定。會(huì)議決定多個(gè)事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)逐項(xiàng)研究決定。若存在嚴(yán)重分歧，原則上應(yīng)暫緩作出決定，待醞釀成熟后再議。遇有較大意見(jiàn)分歧且上級(jí)有時(shí)限要求的決策事項(xiàng)時(shí)，在充分聽(tīng)取參會(huì)人員意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，主要領(lǐng)導(dǎo)有權(quán)作出最后決定并如實(shí)上報(bào)。

(四)決策執(zhí)行。決策作出后，黨政主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)按照分工組織實(shí)施，并明確落實(shí)部門(mén)和責(zé)任人。對(duì)于按照規(guī)定需要上級(jí)審批的事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)報(bào)告有關(guān)決策情況。參與決策的個(gè)人對(duì)集體決策如有不同意見(jiàn)，可以保留或者向上級(jí)反映，但在未作出新的集體決策之前，不得擅自變更或者拒絕執(zhí)行已作出的決策。

第十八條研究決定“三重一大”事項(xiàng)，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)之間、主要領(lǐng)導(dǎo)與班子成員之間應(yīng)當(dāng)進(jìn)行溝通和磋商。黨政主要領(lǐng)導(dǎo)未溝通或雖經(jīng)溝通未達(dá)成原則意見(jiàn)的重大事項(xiàng)，不得上會(huì)。

第十九條研究決定“三重一大”事項(xiàng)，黨組或總經(jīng)理辦公會(huì)成員須有三分之二以上到會(huì)方能進(jìn)行。其中研究決定干部人事問(wèn)題時(shí)，應(yīng)全體黨組成員到會(huì)方能進(jìn)行。

第二十條討論決定“三重一大”事項(xiàng)的會(huì)議，紀(jì)檢組長(zhǎng)必須到會(huì)。領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員貫徹執(zhí)行民主集中制和“三重一大”決策制度的情況，為紀(jì)檢組長(zhǎng)報(bào)告工作的重要內(nèi)容之一。

第二十一條討論決定“三重一大”事項(xiàng)時(shí)，在參會(huì)人員未充分發(fā)表意見(jiàn)之前，主要負(fù)責(zé)人不得發(fā)表傾向性意見(jiàn)，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真聽(tīng)取其他班子成員及參會(huì)人員的意見(jiàn)之后，再表明自己的觀點(diǎn)和態(tài)度。

第二十二條遇有重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及集體議事及會(huì)議決定的，領(lǐng)導(dǎo)班子成員請(qǐng)示主要負(fù)責(zé)人后可臨時(shí)機(jī)動(dòng)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子報(bào)告，臨時(shí)決定人應(yīng)當(dāng)對(duì)決策情況負(fù)責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子應(yīng)當(dāng)在事后按程序予以追認(rèn)。

第二十三條會(huì)議決定的事項(xiàng)、過(guò)程、參與人及其意見(jiàn)、結(jié)論等內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)完整、詳細(xì)記錄并存檔備查。

第二十四條嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于國(guó)有重要骨干企業(yè)員任職和公務(wù)回避暫行規(guī)定》等有關(guān)回避方面的規(guī)定，決策事項(xiàng)與決策人本人及其親屬存在利害關(guān)系的，決策人應(yīng)當(dāng)主動(dòng)申請(qǐng)回避。

第二十五條建立對(duì)決策的考核評(píng)價(jià)和后評(píng)估制度，逐步健全決策失誤糾錯(cuò)改正機(jī)制和責(zé)任追究制度。

第五章組織實(shí)施和監(jiān)督檢查

第二十六條集團(tuán)公司總經(jīng)理、黨組書(shū)記是集團(tuán)公司實(shí)施“三重一大”決策制度的主要責(zé)任人，負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;黨組、領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員，對(duì)分管的工作和其他工作負(fù)有向總經(jīng)理、黨組書(shū)記主動(dòng)建議執(zhí)行“三重一大”決策制度的重要責(zé)任。

第二十七條集團(tuán)公司辦公室(黨組辦公室)為決策實(shí)施的督辦部門(mén)，負(fù)責(zé)督促責(zé)任部門(mén)按時(shí)限完成工作。

第二十八條集團(tuán)公司紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)是“三重一大”決策制度實(shí)施的監(jiān)督檢查部門(mén)，負(fù)責(zé)整合監(jiān)督資源，強(qiáng)化監(jiān)督措施，保證“三重一大”決策制度的貫徹落實(shí)。

第二十九條因不可抗力或者決策依據(jù)、客觀條件發(fā)生重大變化而導(dǎo)致決策目標(biāo)部分或者全部不能實(shí)現(xiàn)的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)及時(shí)向上級(jí)請(qǐng)示，據(jù)實(shí)提出變更或中止的理由和建議，但在未批準(zhǔn)之前不得擅自調(diào)整或者終止決策的執(zhí)行。

第三十條紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)應(yīng)依照《國(guó)有企業(yè)員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》的規(guī)定，結(jié)合年度考核進(jìn)行監(jiān)督檢查，作出評(píng)估，并將“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況作為重點(diǎn)內(nèi)容，向集團(tuán)公司黨組和上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)報(bào)告。

第三十一條“三重一大”決策制度的執(zhí)行情況，應(yīng)當(dāng)作為巡視、黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容和集團(tuán)公司員經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的重點(diǎn)事項(xiàng);作為民主生活會(huì)、集團(tuán)公司員述職述廉的重要內(nèi)容;作為廠務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，除按照國(guó)家法律法規(guī)和有關(guān)政策應(yīng)當(dāng)保密的事項(xiàng)外，在適當(dāng)范圍內(nèi)公開(kāi)。

第三十二條集團(tuán)公司員違反“三重一大”決策制度的，應(yīng)當(dāng)依照《國(guó)有企業(yè)員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)給予相應(yīng)的處理，違反規(guī)定獲取的不正當(dāng)經(jīng)濟(jì)利益，應(yīng)當(dāng)責(zé)令清退;給企業(yè)造成經(jīng)濟(jì)損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)經(jīng)濟(jì)賠償責(zé)任。

第六章附則

第三十三條本辦法所涉及的內(nèi)容，凡黨和國(guó)家法規(guī)、政策及上級(jí)主管部門(mén)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十四條本辦法由集團(tuán)公司黨組辦公室商有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條本辦法自發(fā)布之日起施行。

中國(guó)郵政集團(tuán)公司“三重一大”

事項(xiàng)的范圍和標(biāo)準(zhǔn)

一、重大決策事項(xiàng)主要包括：

(一)貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、國(guó)家法律法規(guī)、上級(jí)重要決定、決議和重要會(huì)議精神的重大措施。呈報(bào)*、國(guó)務(wù)院和國(guó)家有關(guān)部門(mén)的重要請(qǐng)示、報(bào)告。

(二)集團(tuán)公司的重大發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃和計(jì)劃。

1.集團(tuán)公司重大發(fā)展戰(zhàn)略。

2.集團(tuán)公司重大改革措施和實(shí)施方案。

3.集團(tuán)公司五年發(fā)展規(guī)劃。

4.集團(tuán)公司三年滾動(dòng)規(guī)劃。

5.集團(tuán)公司年度發(fā)展計(jì)劃目標(biāo)。

6.集團(tuán)公司年度固定資產(chǎn)投資預(yù)算。

7.集團(tuán)公司人工成本年度預(yù)算。

8.集團(tuán)公司和集團(tuán)控股公司年度各批次固定資產(chǎn)投資計(jì)劃。

(三)集團(tuán)公司的重大制度和辦法。

1.公司運(yùn)營(yíng)管理模式調(diào)整事項(xiàng)。

2.集團(tuán)公司的重大機(jī)構(gòu)編制調(diào)整方案。

3.重大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方針政策。

4.集團(tuán)公司薪酬福利基本分配制度和集團(tuán)公司管理的領(lǐng)導(dǎo)班子薪酬分配制度。

5.集團(tuán)公司對(duì)省(區(qū)、市)郵政公司、直屬單位和控股子公司績(jī)效考核辦法和考核結(jié)果。

(四)重大資產(chǎn)調(diào)整

1.資產(chǎn)損失核銷：資產(chǎn)正常報(bào)廢毀損單項(xiàng)資產(chǎn)凈值800萬(wàn)元(含)以上;非正常報(bào)廢毀損單項(xiàng)資產(chǎn)凈值損失500萬(wàn)元(含)以上。

2.重大資產(chǎn)處置：?jiǎn)雾?xiàng)資產(chǎn)處置價(jià)值3000萬(wàn)元(含)以上;長(zhǎng)期投資、在建工程、固定資產(chǎn)等1000萬(wàn)元(含)以上的資產(chǎn)減值。

3.國(guó)有產(chǎn)權(quán)變動(dòng)：境外新增，境內(nèi)新增、處置股權(quán)等5000萬(wàn)元(含)以上的投資行為。

4.集團(tuán)公司、省(區(qū)、市)郵政公司、控股子公司和集團(tuán)公司直屬單位增減注冊(cè)資本5000萬(wàn)元(含)以上。

5.重大收購(gòu)或購(gòu)買(mǎi)上市公司股票。

(五)企業(yè)破產(chǎn)、改制、兼并重組、國(guó)(境)外注冊(cè)公司、利益調(diào)配等方面的重大決策。

(六)黨的建設(shè)方面重大決策。

(七)工會(huì)、共青團(tuán)工作、統(tǒng)戰(zhàn)工作、老干部工作方面的重大決策。

(八)精神文明建設(shè)方面重大決策。

(九)集團(tuán)公司企業(yè)文化體系建設(shè)。

(十)安全穩(wěn)定方面重大決策。

(十一)郵票發(fā)行計(jì)劃和圖稿審定。

(十二)集團(tuán)公司內(nèi)部重要規(guī)章制度的制定。

(十三)其他重大決策事項(xiàng)。

二、重要人事任免事項(xiàng)主要包括：

(一)集團(tuán)公司全資子公司、控股公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員，及所屬省級(jí)分支機(jī)構(gòu)的主要員;集團(tuán)公司直屬單位的領(lǐng)導(dǎo)班子成員;集團(tuán)公司總部各部(室)和相關(guān)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人。

(二)以上單位設(shè)立董事會(huì)的董事長(zhǎng)、副董事長(zhǎng)、董事(不含外部董事、職工董事);監(jiān)事長(zhǎng)、監(jiān)事(不含外部監(jiān)事、職工監(jiān)事)。

(三)集團(tuán)公司參股企業(yè)中需由集團(tuán)公司派出的董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)及經(jīng)營(yíng)班子成員。

(四)集團(tuán)公司黨組管理的其他二級(jí)副及以上領(lǐng)導(dǎo)、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人員。

(五)其他重要人事任免事項(xiàng)。

三、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)主要包括：

(一)融資、擔(dān)保項(xiàng)目：境外融資，單筆10億元(含)以上的境內(nèi)融資，1億元(含)以上的對(duì)外擔(dān)保。

(二)采購(gòu)大宗物資和購(gòu)買(mǎi)服務(wù);集團(tuán)控股公司總部集中采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)金額在1億元(含)以上的工程施工和各類設(shè)備采購(gòu)及其他重大項(xiàng)目采購(gòu)事項(xiàng)。

(三)集團(tuán)公司重大項(xiàng)目立項(xiàng)。重大項(xiàng)目為：投資額在3000萬(wàn)元(含)以上的集團(tuán)公司直管或核準(zhǔn)的土建和工藝項(xiàng)目，地市局及以上機(jī)構(gòu)的新建(購(gòu)建)辦公樓項(xiàng)目，集團(tuán)公司集中采購(gòu)項(xiàng)目，投資額3000萬(wàn)元(含)以上的全網(wǎng)信息化項(xiàng)目，以及未列入集團(tuán)公司年度投資預(yù)算但因特殊原因需要立即立項(xiàng)的1000萬(wàn)元(含)以上項(xiàng)目。

(四)集團(tuán)控股公司核準(zhǔn)類項(xiàng)目立項(xiàng)。核準(zhǔn)類項(xiàng)目為：總投資1億元(含)以上的郵政儲(chǔ)蓄銀行土建、工藝項(xiàng)目，總投資5000萬(wàn)元(含)以上的速遞物流公司土建、工藝項(xiàng)目，地市分行、分公司及以上機(jī)構(gòu)的新建(購(gòu)建)辦公樓項(xiàng)目，總投資3000萬(wàn)元(含)以上或涉及與其他業(yè)務(wù)板塊互聯(lián)互通的信息化項(xiàng)目，以及未列入年度投資預(yù)算但因特殊原因急需立項(xiàng)的2000萬(wàn)元(含)以上項(xiàng)目。

(五)重要設(shè)備和技術(shù)引進(jìn)。

(六)其他重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)。

四、大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)主要包括：

(一)除重大決策事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)外，涉及單筆1億元(含)以上的年度預(yù)算內(nèi)大額度資金調(diào)動(dòng)和使用。

(二)除重大決策事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)外，涉及單筆7000萬(wàn)元(含)以上的預(yù)算外資金調(diào)動(dòng)和使用。

(三)除重大決策事項(xiàng)、重大項(xiàng)目安排事項(xiàng)外，涉及單筆5000萬(wàn)元(含)以上的非生產(chǎn)性支出項(xiàng)目。

(四)單筆100萬(wàn)元(含)以上捐贈(zèng)、贊助資金使用。

(五)其他大額度資金運(yùn)作事項(xiàng)。