在領(lǐng)導(dǎo)干部中深入開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育，是落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的重要抓手，是群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)的深化延展，是營造良好政治生態(tài)的必要舉措。前不久，七師黨委組織部按照兵團(tuán)黨委組織部要求，圍繞“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育認(rèn)真謀劃、扎實(shí)調(diào)研。在調(diào)研過程中，調(diào)研組深入到團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)、企事業(yè)單位廣泛征求意見，并與部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了個(gè)別交流，深入查擺、逐條梳理、深刻剖析縣處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的具有共性的突出問題，征求到意見建議共100多條，其中與“不嚴(yán)不實(shí)”密切相關(guān)的意見建議10條。

一、團(tuán)處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)干部在“不嚴(yán)不實(shí)”方面存在的突出問題及表現(xiàn)

1、政治有偏差。對(duì)政治理論學(xué)習(xí)的重要性認(rèn)識(shí)不足，理論武裝抓得不緊，對(duì)社會(huì)上存在的一些敏感問題如信仰缺失、精神懈怠等現(xiàn)象缺乏警惕性，對(duì)社會(huì)上存在的一些消極的言論和不滿的情緒，沒有去堅(jiān)決地抵制、糾正與疏導(dǎo)。

2、重“顯績”、輕“潛績”。做立竿見影的事情多、考慮長遠(yuǎn)發(fā)展的事情少，在抓發(fā)展與惠民生上統(tǒng)一不夠，在強(qiáng)團(tuán)強(qiáng)企和富民上統(tǒng)一不夠。關(guān)注工業(yè)、項(xiàng)目、城鎮(zhèn)化建設(shè)等工作比較多，對(duì)社會(huì)民生方面的工作力度不大，欠賬較多。如職工上訪的現(xiàn)象依然存在。

3、不切實(shí)際、急于求成。考慮團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀不周全，在發(fā)展目標(biāo)定位上過于追求完美、過分強(qiáng)調(diào)上臺(tái)階，結(jié)果往往事與愿違、不堪重負(fù)。如在城鎮(zhèn)建設(shè)上，多個(gè)片區(qū)項(xiàng)目同時(shí)鋪開，沒有循序漸進(jìn)，征地拆遷帶來的壓力較大，反而影響了城鎮(zhèn)化整體發(fā)展進(jìn)程

4、搞“路邊花”、栽“盆景”。在項(xiàng)目安排、辦示范點(diǎn)方面重城郊團(tuán)場(chǎng)、重點(diǎn)團(tuán)場(chǎng)和主干公路沿線，輕邊遠(yuǎn)團(tuán)場(chǎng)、連隊(duì)。如大力打造桃源大道城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范帶，就是讓這條常德城區(qū)到桃源縣城的主干道能夠更有看點(diǎn)。

5、有制度無落實(shí)。制度文件較多，執(zhí)行督導(dǎo)不力，形式大于內(nèi)容，沒有較好地維護(hù)制度的權(quán)威性。如存在城區(qū)規(guī)劃執(zhí)行不嚴(yán)、控違拆違壓力較大的問題。

6、表面工作做得多。主要是領(lǐng)導(dǎo)班子成員下基層、搞督導(dǎo)沒有深進(jìn)去、沉下去，實(shí)效不明顯。存在走連不入戶、調(diào)研走馬觀花、真抓實(shí)督不夠、解決實(shí)際問題不實(shí)等問題。如有時(shí)候下團(tuán)場(chǎng)、企業(yè)就是聽匯報(bào)、搞座談，實(shí)地走訪看得少。

7、科學(xué)決策上有欠缺。突出表現(xiàn)在決策缺少必要程序，缺乏充分論證，憑經(jīng)驗(yàn)判斷、主觀臆斷來解決問題，脫離了實(shí)際。有的時(shí)候某些重大決策沒有廣泛聽取各方意見，參與決策的面不廣、透明度不高，造成了一些后遺癥。

8、脫離基層群眾。有一種“官本位”的，關(guān)心群眾疾苦不夠。對(duì)群眾反映的問題，被動(dòng)解決多、主動(dòng)化解少，要求部門解決多、直面群眾解決少。如對(duì)信訪積案缺乏主動(dòng)化解的意識(shí)，導(dǎo)致有些信訪案件越積越深，化解難度越來越大。

9、重視基層意見不夠。領(lǐng)導(dǎo)干部下基層調(diào)查研究不夠深入，慣發(fā)號(hào)施令，主觀較嚴(yán)重，缺乏對(duì)工作深層次的思考，以致某些工作基層單位難以落實(shí)。

10、真抓實(shí)干不夠。主要是求穩(wěn)怕亂、瞻前顧后、遇到困難繞道走。在處理歷史遺留問題、難度較大問題上，存在“推、拖、繞”的現(xiàn)象。在單位發(fā)展的問題上，有時(shí)有機(jī)遇抓不住，有條件用不好，致使許多發(fā)展機(jī)遇擦肩而過。

二、開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育面臨的困難和問題

教育實(shí)踐活動(dòng)剛結(jié)束，接著開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育，在領(lǐng)導(dǎo)干部的上和工作推進(jìn)的過程中都有一定的障礙，障礙尤其突出。具體來講，表現(xiàn)在以下三個(gè)方面：

1、有偏差。客觀的講，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)自*召開總結(jié)大會(huì)后，從中央到地方各級(jí)對(duì)活動(dòng)的宣傳力度開始下降，社會(huì)輿論關(guān)注的焦點(diǎn)也開始進(jìn)行轉(zhuǎn)移，部分處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為今后的作風(fēng)建設(shè)應(yīng)該沒有過去嚴(yán)，有些拋錨。現(xiàn)在開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育活動(dòng)，部分領(lǐng)導(dǎo)干部在心理上會(huì)存在抵觸和厭倦情緒。

2、有應(yīng)付心態(tài)。部分領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為在開展教育實(shí)踐活動(dòng)的過程中，已經(jīng)接受了最嚴(yán)格的的黨性洗禮，問題已經(jīng)找完了，原因已經(jīng)深挖了，整改措施已經(jīng)到位了，再開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育意義不是很大;有的處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部由于對(duì)群教活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節(jié)都有了深入細(xì)致的了解，認(rèn)為開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育只是“故伎重演”，在“嚴(yán)度”和“廣度”上不及群教活動(dòng)，只要隨便應(yīng)付就可以了。

3、有工作難度。自中央召開黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)總結(jié)大會(huì)后，雖然作風(fēng)建設(shè)的總體勢(shì)頭沒有減弱，但宣傳力度有所下降、工作隊(duì)伍有所精簡、工作容量有所縮小，加上個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)干部自身有抵觸情緒，導(dǎo)致開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育的工作氛圍不夠濃厚。

三、“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育如何推進(jìn)

在調(diào)研過程中，調(diào)研對(duì)象普遍認(rèn)為各級(jí)黨組織在開展“不嚴(yán)不實(shí)”專題教育過程中，既要與群教活動(dòng)緊密結(jié)合，又要區(qū)別于群教活動(dòng);既要優(yōu)化內(nèi)容，又能抓住重點(diǎn);既要抓緊時(shí)間，又能保證效果。具體來講，著重抓好以下四個(gè)方面。

1、認(rèn)真開展“不嚴(yán)不實(shí)”集中學(xué)習(xí)教育。深刻領(lǐng)會(huì)“不嚴(yán)不實(shí)”要求的內(nèi)涵，切實(shí)把“不嚴(yán)不實(shí)”要求體現(xiàn)到作風(fēng)建設(shè)、謀劃工作、干事創(chuàng)業(yè)的實(shí)際行動(dòng)中，進(jìn)一步積聚清風(fēng)正氣，為推動(dòng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。在開展“不嚴(yán)不實(shí)”學(xué)習(xí)教育過程中，以團(tuán)處級(jí)黨員干部為重點(diǎn)，采取個(gè)人自學(xué)、黨委(黨組)中心組集體學(xué)習(xí)、專題研討等形式，引導(dǎo)黨員干部深刻領(lǐng)會(huì)“不嚴(yán)不實(shí)”豐富內(nèi)涵及實(shí)踐要求。利用報(bào)刊、電子顯示屏、電視、網(wǎng)站、手機(jī)報(bào)、宣傳欄等宣傳載體，廣泛宣傳“不嚴(yán)不實(shí)”的深刻內(nèi)涵、重大意義和落實(shí)舉措，大力營造學(xué)習(xí)貫徹“不嚴(yán)不實(shí)”的濃厚氛圍，使“不嚴(yán)不實(shí)”成為黨員干部對(duì)照查擺的標(biāo)尺、整改提高的方向、日常行為的準(zhǔn)則。

2、以“不嚴(yán)不實(shí)”為衡量標(biāo)尺對(duì)照查擺突出問題。按照“不嚴(yán)不實(shí)”要求，進(jìn)一步聚焦“四風(fēng)”，廣泛開展調(diào)研走訪、召開座談會(huì)和開展作風(fēng)建設(shè)談心等活動(dòng)，深入聽取意見建議，對(duì)征集到的意見建議要認(rèn)真分析研究，查找現(xiàn)象背后的“不嚴(yán)不實(shí)”問題，挖掘問題的根源。注意聽取群眾對(duì)黨員干部修身用權(quán)律己不嚴(yán)、謀事做人不實(shí)等方面的反映，認(rèn)真組織開展對(duì)照檢查，切實(shí)解決單位和領(lǐng)導(dǎo)班子及成員聚焦不夠、畫像不準(zhǔn)的問題，解決連隊(duì)、社區(qū))黨組織軟弱渙散的問題。黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以“不嚴(yán)不實(shí)”為衡量標(biāo)尺，查擺修身嚴(yán)不嚴(yán)，黨性意識(shí)強(qiáng)不強(qiáng)，理想信念是否堅(jiān)定，世界觀、人生觀、價(jià)值觀這個(gè)“總開關(guān)”是否牢固，道德情操是否高尚;查擺用權(quán)嚴(yán)不嚴(yán)，是否堅(jiān)持用權(quán)為民，按規(guī)則、制度行使權(quán)力，不搞特權(quán)、不以權(quán)謀私;查擺律己嚴(yán)不嚴(yán)，是否自覺維護(hù)中央權(quán)威、貫徹上級(jí)黨委、政府決策部署，是否嚴(yán)格執(zhí)行政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉政紀(jì)律，能否做到令行禁止;查擺謀事實(shí)不實(shí)，是否樹立正確政績觀，是否從實(shí)際出發(fā)謀劃工作，點(diǎn)子、政策、方案是否符合實(shí)際情況、符合客觀規(guī)律、符合科學(xué)精神;查擺干事實(shí)不實(shí)，是否腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，是否經(jīng)得起實(shí)踐、群眾、歷史檢驗(yàn)的實(shí)績;查擺做人實(shí)不實(shí)，是否做到對(duì)黨、對(duì)組織、對(duì)職工群眾、對(duì)同志忠誠老實(shí)，是否能夠做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，是否襟懷坦白、公道正派。

3、以“不嚴(yán)不實(shí)”為鏡子開展批評(píng)與自我批評(píng)。把“不嚴(yán)不實(shí)”作為一面鏡子，經(jīng)常對(duì)照檢查，看是否達(dá)標(biāo)合格。組織黨員干部以焦裕祿同志為榜樣，從里到外、從上到下反復(fù)照一照自己。深入查擺自己在境界、素質(zhì)能力、作風(fēng)形象等方面存在的問題和不足，努力向焦裕祿同志看齊。認(rèn)真撰寫對(duì)照檢查材料，撰寫心得體會(huì)，找出正心修身、干事創(chuàng)業(yè)等方面的差距和不足，逐項(xiàng)列出“不嚴(yán)不實(shí)”問題具體表現(xiàn)，對(duì)照理論理想、黨章黨紀(jì)、民心民聲、先輩先進(jìn)，從理想信念、宗旨意識(shí)、黨性修養(yǎng)、政治紀(jì)律等方面剖析根源，明確努力方向和整改措施。領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)同志與班子成員、班子成員之間、班子成員與分管部門負(fù)責(zé)同志圍繞貫徹“不嚴(yán)不實(shí)”要求、聚焦“不嚴(yán)不實(shí)”問題表現(xiàn)，普遍開展談心交心活動(dòng)，把班子問題、個(gè)人問題談深談透，消除隔閡、形成共識(shí)，力爭解決好矛盾和問題，注重正確認(rèn)識(shí)和處理人際關(guān)系，做到既有人情味又按原則辦事，特別是當(dāng)個(gè)人感情同黨性原則、私人關(guān)系同人民利益相抵觸時(shí)，必須毫不猶豫站穩(wěn)黨性立場(chǎng)，堅(jiān)定不移維護(hù)人民利益;下決心減少應(yīng)酬，保持健康的工作方式和生活方式，多學(xué)習(xí)充電、消化政策，多下基層調(diào)查研究、掌握第一手情況，多系統(tǒng)思考和解決存在的突出問題，自覺遠(yuǎn)離那些庸俗的東西;實(shí)實(shí)在在做人做事，做到嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律已，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)，堂堂正正、光明磊落，敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾，善于解決問題，不搞“假大空”;對(duì)一切腐蝕誘惑保持高度警惕，慎獨(dú)慎初慎微，做到防微杜漸。將“不嚴(yán)不實(shí)”的要求切實(shí)貫徹到活動(dòng)專題民主生活會(huì)和組織生活會(huì)之中，以整風(fēng)精神開展批評(píng)和自我批評(píng)，實(shí)事求是地互相指出要求不嚴(yán)、作風(fēng)不實(shí)等突出問題，真正紅紅臉、出出汗，使心靈受觸動(dòng)、受教育，達(dá)到團(tuán)結(jié)?批評(píng)?團(tuán)結(jié)的目的。

4、以“不嚴(yán)不實(shí)”為工作導(dǎo)向抓好整改落實(shí)。切實(shí)解決群眾反映最強(qiáng)烈的問題，采取務(wù)實(shí)管用的措施，從群眾反映最強(qiáng)烈的問題改起，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的問題，對(duì)群眾反映的問題明確責(zé)任主體和整改時(shí)限，對(duì)需要在全師層面制定政策規(guī)定的，及時(shí)提出意見，不等不拖，立行立改，通過為群眾辦實(shí)事、做好事、解難事，推動(dòng)黨群干群關(guān)系進(jìn)一步密切。加大“不嚴(yán)不實(shí)”問題整治力度。大力解決群眾反映強(qiáng)烈的不正之風(fēng)問題，狠剎吃喝風(fēng)、“紅包”風(fēng)、賭博風(fēng)、走讀風(fēng)、特權(quán)病、冷漠病、懶散病等，加強(qiáng)明察暗訪，堅(jiān)決糾正慵懶散奢現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處違紀(jì)違法行為，推動(dòng)為民務(wù)實(shí)清廉形象進(jìn)一步樹立。繼續(xù)深化“機(jī)關(guān)聯(lián)系基層、干部聯(lián)系群眾”工作，創(chuàng)新工作方式，促進(jìn)聯(lián)系深化，有效推動(dòng)機(jī)關(guān)干部下基層、解民憂、聽民意、促和諧，促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。著力解決聯(lián)系服務(wù)群眾“最后一公里”問題，認(rèn)真梳理政策落實(shí)和聯(lián)系群眾“最后一公里”方面存在的問題，提出解決問題的對(duì)策措施，加大工作力度，推動(dòng)基層基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。按照“不嚴(yán)不實(shí)”要求，圍繞解決突出問題，加強(qiáng)制度建設(shè)。強(qiáng)化制度執(zhí)行，提高黨員干部依法按制度辦事意識(shí)，加強(qiáng)制度執(zhí)行的督促檢查，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止、無視制度的問題。領(lǐng)導(dǎo)干部做“不嚴(yán)不實(shí)”的表率。領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則、率先垂范，大力學(xué)習(xí)弘揚(yáng)焦裕祿精神，牢固樹立立黨為公、執(zhí)政為民理念，努力在學(xué)習(xí)貫徹“不嚴(yán)不實(shí)”、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。帶頭深入學(xué)習(xí)、帶頭聽取意見、帶頭查找問題、帶頭開展批評(píng)和自我批評(píng)、帶頭進(jìn)行整改、帶頭建章立制，做到認(rèn)識(shí)高一層、學(xué)習(xí)貫徹深一步、對(duì)照查擺先一著、整改落實(shí)好一籌。切實(shí)當(dāng)好堅(jiān)定理想的表率、求真務(wù)實(shí)的表率、廉潔自律的表率，引領(lǐng)廣大黨員嚴(yán)格要求，實(shí)處著力，真正把“不嚴(yán)不實(shí)”內(nèi)化于心、外化于行。樹立正確的政績觀、事業(yè)觀，堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，狠抓落實(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)，以嚴(yán)與實(shí)的過硬作風(fēng)，推動(dòng)各項(xiàng)改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展舉措落到實(shí)處、取得實(shí)效。