2017年治轉提個人自查報告

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，在市效能辦的精心指導下，我局認真貫徹落實《中共寧德市、寧德市人民政府關于進一步改進工作作風提高機關效能的意見》，按照《中共寧德市委辦公室、寧德市人民政府辦公室印發關于深入開展“轉作風提效能促發展”活動方案的通知》(寧委辦[2017]19號)的部署和要求，緊緊圍繞“轉作風提效能、強創新促發展、解民憂保穩定”三大目標，結合黨風廉政、機關效能、政風行風三大建設，和“解放力求先行”大學習大討論、“四下基層四解四促”、“學用政策服務企業”三大活動，認真組織開展環保系統“轉提促”活動，取得了較好成效。一年來，機關辦事效率明顯提升、服務意識顯著增強、創新舉措不斷推出，環保各項重點工作任務扎實推進，進一步樹立了環保為民、推動發展的良好形象。下面，將今年以來我局活動開展情況總結函報如下：

一、主要做法

(一)高度重視，精心組織。一是加強領導。市局黨組高度重視，建立了以局黨組書記、局長為組長，局班子成員為副組長，機關各科室、直屬各單位主要負責人、黨總(支)部書記為成員的“轉提促”工作領導小組，并抽調專人負責，形成主要領導親自抓，班子成員分工負責，紀檢監察組織協調的領導體制和工作機制，為活動深入開展提供了有力的組織保障。二是周密部署。3月29日，召開全市環保系統黨風廉政會議，對“轉提促”活動進行了動員部署，并下達了《寧德市環保系統深入開展轉作風提效能促發展活動方案》(寧市環紀[2017]2號)，進一步明確活動的指導、目標要求、活動內容、方法步驟和工作要求，同時將這項工作納入局機關各科室、各直屬單位2017年黨風廉政責任書考核范圍，要求全體機關干部要轉提促活動和環保中心工作緊密結合起來，認真開展學習、深入查擺問題、扎實進行整改，確保活動取得實效。三是加強督查。市局主要領導堅持親自抓、負總責，紀檢組長、局班子成員經常深入科室、直屬單位開展明察暗訪，提醒督促加強作風、效能問題。今年召開的24次市局黨組會議、局長辦公會議中，有15次研究部署強調機關效能、民主評議、黨風廉政工作，進一步部署、指導、推動局機關各科室、直屬各單位落實效能建設各項工作。

(二)深入學習，增強理念。采取集中學習和個人自學相結合、領導干部集中輔導與各部門分組學習相結合、理論學習與專業學習相結合的辦法，積極組織干部進行學習，堅持全過程學習。重點組織學習了市委三屆二次全會精神和市委廖小軍書記在市委三屆二次全會上的重要講話精神以及《中共寧德市委關于進一步加強市委領導班子政治作風建設的意見》、《中共寧德市、寧德市人民政府關于進一步改進工作作風提高機關效能的意見》、《中共寧德市委辦公室、寧德市人民政府辦公室印發關于深入開展“轉作風提效能促發展”活動方案的通知》、《寧德市人民政府貫徹福建省人民政府關于提高行政機關辦事效率的十條意見的實施意見》等文件以及“解放、力求先行”大學習大論活動指定文章。為了強化學習效果，我們努力做到三個堅持：一是堅持學中求深，在領會精神，把握實質上下功夫;二是堅持學中勤思，在勤思考、勤動腦上下功夫;三是堅持學中活用，在學有所成，學以致用上下功夫。學習階段(3到4月)，局黨組中心組集中學習4次，各科室、各直屬單位、各支部均采取開展集中學習1次以上，每位干部職工堅持撰寫一篇學習體會文章，發動機關干部談認識、找差距、抓改進。

(三)自查自糾、邊查邊改。圍繞辦事效率、制度建設、工作作風、責任機制等四個內容，堅持全方位、多渠道征求意見。一是請進來，結合行評工作組織5位市環保局行評代表和市政協派駐市局民主監督員分批到各縣(市、區)環保局、局機關各科室、直屬各單位進行明察暗訪、調查了解，督促整改;二是走出去，采取局班子成員、科室所站負責人深入基層、服務對象，上門聽取意見;以及發放征求意見表、設立電子郵箱、意見箱、12369環保投訴熱線等形式，面向社會和廣大人群眾征求意見和建議;三是重自查，要求各科室、各直屬以及全體干部職工聯系工作實際和崗位職責，客觀分析自身在服務態度、辦事效率、服務承諾、依法行政等方面存在的問題和不足。在查擺問題中，我們努力做到：一是敢于正視不足，防止說功避過;二是找準問題要害，防止隔靴搔癢，三是堅持全面查擺，防止重政輕廉;四是堅持圍繞主題，防止脫離實際。同時，堅持邊查邊改，邊整邊改，要求各科室、各直屬單位對查擺出來的問題，認真梳理，提出有針對性的意見和措施，能夠馬上做到的，必須立即整改，需要逐步解決的，積極創造條件、抓緊整改。

二、取得成效

(一)作風建設強化提升。一是改進會風文風。堅持少開會、發短文。加強會議議題會前協調力度，規范議題上會程序，堅持分管領導能解決的不上會、能在小范圍商議解決的不上會，1-12月累計召開了13次黨組會、13次局長辦公會議;加強發文規范審查，提高公文流轉速率，強化辦件督查督辦。二是治庸治懶治散。集中學習《市紀委、監察局關于省效能辦在我市察訪核驗中發現問題調查處理情況的通報》，嚴格落實指紋考勤通報、外出報告、出差請假制度，開展了全局電腦清查，杜絕上網玩游戲、炒股、看電影、購物等行為，健全完善機關效能十項制度，全面落實崗位責任制度，建立機關效能投訴直查快辦中心(投訴電話2995136)，加強內部效能督查和責任追究，對只應付、不爭先，庸懶散、不作為，推拖頂、無紀律，遇矛盾、繞道走，守陳規、怕擔責的干部，調整崗位、問責問效。三是領導帶頭，一線推動。建立局領導掛鉤企業和服務基層服務企業制度，結合采取督促檢查、陪同調研、專題調研、執法檢查、現場訪問、達標驗收、專家問診等時機和方式，圍繞服務推動環保重點工作、企業治污減排、建設項目環評審批、環境信訪突出問題解決四個方面的重點任務，調查了解基層環保工作情況，針對突出環境問題和具體工作難題幫助理思路、想辦法、多協調、促解決。四是公開承諾，有踐必諾。認真落實公開服務基層服務企業8項制度，即領導聯系掛鉤服務、開辟環評審批綠色通道、實行環保事項限時辦結、組織開展專家咨詢服務、幫助企業用足用好政策、高效處理環境信訪投訴、嚴格規范環保行政執法設立環保服務熱線電話。

(二)審批效率提速提效。一是下放了一批項目環評審批權限，提請市政府批轉了《寧德市建設項目環境影響評價文件分級審批目錄(2017)年本》，將除法律、法規、省級規范性文件明確規定必須由設區市級環保部門審批的三類項目外，其他所有原由市級環保部門負責審批的且編制環境影響報告表、登記表的建設項目下放給縣級環保部門負責審批，進一步擴大了縣(市)審批權限。二是規范建立了環評審批通色通道，制定了服務全市“五大戰役”環保措施意見、環評審批容缺預審實施意見，建立完善了“關口前移、委托審批、容缺預審、限時補辦、全程監管、寬進嚴出”審批制度，有效落實了“專人負責、一次性告知、跟蹤督辦、限時快辦、主動協辦、預約辦理”等“快接、快審、快辦、快結”服務措施。三是促進了一批重點項目環評順利獲批，比如沈海復線、城澳作業區8、9號萬噸級碼頭等重點項目環評通過省環保廳審批，東僑重汽項目、市醫廢處置中心工程項目、霞浦邦德合成革項目環評審批難題得到解決，鋼鐵基地項目選址可行性研究已形成初步成果，臺灣義聯、福安鼎信鎳合金等重點項目環評編制報審正在推進。四是推進了一批重點區域、重點產業、重點園區規劃環評審查審批，比如蕉城區七都溪流域綜合規劃、福安市礦產資源總體規劃、福建邦德集團合成革基地控制性詳細規劃以及6個省級工業園區規劃環評通過審查審批。五是創新了重點項目總量調劑辦法，落實了集中總量保障重點項目的要求，提出“壓一點、調一點、買一點”的總量調劑方案，為解決鼎信等重大項目總量需求問題打好基礎。1-12月，市、縣(區)環保部門累計審批了550個項目(其中市本級161個)，爭取省環保廳審批了12個項目，至9月，市行政服務中心環保局窗口已連續24個月獲得流動紅旗，并收到了6面錦旗和20封感謝信。

(三)推動發展有為有效。一是全力服務重點企業。比如，針對大唐火電廠脫硫脫硝工作、寧德核電廠核應急準備工作、全市城鎮污水處理廠建設運營等重點企業，局領導多次帶隊深入現場檢查指導督促推進，多方協調幫助解決問題。今年7月圓滿完成了太姥-2017福建省首次場外核事故應急演練，為寧德核電廠如期裝料投運打下堅實基礎。又如，關于合成革企業發展問題，局領導不僅積極向省廳呼吁要求出臺合成革企業準入標準，還幫助聯系中科院城環所現場調查研究集中供熱技術方案，推動開展污染集中治理，幫助企業健康發展。二是幫助扶持上市后備企業。堅持提前介入，開展上市后備企業環保執行情況調研檢查，幫助上市后備企業了解、掌握上市融資過程中的環境保護要求，全面梳理上市后備企業存在的環保問題，定人定崗定責，逐條幫助整改，做好上市企業環保核查前的各項準備工作，助推企業上市。現已2個福建廣生堂藥業有限公司和三祥新材料股份有限公司上市環保核查。這個做法，得到市委、市政府主要領導的肯定，要求各縣(市、區)政府抓緊上市后備企業環保問題整改。三是幫助扶持電機電器企業。進一步指導福安、福鼎、東僑等地對電機電器產業環保制度執行情況進行排查摸底和整改工作，在規劃環評、“三同時”落實、集中治理、技術提升、清潔生產等方面幫扶到位，積極推動企業的可持續發展及電機電器千億產業集群的做大做強。四是幫助企業用足用好政策。認真落實脫硫(硝)電價、污水處理費與減排效果掛鉤、石材加工業差別電價、綠色信貸等經濟政策，主動為企業提供環保信息服務，積極幫助和引導企業轉型升級，爭取補償補助資金，做好企業信用等級評定，為企業獲得信貸支持創造條件。如，今年福安鼎信融資問題，我局堅持特事特辦，在指導企業加強治污減排的同時，超常規為其出具了排污許可證。五是幫助企業提升環境應急能力。深入開展重金屬行業環境風險隱患排查和環境安全百日大檢查，推動電鍍、合成革、石板材、化工、鉛酸蓄電池等5個重污染行業以及涉重、涉油、化學品企業的環境綜合治理工作，指導幫助22家國控重點污染源、19家省控重點污染源企業加快環境應急預案編制、評估、備案和管理，提高企業環境管理水和防御環境突發事件的能力。

(四)服務基層成效明顯。一是開展環保基層基礎能力調研，幫助解決機構編制、業務用房等實際問題。市局領導十分關注這一問題，通過各種機會與縣(市、區)黨委、政府領導聯系溝通，要求重視加強環保能力建設問題，另一方面加強與市編辦、財政部門溝通協商，將基層環保部門的標準化建設問題列入將要出臺的《中共寧德市委、寧德市人民政府關于進一步加強環境保護重點工作的決定》中，予以推動。同時，在安排市本級有限的環保專項資金時，重點予以考慮，并幫助爭取省廳、部里的支持。比如，東僑環保分局的機構問題，東僑環保分局與蕉城區、柘榮縣、福鼎市環保局業務用房建設資金問題，古田、壽寧、屏南、周寧環境監測機構標準化建設問題等，都積極予以協調幫助推進解決。二是積極幫助爭取環保部、省環保廳污染治理專項資金，支持推動縣(市、區)開展環境治理。比如，關于敖江、閩江流域整治項目及其配套資金困難問題，積極爭取省廳傾斜支持，今年已爭取到省級補助資金1045萬元，其中閩江流域209萬元(古田縣：169萬元;屏南縣40萬元)、敖江流域(古田縣)836萬元;又如，關于古田縣農村環境綜合整治項目，連續三年列入了中央項目予以重點補助，2017年再次爭取國家補助資金800萬元。關于交溪流域，我局一直在努力要求省廳加大補助力度，并要求將霍童溪也列入全省重點流域予以安排補助。累計今年已爭取國家資金800萬元，省級補助資金1245萬元，安排市本級環保專項資金126萬元。四是深入開展掛點村鎮扶貧幫困工作。認真履行牽頭職責，協同各掛村部門推進福鼎市敏灶村扶貧開發工作。局領導多次深入鎮村，開展調研，幫助梳理發展思路，解決一些問題，并看望慰問困難黨員、老村干、殘疾人等，開展“一助一”愛心助殘等活動。目前，已為敏社村爭取各方面資金77萬元，完成了自來水改造飲水工程，使該村的飲用水安全問題得到基本解決，并完成了村級組織場所、老年人安置點及村民活動場所等扶貧工程的建設，村容村貌得到改觀。同時，積極配合推進福鼎市?溪鎮掛點鎮和省環保廳掛點佳陽畬族鄉周山村掛鉤幫扶工作，分別安排10萬元、5萬元支持?溪鎮、周山村環境整治，安排20萬元用于其他鎮、村級環境綜合整治或小流域治理等項目。

三、2013年工作意見

總體上看，今年以來我局通過深入開展“轉提促”活動，進一步推進了全局上下牢固樹立大局意識、效能意識、責任意識，制度建設不斷加強，機關作風明顯改進，工作效率不斷提高，服務發展水提升，解決了一批環保重點難點工作問題，促進了環保重點工作的深入開展和環保隊伍作風建設，取得了一定成效。但是，與上級的要求和群眾的期望、與我市科學發展跨越發展的形勢要求還有很大差距，主要表現機關效能建設還要進一步加強，在推進環保重點工作落實上還沒有更好的辦法和措施，基層環保監管能力建設還十分薄弱等。下一步，我局將進一步深入開展“轉提促”活動，重點推進以下工作：

(一)進一步解放創新服務。堅持做到凡是有利于我市科學發展跨越發展的重大項目，堅決優先集中總量調劑，深化項目環境研究，想方設法，創造條件，推動好項目落地;凡是法律法規及省級規范性文件規定由設區市級審批(除國家、省明確規定不能委托、下放)、但縣級有能力審批和監管的報告表、登記表項目，堅決下放或委托縣(市、區)級審批;凡是省級以上審批的項目，堅決落實領導跟蹤服務制，主動溝通匯報，尋求理解支持，積極配合業主做好報批工作;凡是市級審批項目，堅決實行容缺預審、并聯審批，受理后第一時間內審批到位。

(二)進一步治污減排改善環境。認真履行環保部門統一監管、牽頭協調、執法檢查職責，按照環境保護監督管理“一崗雙責”規定，協同配合各級各部門扎實推進城鄉污水垃圾處理設施建設、各類工業園區污水集中處理設施建設、畜禽水產養殖污染整治、農村環境連片整治、機動車污染整治以及石板材、合成革、重金屬全行業整治工作，生態縣、生態鄉(鎮)、生態村以及環境友好型社區、學校創建工程，進一步深入開展環保專項行動和環境安全百日大檢查行動，進一步推進環境監測執法應急能力建設，忠誠履職、奮力爭先，確保全面完成省定下達的“十二五”市長環保目標責任書和市委、市政府既定的各項環保目標任務。

(三)進一步健全機制提高效能。健全環保重點工作協調推進機制，圍繞污染減排、流域整治、生態創建、農村整治、風險防患、能力建設、環評保障等重點工作，強化進展調度、檢查指導、約談提醒，幫助協調解決問題，堅持每月調度分析一次、每季通報提醒一次，并對進展滯后、措施不力的項目堅持每月現場檢查督促一次;進一步落實局領導掛縣聯企、高效審批、限時辦結、專家咨詢、技術政策、信訪投拆、規范執法、熱線服務等8項承諾服務措施;完善機關效能制度和廉政風險防范預警機制，實行崗位廉政風險等級管理，努力建設一支清正、廉潔、高效、務實的環保隊伍，全力推進我市科學發展、跨越發展。

【2017年治轉提個人自查報告2】

為進一步嚴肅工作紀律，改進工作作風，教育引導系統干部職工積極面對工商體制改革新形勢，更多作為、更多擔當、更好地服務地方經濟發展，12月25日，信陽市工商局新一屆黨組就落實中央“八項規定”，開展隊伍“四風”等作風建設工作召開局務(擴大)會議，黨組書記、局長李超對工作做出了具體的安排部署，提出了明確要求，確保全市工商系統各項工作落到實處。

一、統一，嚴明組織紀律

一是進一步統一，提高認識性。信陽市工商局黨組提出，創新行政體制是推動科學發展的必然要求，是大勢所趨，機構改革是實現政府職能轉變的重要舉措，是探索職能有機統一的大市場監管體制的有效途徑，要求全體干部職工站在歷史和全局的高度，堅持服從改革是最大的政治，進一步統一、提高認識、忠誠履責，確保系統上下“隊伍不散、紀律不松、工作不斷”，恪盡職守，一如既往的抓好各項工作。

二是進一步嚴明紀律，提高執行力。信陽市工商局要求全市工商系統干部職工要發揮敢作敢為、勇于擔當的工作作風，在這次體制改革推進過程中，各級班子成員和中層干部都要發揮好表率作用，不等待觀望，堅持好“三不”組織原則，即“不發表奇談怪論、不胡思亂猜測、不信謠傳謠”，做到“不亂，人心不散，干勁不減，工作不斷、紀律不松”，進一步加強效能建設，嚴格考勤管理，嚴格落實執行簽到、人員在崗在位等制度，從嚴落實各項禁令和處罰令，從嚴治理“上班病”，并不斷加大暗訪督查力度。

二、抓好規范，加強制度建設

一是注重三個規范。信陽市工商局以首問負責制、限時辦結制、責任追究制為重點，從群眾和社會最為關注的行政執法、窗口服務、政務公開三個規范方面抓起，在全局組織開展先進典型選樹活動，開展“道德講堂”，集體學習十八屆三中全會精神宣講報告會，教育引導廣大工商干部職工“學習身邊人、干好當前事”，進一步改進服務方式，提升行政效能。

二是注重貫徹落實。進一步建立完善了黨風廉政建設、政務公開、督查督辦、特事特辦、快速通道服務、節假日預約服務等制度措施，層層組織學習貫徹，為全面推進行政效能建設奠定了堅實的制度基礎。

三、走訪匯報，廣泛征求意見

一是匯報到位。為找準行政效能建設的問題，抓好對癥整改，提高政府、企業和人民群眾的滿意率，信陽市工商局班子成員進行分工，包干到人，分別向黨委、政府、人大、政協、紀委匯報工作，請求指示，征求領導指示和意見，使當地各位領導進一步了解工商，贏得關心支持。

二是走訪到位。采取“工商局長走基層”和“走萬戶企業、辦千件實事”等形式，主動上門加強溝通聯系，召開座談會、發放征求意見表等方式，聽取意見和建議，變等“客”上門為主動上門，為企業謀實策、辦實事、解難題。在該項活動中，先后共發放意見表3200份，收回3160份，走訪座談市場主體7800多戶次，收到意見和建議224條，幫助企業、個體工商戶及農民專業合作組織2200多戶次。

三是提高到位。深入開展“加強機關行政效能建設，深化爭創“三滿意”大討論活動，組織干部職工通過座談、討論、調研等形式，分析挖掘影響和妨礙行政效能建設的問題，提高了認識，統一了。截至目前，已收到內容包括基層工商所建制、食品安全監管、改進工作效能等的觀點129條，討論文章13篇。

四、搭建臺，形成長效機制

一是糾政風、抓整改、重實效。信陽市工商局在糾政風、抓整改、重實效上下功夫，采取上下聯動、內外結合的方式，不定期地對工作開展情況進行隨機抽查。一方面在內部建立作風效能建設督查組，以行政效能電子監察效能系統為載體，不斷加大對作風效能建設督查力度和頻率，以達到督查促建設的目的。另一方面抓好行風監督員這個外部監督臺，通過工商行風監督員的定期和不定期的明查暗訪，發現全系統在作風政風建設上的苗頭性問題和個性問題，借力市工商局作風紀律暗訪和督導工作，及時采取整改提高措施，收到了良好效果，確保了年終特殊時期工作不斷，隊伍不亂，工作秩序井然，工作作風改觀的局面。

二是抓機制、強素質、提效能。結合工商懲防體系建設和“四風”整治建設，制定出臺了一系列關于作風效能建設的規章制度，構建出作風效能建設的長效機制。從抓自身素質入手，正黨風、糾行風、整政風，堅持查糾并舉，開展效能監察，著力解決紀律松懈、作風散漫問題，嚴肅查處影響政務環境、損害工商形象的突出問題，重點對上下班時間、執法車輛的使用、中午飲酒、著裝不規范、可能存在的吃拿卡要及“上班病”等方面進行檢查，有效地遏制了這些不良現象的發生，也全面提高隊伍整體素質，提升作風建設水，受到了各級黨委政府的高度肯定。