承德市政府連夜出臺《承德市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見》

各縣、自治縣、區(qū)人民政府，承德高新區(qū)管委會，御道口牧場管理區(qū)管委會，市政府各部門：

為進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)市場調(diào)控工作，堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，依據(jù)《河北省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)全省房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展的實(shí)施意見》，結(jié)合我市目前房地產(chǎn)市場實(shí)際情況，在認(rèn)真落實(shí)好《承德市人民政府關(guān)于加強(qiáng)全市房地產(chǎn)市場調(diào)控的意見》(承市政字〔2017〕27號)等調(diào)控措施的基礎(chǔ)上，現(xiàn)就有關(guān)事宜通知如下。

一、嚴(yán)格商品住房限購措施

在市區(qū)(雙橋區(qū)、雙灤區(qū)、營子區(qū)、高新區(qū))、興隆縣、灤縣、豐寧縣、承德縣、泉縣范圍內(nèi)，能夠提供本市一年(含)以上納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，限購1套住房(含新建商品住房和二手住房);對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭、擁有1套及以上住房的非本市戶籍居民家庭、無法提供一年(含)以上本市納稅證明或社會保險繳納證明的非本市戶籍居民家庭，暫停在上述區(qū)域內(nèi)向其售房;對于引進(jìn)人才和駐承單位、來承投資創(chuàng)業(yè)的外地戶籍人員等，經(jīng)其服務(wù)所在地縣區(qū)政府認(rèn)定后，可不提供納稅證明或社會保險繳納證明購買1套住房。非本市戶籍居民家庭新購買的商品住房須取得不動產(chǎn)證滿二年后方可轉(zhuǎn)讓。補(bǔ)繳的納稅證明或社會保險不得作為購房有效憑證。

二、完善差別化住房信貸政策

根據(jù)中國人民銀行有關(guān)規(guī)定，經(jīng)河北省市場利率定價自律委員會商定，對差別化住房信貸政策作以下要求：首次購買普通住房且申請商業(yè)性個人住房貸款，本市戶籍居民家庭首付款比例不低于30%，非本市戶籍居民家庭首付款比例不低于50%;對已擁有1套住房且無購房貸款或貸款已結(jié)清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，首付款比例不低于40%;對擁有1套住房且相應(yīng)購房貸款未結(jié)清的本市戶籍居民家庭，為改善居住條件再次申請商業(yè)性個人住房貸款購買普通住房，首付款比例不低于50%。對已擁有2套及以上住房的本市戶籍居民家庭，暫停辦理商業(yè)性個人住房貸款。

三、調(diào)整住房公積金政策

各縣、區(qū)要認(rèn)真落實(shí)好《承德市人民政府關(guān)于調(diào)整住房公積金貸款政策的通知》有關(guān)規(guī)定，暫停辦理全市范圍內(nèi)住房公積金異地貸款業(yè)務(wù)，停止辦理“住房公積金貸款置換商業(yè)銀行個人住房貸款”業(yè)務(wù)。

四、加大市場監(jiān)管力度

各縣、區(qū)要加大對商品房價格的管控力度，引導(dǎo)開發(fā)企業(yè)理性定價，對新建商品住房預(yù)(銷)售價格實(shí)行指導(dǎo)，對申報價格明顯高于周邊在售項(xiàng)目價格和本項(xiàng)目前期成交價格，且不接受指導(dǎo)的項(xiàng)目，暫不核發(fā)商品房預(yù)售許可證或不予辦理合同網(wǎng)簽備案;未取得商品房預(yù)售許可證的項(xiàng)目不得進(jìn)行預(yù)售、不得收取或變相收取任何價金，不得參加任何展銷活動。取得預(yù)售許可證或辦理現(xiàn)房備案的房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，自取得之日起10日內(nèi)一次性公開全部房源并進(jìn)行銷售。嚴(yán)格執(zhí)行商品房銷售明碼標(biāo)價、一房一價規(guī)定，不得超出備案價格對外銷售。嚴(yán)格執(zhí)行新建商品住房(預(yù))銷售合同網(wǎng)簽備案撤銷程序，不得以撤銷商品房買賣合同備案等方式進(jìn)行商品房轉(zhuǎn)讓。住建部門要切實(shí)強(qiáng)化交易資金管理，2017年度內(nèi)市縣區(qū)商品房預(yù)售資金和二手房交易資金全部實(shí)行監(jiān)管。

五、增加普通商品住房及用地供應(yīng)

各縣、區(qū)要合理安排土地供應(yīng)規(guī)模、結(jié)構(gòu)和時序，穩(wěn)定土地市場預(yù)期。建立購地資金審查制度，確保房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)使用合規(guī)自有資金購地。經(jīng)國土資源部門和有關(guān)金融部門審查資金來源不符合規(guī)定的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，取消土地競買資格，并在一定時間內(nèi)禁止參加本市范圍內(nèi)土地招拍掛。嚴(yán)格執(zhí)行土地利用動態(tài)巡查制度，督促房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)及時足額繳納土地出讓價款，并嚴(yán)格按照合同約定及時開工、竣工，加快商品住房項(xiàng)目建設(shè)和上市節(jié)奏，盡快形成市場有效供應(yīng)。

六、開展整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為專項(xiàng)行動

住建、國土、市場監(jiān)管、公安、物價、城管、人行和銀監(jiān)等部門要加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)全過程聯(lián)動監(jiān)管，持續(xù)整頓規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)銷售中介行為。要深入開展規(guī)范房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)經(jīng)營行為專項(xiàng)行動，嚴(yán)厲打擊房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)囤地炒地、惡意炒作、捂盤惜售、哄抬房價、變相漲價、價外加價、捆綁搭售，以及違反明碼標(biāo)價制度、不按規(guī)定執(zhí)行價格申報及備案制度等違法違規(guī)行為。開展整頓房地產(chǎn)中介專項(xiàng)行動，打擊中介機(jī)構(gòu)發(fā)布虛假房源及不實(shí)價格信息、壟斷房源操縱市場價格、提供虛假證明、為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)、虛假宣傳誤導(dǎo)市場預(yù)期，以及從事首付貸、過橋貸及設(shè)立資金池等場外配資金融業(yè)務(wù)違法違規(guī)行為。嚴(yán)格管理房產(chǎn)類公證業(yè)務(wù)，防止為違法銷售行為進(jìn)行公證。對發(fā)現(xiàn)的問題要依法處理，及時將相關(guān)信息記入誠信檔案，予以公開曝光。對涉嫌違法的企業(yè)和個人，移交公安等部門依法處理。

七、做好市場監(jiān)測分析和輿論引導(dǎo)

各縣、區(qū)要繼續(xù)落實(shí)好房地產(chǎn)交易信息日報制度，建立健全工作機(jī)構(gòu)，充實(shí)工作人員，確保數(shù)據(jù)及時完整準(zhǔn)確。加強(qiáng)市場運(yùn)行監(jiān)測、分析和研判，建立預(yù)警機(jī)制，做到提前預(yù)警。全面準(zhǔn)確、及時發(fā)布房地產(chǎn)市場信息，切實(shí)做好市場輿情監(jiān)測，正確解讀政策，嚴(yán)厲打擊以各種形式制造、傳播虛假信息誤導(dǎo)消費(fèi)的行為，并依法追究當(dāng)事人責(zé)任。各類新聞媒體、網(wǎng)絡(luò)臺要加強(qiáng)正面宣傳和輿論引導(dǎo)，客觀公正報道房地產(chǎn)市場情況，穩(wěn)定市場預(yù)期。

八、明確地方政府主體責(zé)任

各縣、區(qū)政府及市政府有關(guān)部門要牢固樹立“四個意識”，進(jìn)一步統(tǒng)一，充分認(rèn)識房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展和控房價、防泡沫、防風(fēng)險的緊迫性和重要性，切實(shí)承擔(dān)起促進(jìn)房地產(chǎn)市場穩(wěn)健康發(fā)展的主體責(zé)任，政府主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人。要完善工作機(jī)制，建立房地產(chǎn)調(diào)控聯(lián)席會議制度。市政府將對執(zhí)行政策措施不到位、房價上漲過快、規(guī)范房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營行為工作不力、不能有效遏制炒房行為的縣、區(qū)政府和市政府有關(guān)部門實(shí)施問責(zé)。

本通知自2017年5月15日起施行，由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、國土資源局、住房公積金管理中心、地方稅務(wù)局、人力資源和社會保障局、人民銀行承德市中心支行負(fù)責(zé)制定具體的實(shí)施細(xì)則。